人才公寓或将成为城市发展的新引擎

随着上海经济的蓬勃发展和城市竞争力的日益增强，人才已成为推动城市进步的核心动力。为了吸引和留住各类优秀人才，上海市政府不仅加大了人才公寓的建设力度，更在全市范围内实施了差异化的人才安居补贴政策。

从上世纪90年代末的张江高科技园区起步，上海人才公寓建设已步入一个以市场为导向、政策为支撑、服务为保障的全新阶段。这不仅是对“租售同权”政策的积极响应，更是对深化人才发展体制机制改革的具体实践，为城市的可持续发展注入了强大的人才支撑。

#01

上海人才公寓建设步入新阶段，

各区已累计筹建人才公寓18.4万套

1. 回顾上海人才公寓的起源与发展历程

早在上世纪90年代末期，上海推出“聚焦张江”战略，将张江高科技园区作为重点发展区域，以推动科技创新和高新技术产业发展。随着各类高科技产业项目的导入，如何安置并留住这些项目所需的高端人才成为当时的重要问题。与此同时，全国取消福利分房的政策背景也促使了通过市场手段解决人才住房问题的新思路。

因此，张江高科技园区率先建设了人才公寓，为园区内工作的高端人才提供舒适的居住环境，降低他们的生活成本，从而保障园区产业的持续发展。

进入新世纪后，随着上海经济的快速发展和城市竞争的加剧，人才成为城市发展的核心驱动力。为了吸引和留住更多优秀人才，上海市政府开始加大人才公寓的建设力度，并逐步将政策范围扩大至全市。这些早期的人才公寓项目通常作为政府人才政策的一部分，旨在为符合条件的人才提供稳定和优质的住房条件。这些人才公寓往往位于科技园区、高校周边或经济开发区内，以满足在这些区域工作的人才的住房需求。

近年来，随着“租售同权”政策的提出和保障性租赁住房建设的加速推进，上海人才公寓的建设进入了一个新阶段。部分保障性租赁住房社区也被纳入人才公寓体系，通过政府引导、社会参与的方式，进一步增加房源供应，扩大保障范围。

图：上海人才公寓发展历程

人才公寓建设的新阶段中，一方面是响应国家关于深化人才发展体制机制改革的号召，另一方面是满足城市快速发展对各类人才的迫切需求。从而推动住房租赁市场的健康发展，为城市吸引和留住人才提供更加多元化的选择。

2. 人才安居政策精准发力，各区实施差异化补贴

随着人才安居顶层设计不断完善，上海在人才购房、安居服务方面都提供了不少政策支持，也在持续加大在市级和区级人才安居安居房源的筹措力度和人才租房的支持力度。

而且，上海针对不同区域、不同类型的人才实施了差异化的补贴政策，这样能够更精准吸引和留住各类优秀人才，促进区域经济的均衡发展。

例如，闵行区注重人才的引进和培养，对卓越和杰出人才提供了高额的购房和租房补贴，并设立专项资金支持创新创业。杨浦区则是针对不同学历以及高层次和进去恶性人才实施不同的补贴标准。这些差异化的补贴标准不仅满足了不同区域的发展需求，也体现了政策对不同类型人才的精准扶持。

表：上海部分区域人才租房补贴对象及标准

数据来源：公开资料，克而瑞长租整理

值得注意的是，尽管人才租房补贴与租住人才公寓并不能同时使用，但在一系列人才务实政策落地之下，人才公寓建设得到了有效推进了，且成果显著。政策激励大型企事业单位与产业园区利用现有土地资源，建设租赁房，显著减轻了人才的居住负担。

今年4月，上海市成功举办人才安居工程推进会，通报了重要进展：各区已累计筹建人才公寓18.4万套，完成“十四五”目标的92%；同时，分三批发放市级租房补贴，总额达3亿元，惠及重点及青年人才；并正式认定了20个市级人才公寓，显著增强了人才的居住幸福感和满意度。这些公寓不仅性价比高，且配套齐全，有效提升了居住品质。此外，人才公寓的建设还带动了周边经济与社会发展，为区域繁荣奠定了坚实基础。

#02

临港片区人才公寓建设发展加速

临港片区作为浦东新区的重要发展引擎，其快速发展离不开高素质人才的支撑。随着产业结构的不断升级和创新项目的持续引入，对人才的需求日益迫切。因此，打造高品质的人才公寓在临港片区显得尤为重要。这不仅能为各类人才提供舒适、便捷的居住环境，还能增强区域对人才的吸引力，促进人才集聚，为临港片区的长远发展注入新动力。

同时，人才公寓的建设也是临港片区优化营商环境、提升城市竞争力的重要举措。通过提供完善的配套设施和优质的居住服务，人才公寓能够显著提升人才的居住满意度和幸福感，进而激发人才的创新创造活力，为临港片区的产业升级和经济发展贡献智慧与力量。

