9月28日至10月17日
我们启动了“最美扶贫人”的征集活动
20天内
我们收到了来自14家企业的19个扶贫故事
从10月19日开始
我们将开设“扶贫故事”专栏
集中展示这些繁忙在前线的“最美扶贫人”
个人简介
李二国，女，中国人保财险河北阜平支公司经理，曾获2016年中国金融工会“全国金融五一巾帼标兵”称号。
阜平县位于河北省西部，属革命老区，地处太行深山区。全县总面积2496平方公里，耕地仅有21万亩，有“九山半水半分田”之称。阜平是国家级贫困县，也是燕山——太行山集中连片特困地区扶贫开发重点县。全县贫困村164个，占全部行政村的78.5%；贫困人口10.81万人，占总人口的47%，扶贫攻坚任务艰巨而繁重。
扶贫事迹
2013年元旦前夕，习总书记踏着冰雪专程来到阜平进行考察慰问，对阜平加快脱贫致富建小康提出殷切希望,并就扶贫开发工作做出了“实施精准扶贫，增强内生动力”的重要批示。在这样的大背景下，人保财险阜平支公司经理李二国同志带领她的团队，紧紧抓住国家扶贫攻坚这一政策机遇，下决心探索一条贫困山区保险业务发展的新路子，服务精准扶贫，促进经济发展，勇担社会责任。通过不懈努力，形成了一套完整的“保险+扶贫”金融扶贫模式，探索出了阜平“政融保”金融扶贫新模式，实行“政府政策支持+保险资金融资+保险风险保障”的扶贫模式，着力构建农业产业化发展模式带动贫困地区发展，为农户和农企提供农业保险和信贷资金支持，激发当地以农业产业化发展促进脱贫致富的内生动力，形成了比较完整的金融扶贫产业链、服务链，在助力阜平革命老区脱贫攻坚中作出了积极贡献。同时，阜平“政融保”模式为国家实施产业扶贫、精准脱贫提供了又一范本。
李二国在当地食用菌生产大棚调研香菇种植情况
创新金融扶贫服务链，精准助推农业产业化发展
在上级机构的指导下，李二国同志带领阜平支公司通过三农保险“联办共保”、扶贫贷款“风险共担”的制度设计，探索创新形成了“政府政策支持+保险资金融资+保险风险保障”的“政融保”金融扶贫模式，降低金融扶贫信贷风险、引入金融“活水”促进产业扶贫，激发以农业产业化发展促进脱贫致富的内生动力，形成了一个比较完整的金融扶贫产业链、服务链，在金融保险扶贫理念和扶贫方式上取得了重要突破。
一是创立“联办共保”经营模式
通过与地方政府“联办共保”三农保险，保障农民生产中成本、价格、质量责任等各类风险，优化普惠金融基础环境。在“联办共保”机制中，由中国人民保险、政府相关部门和乡村金融服务机构共同实地勘察定损，按照实际损失程度赔付理赔金额的95%，农民或企业自担5%。政府和中国人民保险分别利用行政资源和专业能力协同推进，解决了保险业务落地最后一公里的成本和风险难题。同时，阜平政府拿出专项资金进行财政补贴。除政策性保险产品按有关规定执行外，针对商业保险产品，农民和企业自缴保费的40%，政府补贴保费60%。大大降低了农民和企业的负担，提高了保障的覆盖面。
二是开发特色三农保险产品
通过丰富保险产品种类，不断扩大保险覆盖范围。不但实现了农业保险对阜平主要种养产品实现全覆盖。根据阜平县扶贫特色产业保障需要，定向开发、量身订做了适合保障贫困山区生产发展的成本损失保险、农产品质量责任险等。在全国首创大枣、核桃、肉牛等成本价格损失保险，成功签订肉鸡保险政府合作第一单和肉牛成本价格损失险全国第一单，对成本损失、价格波动提供风险保障，兜住了风险底线，有效防止广大农户因自然灾害、市场变化、意外伤害等致贫返贫。
三是创新金融服务模式
李二国同志带领阜平支公司积极配合阜平政府，通过“三户联保”、“保单质押”等措施，构建了“保险增信+惠农担保+信贷资金”的一体化融资机制，为金融部门支持农户贷款降低了金融风险，为农民发家致富打通资金路。2016年6月28日，中国人民保险与阜平县政府启动实施“政融保”金融扶贫项目，首批为当地5家农业企业和6位种养户提供近2000万元的支农资金，通过发挥保险保障、保险资金以及农村扶贫数据集合等支农优势，提供保险、项目融资、数据信息等综合金融服务。
“金融扶贫、保险先行，保险扶贫、人保先行”是李二国及她的团队坚守的服务理念，经过两年多的实践，在保险助推脱贫攻坚方面取得了积极成效。2016年，阜平县三农保险覆盖13个乡镇5.48万农户，县级财政补贴农险保费资金共计1300万元，使全县农户获得了13.7亿元保险保障，资金的杠杆效应达到了105倍，支付保险赔款3040万元，惠及农户2.8万户。不到一年时间，建成标准大棚3300多栋，产值达到1.13亿元。贫困人口从2014年的10.8万人减少为3.57万人，贫困发生率由54.4%下降到18.6%。“金融扶贫，保险先行”的阜平“政融保”模式，不仅得到了中央领导的充分肯定，并且作为保险行业唯一案例，入选了《企业扶贫蓝皮书（2016）》。目前，阜平“政融保”模式已在全国得到广泛复制和推广。2017年5月16日，河南省“省直机关百千万工程助力脱贫计划”工作推进会暨“政融保”项目启动仪式在郑州举行，标志着阜平“政融保”模式在河南全省18个地市全面复制推广。凭借在脱贫攻坚方面的突出业绩，2016年，李二国同志荣获中国金融工会“全国金融五一巾帼标兵”称号。
