2021年9月21日，习近平总书记在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话《坚定信心 共克时艰 共建更加美好的世界》中再次强调：加快绿色低碳转型，实现绿色复苏发展。中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这需要付出艰苦努力，但我们会全力以赴。
电力企业既是实现碳中和目标的技术创新的主体，又是碳中和目标最重要的行动主体。根据全球能源互联网发展合作组织研究，能源活动二氧化碳排放约占全部二氧化碳排放的87%，电力行业排放占能源活动排放40%。随着明确低碳发展的约束性目标、重大政策和专项规划等文件陆续出台，“双碳”目标既是电力企业的绿色大考，也是其进行低碳转型的机遇所在。
行动观察：“双碳”的新可能
“双碳”目标提出后，国家层面政策稳步推进：7月16日，全国碳排放权交易市场正式上线交易；7月27日，生态环境部提出在7省市开展碳排放环境评价试点；8月23至29日，全国节能宣传周主题选定为“节能降碳，绿色发展”；9月23日，生态环境部召开9月例行新闻发布会，部署开展碳监测评估试点工作……宏观政策之下，电力企业规定动作和自选动作相结合，减碳实践既具共性特征又有个性特点。
为降低以二氧化碳为主的温室气体排放总量，应对气候变化，过去一年，电力企业积极公开承诺自身的“双碳”目标：
国家电投率先宣布初步测算到2023年就可以实现碳达峰，计划到2025年清洁能源装机比重提升至60%，2035年清洁能源装机比重提升至75%。
国家能源集团提出坚持绿色发展，抓紧制定2025年碳排放达峰行动方案。
中国华能提出到2025年新增新能源装机8000万千瓦机上，清洁能源装机占比50%以上，到2035年清洁能源装机占比75%以上。
中国华电提出到2023年实现“5318”目标，有望在2025年实现碳达峰，并于6月18日举行了“十三五”碳排放白皮书暨碳达峰行动方案发布会。行动方案提出力争2025年实现碳达峰，非化石能源装机占比超过50%，清洁能源装机占比超过60%。
国家电网发布“碳达峰、碳中和”行动方案，承诺到2025年，公司经营区跨省跨区输电能力达到3.0亿千瓦，输送清洁能源占比达到50%。
南方电网发布碳达峰、碳中和工作方案，提出到2025年将推动南方五省区新能源新增装机1亿千瓦。到2030年，非化石能源装机占比由2020年的56%提升至65%。
中国大唐正式对外发布《中国大唐集团有限公司碳达峰碳中和行动纲要》，宣布在2030年前实现碳达峰，非化石能源装机占比升至60%左右。到2060年前实现碳中和，非化石能源装机升至90%以上。
2020年，电力企业坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，积极推进低碳转型发展，为推动实现国家碳达峰、碳中和目标做出积极贡献。
《中国电力行业年度发展报告2021》显示：2020年，全国新增发电装机容量19144万千瓦，比2019年多投产8643万千瓦。其中，新增水电1313万千瓦（新增抽水蓄能120万千瓦），新增火电5660万千瓦（新增煤电4030万千瓦，燃气824万千瓦），新增核电112 万千瓦，新增并网风电装机容量7211万千瓦，新增并网太阳能发电装机容量4820万千瓦。
2020年，全国单位火电发电量二氧化碳排放约832克/千瓦时，比2005年下降20.6%；全国单位发电量二氧化碳排放约565克/千瓦时，比2005年下降34.1%。以2005年为基准年，从2006年到2020年，通过发展非化石能源、降低供电煤耗和线损率等措施，电力行业累计减少二氧化碳排放约185.3亿吨。其中，非化石能源发展贡献率为62%，供电煤耗降低对电力行业二氧化碳减排贡献率为36%，降低线损的二氧化碳减排贡献率为2.6%。
以五大发电集团为代表的大型电力央企贡献突出、实践多元：
截至2020年底，中国华电清洁能源装机占比达43%，非化石能源装机占比达31.2%，全面完成“十三五”降碳目标，全口径供电碳排放强度较“十二五”末下降53克/千瓦时，较规划目标低7克 /千瓦时，创历史最好水平。
