“一码管地”数字化改革：MapGIS赋能土地管理“安陆模式”建设- 大数跨境

GIS前沿

2024-06-05

导读：实现要素精准配置、审批公正便捷、资源高效利用，为加快土地要素循环速度、优化营商环境提供有力保证。

近年来，大数据、云计算和人工智能等技术应用日益广泛，为推进国家治理体系和治理能力的现代化添智赋能，安陆市积极响应国家发展需求。其“一码管地”改革作为数字化创新实践的典范，深度整合城市资源，实现土地精细管理与便民服务，为新型智慧城市的建设加速，也为数字中国愿景的实现添砖加瓦。

作为湖北省“一码管地”试点项目，安陆市自然资源和规划局联合中地数码积极创新，开展了“一码管地”和电子政务系统建设，赋予土地专属“身份证号”——土地码，串联起土地的“前世今生”，通过各业务系统的互联互通，将此码贯穿地块的全生命周期，实现要素精准配置、审批公正便捷、资源高效利用，为加快土地要素循环速度、优化营商环境提供有力保证。

一码“治”数据，全过程跟踪建设用地业务关系

遵循省级编码规则，从安陆实际出发，为土地管理地块和业务事项编制“身份证号”，打通了国土调查、空间规划、用地审批、土地供应、建设许可、土地核验与规划核实、不动产登记全空间全流程全业务全周期管理的各项业务环节，实时掌握每一个地块的全过程，使得数据从单个图层的简单堆叠变成有关联关系的有机体，实现了全周期动态查询，促进土地管理信息关联和共享，提升土地管理行政效能。

一码“链”全程，全方位完善健全土地审批制度

遵循“业务协同化、事项法定化、材料数字化”的建设理念，推进了办理流程和服务的标准化、规范化，实现流程环节从12个精简到10个，材料从116项精简到85项。通过以图管地、以图串联土地全生命周期信息，利用“图形一码全息”一码关联业务办理全周期，实时展示办理进度，可查看各环节的关键指标、成果材料、地块定位等信息，掌握土地的“前世今生”。

一码“保”监管，不断提升建设用地治理能力

结合土地要素高效保障和全程监管需求，统筹完善土地相关的现状、规划、管理等数据，完成多源空间数据与业务数据的整合，建成土地全生命周期数据资源体系，动态掌握全域建设用地指标完成情况，年度供地情况。以用地信息、企业信息、生命周期等数据为切入点，构建全域土地要素“空间账簿”，对批而未供、可供地块、供而未用、低效用地等情况进行分析，构建资源家底“一本账”，实现一码掌控监管。

一码“促”协同，持续优化自然资源营商环境建设

通过“一码管地”机制打通土地全业务流程，在线提交办事申请，网上跟踪办事流程，利用平台或手机短信接收办事结果，及时提供“码上查询”“码上引导”“码上评价”服务，让群众办事最多跑一次，实现不动产登记零资料申请办证，真正实现业务高效协同、服务便民利民。

以“码”构链，数字赋能。在安陆“一码管地”试点工作中，中地数码从客户实际出发，不断创新，以点串线、以线带面、整体联动，通过信息化手段，实现了自然资源系统内部流程再造、信息共享、业务协同，打造了规范高效、便民利企的土地管理“安陆模式”，形成了土地管理数据多部门共享复用的良好格局，全面提高自然资源数字化治理能力。