近日，国务院印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，这是自今年三月来，国务院出台的第五份支持创业创新的文件。
3月，《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》出台；
5月，《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》出台；
6月，《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》发布。
四个月5份文件，国务院不断释放支持创新创业的政策利好，在顶层设计和国家战略层面布局“两创”全力提速。一轮火热的创业创新热潮正席卷全国，怀揣创业梦想的你，可要抓紧，别错过啦！
总理在天津滨海新区考察，见证109枚公章被永久封存。（来源：中新社）
长期以来，高门槛一直是不少创业者的“拦路虎”。鼓励创业创新，先破政策壁垒。国务院出台的五份文件都对“简称放权”做了重点突出，对“怎么简”“怎么放”给出了明确答案。比如：
◎鼓励简化住所登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。
◎加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”“一照一码”。
◎落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。
◎支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。
◎建立市场准入等负面清单，破除不合理的行业准入限制。
◎清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度，制定事中事后监管办法。
图为税务干部为大学生讲解税收政策。（资料图）
想创业，解决“钱”的问题是重头。对刚开始起步创业的“创客”来说，一笔资金就是一场“及时雨”。国务院资金支持的及时雨来自“一减一加”。
减——减税：
◎将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。
◎高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。
◎全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费。
◎农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。
加——补贴：
◎鼓励银行业金融机构开发有针对性的金融产品和金融服务。
◎对农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。
◎对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。
◎小微企业新招用毕业年度高校毕业生可享受1年社保补贴。
宁夏“80后”女孩陈晓燕返乡创业，借助电商大力开拓国内市场，让家乡枸杞成为叫得响的品牌。 （新华社 发）
五份文件中，有两份可以称之为“定向红包”：一是支持大学生创业，一是支持农民工等返乡创业。
支持大学生创业：
◎实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。
◎建立创新创业学分积累与转换制度，并设立创新创业奖学金用于表彰优秀创新创业的学生。
支持农民工等返乡创业：
◎鼓励已经成功创业的农民工，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。
◎鼓励把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。
◎借力“互联网+”，输出传统手工艺品、绿色农产品等特色产品。
◎充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业和乡村旅游。
◎鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。
总理在中关村与年轻人边喝咖啡边聊创业。（新华社 发）
国务院从硬件和软件两个方面下功夫，为创业者提供便利。
硬件层面：
◎明确提出构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
◎力促网络提速降费，总理多次开会亲自督导，三大运营商快速拿出降费方案。
软件层面：
◎完善公平竞争市场环境。打破地方保护主义，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为，清理规范涉企收费项目。
◎加强创业知识产权保护。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法，加快建立全国知识产权运营公共服务平台。
◎健全创业人才培养与流动机制。加快完善创业课程设置，加强创业实训体系建设。加强创业导师队伍建设，提高创业服务水平。加快推进社会保障制度改革，破除人才自由流动制度障碍，实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。