国家能源集团可控装机容量25323万千瓦。其中，新能源4772.5万千瓦，占18.8%；可再生能源6641.8万千瓦，占26.2%；低碳清洁能源6876.2万千瓦，占27.2%。
▶2020年，国家能源集团清洁能源分布、装机容量及占比
此外，为实现低碳转型发展，中国华能进行了诸多布局。2020年华能新能源建设基金正式成立，基金首期规模50亿元，由开发公司全部认缴出资，主要投资领域为风力发电、光伏发电等清洁能源产业新建、在建项目。2021年1月，华能集团与漳州市政府签署战略合作框架协议，计划在漳州投资1000亿 元，建设漳州外海千万千瓦级海上风电能源基地和古雷开发区综合能源基地等。2021年2月，华能内蒙古东部能源有限公司与内蒙古赤峰市巴林右旗人民政府举行了项目合作签约仪式，初步规划建设100万千瓦风电储能电站，利用沙化、荒漠化土地新建50万千瓦光伏发电项目。
建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是推动实现碳达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。
中国华电等电力企业主动作为、提前研判，积极为全国碳市场建设建言献策，助力生态环境部及行业协会开展全国碳市场核心政策标准研讨、联调测试和能力建设工作，为全国碳市场有序健康发展提供强力支撑。
全国碳市场7月16日启动上线交易，中国华能、中国大唐、中国华电、国家能源集团、国家电投等10家集团公司参与首日交易。7月21日中国石化从华润集团买入10万吨全国碳市场碳排放配额。数据显示，这笔交易为全国碳市场正式上线之后首笔大宗协议交易，成交金额为529.2万元。
据统计，全国碳市场碳排放配额首周（截至7月23日）总成交量483.30万吨，总成交额24969.68万元。全国碳市场启动上线交易以来，市场交易活跃，交易价格稳中有升，市场运行平稳。
▶7月16日，全国碳市场上线交易启动仪式湖北分会场在武汉东湖国际会议中心举行
绿色金融可以激励更多社会资本逐步从高污染、高耗能行业退出，投入绿色领域，是破除传统发展路径依赖、实现经济绿色发展的重要途径。在政策支持下，电力企业凭借低利率资金优势，在“碳中和”的指引下积极布局未来新能源建设规划，是“十四五”期间新能源装机规模大幅增长的基础，亦为我国在2030年前实现“碳达峰”奠定了坚实的基础。
2月8月，全国首批六只碳中和债在银行间债券市场发行成功。这是全球首次以“碳中和”命名的贴标绿色债券产品，共计发行规模64亿元。参与发行该债券的企业包括南方电网、中国三峡集团、华能国际、国家电投、四川机场集团、雅砻江水电，募集资金将专项用于具有减排效益的绿色项目。其中，中国三峡集团募集资金主要用于金沙江白鹤滩水电站项目建设，投产发电后，每年可协同减少二氧化碳排放量3367.79万吨；南方电网募集的资金将用于阳江抽水蓄能项目和梅州抽水蓄能项目的建设或置换项目建设贷款，项目每年可减排二氧化碳74.34万吨、可节约标煤33.64万吨、可减排二氧化硫6862.56吨。
此外，3月30日，华电福新成功发行2021年度第一期绿色中期票据（碳中和债）。这是全国首笔权益出资型“碳中和”债券、也是福建省首单“碳中和”主题债券。“碳中和”债券发行规模20亿元，募集资金将全部用于华电福新收购7家新能源发电公司股权，涉及项目可实现年二氧化碳当量减排量152.92万吨，碳减排成效十分显著。
9月10日，中国电建绿色“碳中和”资产证券化产品成功发行。“中信证券-中国电建2021年绿色资产支持专项计划（专项用于碳中和）”在上海证券交易所成功发行，发行规模18.95亿元。根据估算，募集资金拟投向的项目在进入运营期后，预计每年可协同减少二氧化碳排放量147.53万吨，替代化石能源量69.67万吨标准煤，协同减少二氧化硫排放量52.77吨，协同减少氮氧化物排放量55.02吨，协同减少烟尘排放量10.72吨。
▶中国电建承担国内大中型水电站80%以上的规划设计任务、65%以上的建设任务，占有全球50%以上的大中型水利水电建设市场
“双碳”目标的确立对科技创新提出了全新的要求。电力企业对能实现深度减排的脱碳、零碳和负排放技术需求明显增强；负碳电力系统的重构、零碳能源体系的建立，以及近零排放工业流程的重塑亟需科技支撑。
