作为特殊群体的中小学生，在面对火灾侵袭时往往因自救逃生能力不足而酿成惨剧。特别是“1·24”江西省新余特别重大火灾事故和“1·19”河南省南阳重大火灾事故中，大多数遇难者均为学生。
来自云南西双版纳职业技术学院的布朗族委员张敏看到近期火灾事故时感到非常痛心。今年是张敏担任全国政协委员的第七年，在7年时间中，她一直对边疆地区的和谐稳定、繁荣发展给予了高度关注。作为一名基层教师，张敏有很多机会与学生家长沟通交流，也因此了解到一些实际问题。她今年向大会提交的《关于统编全国中小学消防安全教育教材的提案》，就是在全国各地连续发生重特大火灾后，与师生及家长开展座谈以及到消防部门走访调研中的过程中关注到的。
她发现，近年来各级教育、消防等部门，在组织学校消防安全培训上加强领导、加强组织，力度很大。但从源头上看，在整个消防安全教育体系中，还缺少全国统编的标准化教材。各地应急、消防编写的教材，没有纳入教育部的认证、没有国家层面的经费支持、多由各地自行印制发放。有的学校利用网上下载的方式寻找教育资源，授课教师也没有经过系统的消防知识培训，无法甄别网络上的错误消防知识，为消防安全教育带来了极大的困扰。
张敏说，“虽然当前正处于教育减负的大背景下，但消防安全作为和人民群众生命财产安全息息相关的基础知识，仍然应当作为重要内容纳入中小学教育体系。”
她建议，由教育部会同国家消防救援局组织统编中小学消防安全教材。教材由三部分组成，一是针对中小学生不同阶段的教育读本，二是针对学校教职员工、管理人员的教材，三是由视频、音频形式构成的教学材料和示范教学片。该教材体系建成后，由国家统一印制并免费发放给全国中小学生，并依托网络向社会发布。争取通过二至三年的努力，实现所有中小学教职员工、中小学生的消防安全教育全覆盖，切实提升师生的识险、避险和自救逃生能力。
提案一经提出，受到了委员们的高度关注，共有7名委员参与了联名提案。
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