国资委课题·央企责任蓝皮书：兵器装备集团（案例三十五）- 大数跨境

责任云

2021-11-12

编者按

2021年9月18日，由国务院国资委主办、中国社会责任百人论坛承办的“责任创造价值，责任引领未来——中央企业社会责任报告集中发布活动（2021）”在京召开。国务院国资委、中国社科院、责任云研究院连续第五年发布《中央企业社会责任蓝皮书》。我们开设专栏，将蓝皮书收录的70家央企的优秀履责案例进行汇编与分享，为中央企业开展社会责任工作提供有益参考。

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兵器装备集团入选《中央企业社会责任蓝皮书》

“乡村振兴篇”优秀案例

摘要：作为乡村振兴战略中的重要部分，产业兴旺一直是兵器装备集团帮扶工作中的首要任务。“十三五”期间，兵器装备集团通过科学化顶层设计、双重项目评审、“造血式”产业机制、因地制宜产品开发、全员参与式消费帮扶等一整套举措，为云南省泸西县、砚山县全面小康的建成，作出了应有贡献。

关键词：“造血式”扶贫，“双评审、双验收”，“两山理论”

背景

PART 01

习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户贫困地区。”为贯彻党中央决策部署，践行“把一切献给党”的军工精神，兵器装备集团与两县政府一道发力，深耕农副领域，因地制宜开发特色产业，延长产销链条，完善利益分配，着力打造产业帮扶长效机制。

责任行动

PART 02

（一）项目评估层层评审，产业分红多方受益

产业振兴，规划先行，中国兵器装备集团按照“思想指引、目标导向、精准施策、风险防控、总结表彰”的工作思路，通过RPDCA管理机制，建立起“1114”扶贫工作体系，构建职责清晰、运转高效的工作机制、形成分工明确、合力攻坚的良好局面、高质量完成党中央赋予的任务目标。

在具体评估帮扶项目时，中国兵器装备集团始终采用“双评审、双验收”模式。项目上马前要经过定点两县专家与集团公司专家双重评审，评估项目可行性。在项目建成后，由县专家组与集团专家组共同验收，在确保项目运转高质高效后，进行下一个项目推进。“双评审、双验收”模式最大程度上避免了项目风险，确保了帮扶资金能够精准有效的落在两县干部群众最需要的地方。

在定点帮扶的征程中，中国兵器装备集团坚持“造血式”产业帮扶导向，改变过去把产业扶持资金直接补助给企业、个体经营实体的做法，借助两县“党总支+合作社联农户连龙头企业”的“村社合一、社企互融”模式，将扶持资金用于产业发展所需的道路、水电配套、大棚、厂房、设备等基础设施建设，形成固定资产后交由村集体（服务社）量化入股到对贫困户带动较大的新型经营主体，推动扶持资金形成资产股权量化，实现“用好一笔支援资金、建好一个党组织、办好一个合作社、壮大一个集体经济、做强一批龙头企业、致富一方百姓”的目标，将实惠留在农户、村集体中，向共同富裕不断奋斗。

（二）专项行动1：践行“两山理论”，“造血式”扶贫始得真金

“要坚持分类施策的基本原则，针对致贫原因采取有效措施。要激发贫困地区广大干部群众内生动力，靠辛勤劳动改变贫困面貌、过上幸福的生活。”正如习总书记所说，中国兵器装备集团始终坚持因地制宜，针对不同环境开发绿色资源，打造高质量脱贫产业。

中国兵器装备集团始终践行“两山理论”，将特色产业培育与环境治理相结合。面对石山区占70%，土地荒漠化严重的砚山县阿舍乡，如何提高当地农民经济效益？成为兵器装备挂职干部心中的一大难题。但经考察后发现，阿舍乡属低纬度高原，温带季风性气候，光热资源丰富、昼夜温差大，这种环境对苹果种植来说是天然的“杀菌剂”和“增糖增色剂”。2017年，兵器装备集团向阿舍乡投入帮扶资金600万元，推动石漠化苹果种植基地3万余亩，打造苹果采摘园，形成了“小苹果大产业，贫困群众大脱贫”的产业扶贫模式，带动2300余户农户投身苹果产业，亩产收入提高近3000元，实现了“经济效益+社会效益+生态效益”的多赢。

群众正在起拢栽培大球盖菇

面对耕地面积仅3.9万亩，但林业资源17万亩的泸西县向阳乡。中国兵器装备集团于2019年投入150万元探索启动林下食用菌种植项目，并以石林永生食用菌种植专业社为龙头，辐射带动全村食用菌产业发展，引导贫困群众念好“山字经”，利用森林种植大球盖菇125亩，亩均纯收入2500元，将“青山”变“金山”，将“林下空地”变“致富宝地”。

专家向群众讲授大球盖菇栽培技术

不仅如此，江上寨的草药、向阳乡的蜜桃、永宁乡的稻米、中枢镇的蘑菇、八嘎乡的蔬菜、蚌峨乡的辣椒、盘龙乡的乌鸡、平远镇的牛肉……一大批符合当地特色的绿色产业被不断开发出来。扶贫期间，中国兵器装备集团向产业领域投入7862万元，开展项目41个，大力提升当地产业质量，产业效能，为干部群众生活带来实惠。

（三）专项行动2：脉络贯通，探索打造扶贫产品产销一体化渠道

酒香也怕巷子深。为了打开扶贫产品市场，2016年，兵器装备集团结合职工消费新需求，前瞻性的推出了消费扶贫模式。高品质、无公害的特色扶贫农产品端上职工餐桌，帮扶地区特色农产品畅销之路就此展开。

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万友汽车采购泸西县特色农产品

为了更一步加快贫困地区特色产业发展，进一步提升消费扶贫开发精准度，兵器装备集团在砚山县投入120万元打造电子商务公共服务中心，成功培育一批电商企业，助推砚山县成为云南省“2018年电子商务进农村综合示范县”，惠及贫困户8000余户34000余人。2020年，受疫情影响，成员单位长安汽车联合人民日报客户端，开展“扶贫攻坚、爱有新意”扶贫公益直播带货活动，全网累计观看人次达3410万，山货成功“出山”。

履责成效

PART 03

“十三五”期间，兵器装备集团构建农业产业链，做强做优高原特色农业，农民收入水平持续提升。向产业领域投入10217万元，实施项目50个，成功培育出高原苹果、肉牛养殖、林下食用菌、绿壳鸡蛋、三七等一大批高原特色农业产业，惠及贫困户8000余户34000余人，两县超四分之一的贫困户直接受益，同时加大消费帮扶举措，“十三五”期间，兵器装备集团购买扶贫特色农产品2170万元，扛起央企担当。

展望

PART 04

习总书记视察中曾多次强调“乡村振兴，关键是产业要振兴。要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入。”在乡村振兴的道路上，中国兵器装备集团必将总结好过往经验，利用好自身优势，持续将产业发展与环境治理相结合、将资金使用与风险管控相结合、将项目分红与产业培育相结合，进一步集中关联产业，打破农村产业“小、散、弱”现状，提升产业发展质量、发展效能，进一步为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好乡村蓝图贡献兵装力量！