绿色技术研发。5月30日，国家能源集团低碳院开发的“35MPa加氢机及加氢站工艺控制系统”技术入选国资委《中央企业科技创新成果推荐目录（2020年版）》。低碳院自主研发的35MPa快速加氢机是国内首家正式获得国际知名认证机构TüV南德的官方认证的加氢机技术。在同等氢气利用率下，加氢站加注能力提升20%以上，压缩电耗节省8%以上。目前该技术已成功应用于国内数座加氢站。
▶国家能源集团在佛山南海商用的低碳院35MPa加氢机
成立技术创新联合体。6月25日，由中国华能牵头，华能清能院具体负责实施的海上风电产业技术创新联合体、CCUS技术创新联合体在北京成立，旨在汇聚资源要素，推动优势互补和资源共享，加快突破一批关键核心技术，打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，实现高水平科技自立自强。9月22日，清华大学-中国长江三峡集团有限公司气候变化治理机制与绿色低碳转型战略联合研究中心揭牌仪式在清华大学举行。中国三峡集团作为我国最大的清洁能源集团，一贯致力于低碳、零碳发展，努力在服务“双碳”目标中发挥好央企主力军作用。
▶海上风电产业技术创新联合体、CCUS技术创新联合体在北京成立
打造融通创新发展平台。7月，国家电投启动建设央企融通创新平台，聚焦清洁能源创新发展，以“三个开放”为核心理念，提供“N”类服务保障，促进中小企业与能源央企长期深度合作，优先获得联合攻关、联合研发、成果转化等权益，为中小企业筑造驶向“3060”低碳时代的“快车道”。目前融通平台已开放14000平米的空间载体，已入驻在孵创新主体13家，其中2家已启动IPO计划。
▶成果展示区
实践启示：企业的新长征
一年来，国家政策频繁落子，电力企业积极作为，为实现“双碳”目标按下加速键。但是，“双碳”目标的实现并非一蹴而就，7月30日召开的中央政治局会议提出，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。这说明，实现“双碳”目标不仅需要企业的长情陪伴，同时考验着企业的经营智慧。
一是科学制定低碳发展规划。实现“碳达峰碳中和”是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，于电力企业而言，同样需要加快构建适合企业实际的时间表、路线图和施工图，包括合理的阶段性目标、可行的实施路径、高效的专项行动以及有力的保障措施等，多维勾勒出低碳发展规划图。
二是夯实“双碳”数据基础。准确的碳排放数据是实现“双碳”目标的重要基础。《全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》实施以后，国内发电行业企业将根据国家级的文件和标准实施，进入全国碳市场体系下的核算核查和交易履约阶段。企业可以结合新兴技术和数字化方案，如大数据、人工智能、机器学习等，提升碳排放统计数据的准确性和可靠性。
三是推进能源低碳转型。能源转型是双碳目标“必经之路”，在“双碳”背景下，电力企业要着力推进产业结构调整，优化能源结构、大力发展非化石能源；打造绿色技术支撑，应大力开发推广先进适用的低碳零碳负碳技术，如氢能制运储销全产业链技术、CCUS（碳捕集、利用与封存）技术等，提升绿色低碳竞争力；发展绿色金融，创新金融模式，多措并举将能源低碳转型落地落实。
四是强化碳排放管理。碳排放管理正成为企业优先发展战略和提升竞争力的重要方式。电力企业要持续完善碳排放管理机制、加快建立碳资产管理体系、积极建立碳排放信息管理系统，为实现“双碳”目标提供有力支撑，不断提高提升全国碳市场应对能力，防范碳市场风险，塑造低碳时代负责任的企业形象。
▶中国华电碳排放管理信息系统
五是做好“双碳”目标下的ESG管理。我国仍处于碳排放上升阶段，碳达峰、碳中和目标带来的发展变革也更为快速和剧烈，随之而来的更有投资理念的转变、资本市场的巨大机会以及和气候变化相关的部分金融风险。同时，“十四五”规划已经为未来五年绿色化转型与发展定调，这对市场投融资是一个较为明确的指引。ESG投资将在碳中和之路上发挥越来越重要的作用，进行碳排放信息披露、加强碳排放管理、开展“双碳”科普等ESG管理和能力建设日益重要。