1. 政策支持人才安居，保障人才住房需求

2020年7月，为贯彻落实《上海市人民政府关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见》，改善人才居住环境，积极吸引和鼓励优秀人才来临港创新创业，结合临港地区实际，制定了《上海市临港地区人才公寓管理办法》。其中，针对人才公寓的租赁价格、租赁方式、申请条件等做了相关规定。

在租赁价格上，人才公寓年度基准租金价格按照市场化运作，略低于市场价格的方式，参照周边房屋租赁市场行情，综合考虑公寓户型设置、市场价格水平、管理运营成本等因素，由临港新片区人才办会同人才公寓提供方等相关单位综合评估确定。一般在每年年初或新房源纳入时，公布基准租金价格。这样的操作方式能够更好地确保租金透明并适时调整，以有效管理租金波动。

在人才公寓申请条件上，个人申请门槛低，旨在广泛满足不同人才的租住需求。对于单位申请，则重点聚焦于区域内的核心产业项目，优先保障重点企业及其员工的租住需求。

表：临港片区人才公寓申请条件

资料来源：《上海市临港地区人才公寓管理办法》

2. 临港新片区住房保障新蓝图及两大国企人才公寓实践

依据《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区“十四五”发展规划》，临港新片区计划至2025年，新增住房建筑总面积约1600万平方米，并新增各类住房约20万套。该规划核心在于构建均衡的租购住房制度，强化就业与居住的空间匹配，通过增强住房供给，加速推进集先租后售公租房、公共租赁房、共有产权房及征收安置房于一体的住房保障体系。

此前，浦东新区已出台政策，将符合条件的保障性租赁住房纳入区级人才公寓认定范畴。当前，临港新片区为吸引并留住人才，提供的主要租赁住房形式包括公共租赁住房和保障性租赁住房。以下以两家典型企业及项目为例，介绍它们在建设人才公寓方面的实践。

（1）临港投控 

作为临港新片区管委会下属的国有投资开发平台，临港投控集团不仅负责运营包含保租房、人才公寓、公租房等多种保障性租赁住房，还通过成立专门的公寓管理公司来专业化、精细化地管理这些房源。

2022年，临港投控成立保障性租赁住房品牌“宸寓”，目前有两个项目开业，分别为临港投控宸寓·科秀绿园社区和临港学府里，两个项目共计提供1594套房源，另有多个保租房项目正在筹备。临港投控通过多元化的户型、完善的社区商业设施、运动场地以及各类特色创意活动，为入住人才营造了一个温馨、舒适、充满活力的居住环境，有效提升了人才的居住满意度和幸福感。

宸寓·星苑（科秀绿园）作为“宸寓”的重点项目之一，旨在为各类高层次人才、青年人才、技能人才等提供优质的居住环境。项目位于木荷路388弄，总房源达到1405套，包括一居室和二居室两种户型，面积从31.27平方米到72.91平方米不等，满足不同人才的居住需求。

项目不仅配备了齐全的家具家电，达到精装修拎包入住的标准，还建设了篮球场、休闲运动户外等公区设施，满足人才的休闲娱乐生活需要。同时，项目沿街配建了约3700平方米的配套商业，涵盖便利店、人才公寓食堂、餐饮、生鲜超市等多种业态，方便人才的日常生活。

此外，项目还注重职住平衡，距离临港主城区各主要办公区域交通便利，为人才提供了便捷的工作和生活环境。宸寓·星苑（科秀绿园）项目的建设，不仅解决了人才在临港新片区的居住问题，还提升了人才的归属感和幸福感，为临港新片区的发展提供了有力的人才保障。

表：宸寓·星苑（科秀绿园）基本情况

（2）奉发集团 

为响应上海市构建“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系的号召，奉发集团创立“奉发未来”保租房品牌，陆续投资建设7个大型租赁社区，供应近万套房源，目前已有两个保租房租赁社区项目入市，分别为奉发未来·临港社区和奉发未来·煜丰苑。

奉发未来·临港社区项目是奉发集团在上海奉贤区倾力打造的保障性租赁住房标杆项目。该项目坐落于奉贤区四团镇海旗路港鼎路口，位于自贸区临港新片区核心区域，交通便利，周边配套设施齐全。社区总建筑面积逾20万平米，规划有立体景观园林、会客厅、架空层、食堂及党建活动中心等多元空间，同时自带约8500平米集中式商业，满足居民的日常生活需求。

社区提供1944套房源，户型多样，从38至100平方米不等，均为精装交付，配备全套家具家电，实现拎包入住。月租金在1300至3600元之间，支持公积金支付房租和居住证办理，为区域人才提供了理想的安居平台。

表：奉发未来·临港社区基本情况

#03

小结

上海的人才公寓建设不仅为人才提供了稳定和优质的居住环境，更成为推动城市经济社会发展的重要力量。随着政策的不断完善和市场的积极响应，人才公寓正成为上海吸引和留住人才的重要砝码。

人才公寓建设不断深入，当下也有越来越多的保租房纳入人才公寓体系，这不仅有效提升了人才公寓整体的品质，也提升了人才的居住体验，带来归属感，这也将更好地助力城市引才、留才。

（文章内容仅为作者个人观点，不代表所在企业观点）