▶中国华电继2016年在国内率先发布《“十二五”温室气体排放白皮书》后，2021年6月18日再次发布《“十三五”碳排放白皮书》
参考资料
1. 实现碳中和目标的社会路径分析
https://mp.weixin.qq.com/s/pvROAYxl60e8VkZAmYSRWw
2. 中国华电参与全国碳排放权交易市场首日交易
http://www.chinapower.com.cn/xw/gnxw/20210721/89736.html
3. 《中国华电“十三五”碳排放白皮书》
4. 绿色低碳转型 能源产业结构调整加快
http://www.xinhuanet.com/fortune/2021-07/29/c_1127706726.htm
5. 绿色金融|中国地方绿色金融实践进展及发展建议
http://iigf.cufe.edu.cn/info/1012/3603.htm
6. 单洞18分钟灌满西湖！白鹤滩水电站启动试验性泄洪
https://sichuan.scol.com.cn/ggxw/202109/58268516.html
7. 上下库高差达670米！阳江这项工程承载着国内国际多项领先
https://3g.163.com/dy/article_cambrian/GH5IDVA10517HI2V.html
8. 中国电建绿色“碳中和”资产证券化产品成功发行
https://mp.weixin.qq.com/s/spQoi6YT4WbZKtLMvjRtYA
9. 张贤 等：碳中和愿景的科技需求与技术路径
https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210308/1140372.shtml
10. 碳院“35MPa加氢机及加氢站工艺控制系统”技术入选国资委中央企业科技创新成果
https://chuneng.bjx.com.cn/news/20210610/1157572.shtml
11. 重磅！华能联合23家企业成立海上风电产业技术创新联合体！
http://www.gjjnhb.com/info/detail/38-41341.html
12. “双碳”目标提出一周年 | 清华三峡气候与低碳中心揭牌成立
https://mp.weixin.qq.com/s/EmeH80wECmXzPM0Ew62m_A
13. 国家电投打造清洁能源融通创新发展平台
http://www.bjchp.gov.cn/cpqzf/bjwlkxc/yqgk/kjcx/cp5417971/index.html
14. 终于有人把碳中和说清楚了
http://www.china-shj.org.cn/post/11741
15. 国家发改委：推进能源体系清洁低碳发展
http://sheitc.sh.gov.cn/jjyw/20210122/a04952e5999e4d74a010ddf911f22876.html
16. 如何建立企业碳排放管理体系之碳排放管理组织机构
http://www.tanpaifang.com/tanzichanguanli/2020/0820/73431.html
17. 碳交易微课堂 | 为什么要重视企业碳信息披露 ?
https://shoudian.bjx.com.cn/html/20210129/1133148.shtml
【重大活动预告】
一、社会责任•月坛沙龙
主办：中国社科院国有经济研究智库、百人论坛
时间：9-12月
地点：孙冶方大讲堂
主讲：两院院士、知名企业一把手
二、第13期分享责任公开课
主办：百人论坛、中国三星
时间：10月28、29日
地点：国投集团
三、第四届北京责任展
时间：11月22、23日
地点：北京
议程：
“第13届企业社会责任蓝皮书发布会”
“ESG中国论坛冬季峰会”
“第12届企业社会责任报告峰会”
”责任之夜暨责任金牛奖颁奖典礼”
四、中央企业海外社会责任论坛
主办：国务院国资委、百人论坛
时间：12月
地点：北京
成果：《中央企业海外社会责任蓝皮书2021》
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