公司法修订草案出炉强化企业社会责任建设

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公司法修订草案出炉强化企业社会责任建设｜研究

责任云

2021-12-29

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指导：张蒽，大公责任云首席技术官

执笔：任姣姣李艳坤

2021年12月24日，《中华人民共和国公司法（修订草案）》（下简称“公司法修订草案”）向社会公开征求意见。公司法修订草案对现行公司法进行新增和修改，共有15章260条，完善了“坚持党对国有企业的领导”“关于完善国家出资公司特别规定”“关于完善公司设立、推出制度”“关于优化公司组织机构设置”“关于强化控股东和经营管理人员的责任”“关于加强公司社会责任”七项内容。

公司法修订旨在解决现行公司法律制度中与改革和发展不适应、不协调的问题，有利于国有企业改革，优化营商环境，完善产权保护，促进资本市场健康发展，推动经济高质量发展。值得关注的是，公司法修订草案首次将社会责任作为七项主要修订内容之一，从法律层面进一步强化了社会责任的重要地位。

图1 《中华人民共和国公司法（修订草案）》

新增社会责任相关内容

资料来源：中国人大网，http://www.npc.gov.cn/

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社会责任建设的法律保障愈发充分

公司法是社会主义市场经济制度的基础性法律。自1993年首份《中华人民共和国公司法》发布至今，共经历六次调整。2005年明确将“承担社会责任”写入，为企业履行社会责任提供了法律保障。

表1 《中华人民共和国公司法》历次修订社会责任相关内容梳理

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资料来源：责任云研究院根据公开资料整理。

2005年10月27日，公司法全面修订，在总则第5条明确规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”社会责任首次作为一个专门术语，被纳入国家法律。之后的2006年被称之为中国企业社会责任发展元年，中国企业社会责任运动加速发展，公司法的修订起到了积极的推动作用。

2021年12月24日，公司法修订草案新增第十九条规定：“公司从事经营活动，应当在遵守法律法规规定义务的基础上，充分考虑公司职工、消费者等利益相关者的利益以及生态环境保护等社会公共利益，承担社会责任。国家鼓励公司参与社会公益活动，公布社会责任报告。”

相较于以往公司法有关社会责任的表述内容，公司法修订草案进一步强化了企业社会责任建设，具备以下三大特点：一是首次引入了企业社会责任中核心的“利益相关者”概念，提出充分考虑职工、消费者等利益相关方利益；二是社会责任范围扩大，从商业道德、公共利益扩大至包含生态环境保护、公益活动在内的全面责任；三是明确了社会责任信息披露的重要性，鼓励企业发布社会责任报告。

此前，已有人大常委会委员对公司法中加强对社会责任的要求提出了建议。人大常委会委员李钺锋曾建言，“公司履行社会责任的状况，在一定程度上也影响着我国企业乃至市场经济的整体形象。为此建议，在修订草案中进一步细化对公司履行社会责任的相关规定，为优化我国公司治理和市场环境提供有力的法治保障。”人大常委会委员朱明春对国家出资公司的社会责任提出了建议，他指出：“作为国家出资公司在积极参与社会公益活动、履行社会责任方面，应该起模范带头作用。……应该要求他们定期公布社会责任报告，这样做有两个好处，一方面，正面要求国家出资公司积极履行社会责任；另一方面，定期公布也有助于社会大众更好地理解国有企业、国有控股企业所承担的社会职责和作出的贡献。”

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企业应顺势而上、主动履责

公司法修订草案为我国企业社会责任建设提供了更加系统的指引，将至少从以下几个方面推动中国企业社会责任更好发展：

一是进一步提升公司对社会责任的认识。企业社会责任是企业在创造经济利润、对股东和员工承担法律责任的同时，还要承担对消费者、社区和环境的责任，强调企业在生产服务过程中对人价值的关注，强调对环境、消费者、社会的贡献。公司法修订将引导企业更多关注社会责任，更全面、系统地认识社会责任的内涵与外延。

二是带动更多企业投身公益事业。在共同富裕战略的引导下，部分企业已经通过开展公益慈善活动，主动参与第三次分配。此次公司法修订草案再次纳入鼓励企业参与社会公益活动的内容，必将带动更多企业关注并投身于社会公益事业，为传承中华民族传统美德，培育和践行社会主义核心价值观提供强大的精神动力和法制保障。

三是引导更多企业发布社会责任报告。企业社会责任报告是企业与利益相关方沟通的重要载体，是企业总结履行社会责任的理念、战略、制度、举措，并披露经营活动对经济社会发展创造价值的重要工具。目前，我国企业社会责任报告发布数量不足2000份，公司法修订草案提出鼓励企业发布社会责任报告，必将引导更多企业采取行动，开展社会责任信息披露工作。

四是为各类社会责任机构提供更加广阔的发展空间。多年来，社会责任咨询、研究、评价等各类机构始终致力于推进中国社会责任事业的发展。公司法修订草案的公布，将加速中国企业社会责任事业发展进程，各类社会责任机构将面临更好的机遇、获得更多的支持、拥有更大的空间。大公责任云（北京）信息服务有限公司是在国务院国资委指导下，由中国国新旗下大公国际与责任云联合成立的社会责任机构，致力于为上市公司的社会责任/ESG工作提供专业服务。未来，大公责任云将发挥业务优势，为中国企业开展社会责任/ESG工作提供专业支撑，推动中国社会责任/ESG事业发展。

当前，我国已开启全面建设社会主义现代化建设的新征程，正向第二个百年奋斗目标迈进。企业履行社会责任是实现“3060双碳目标”，实现共同富裕的重要支撑行动。中国企业要将自身发展融入国家发展大局，乘势而上，主动担责，为落实国家重大战略、满足人民美好生活需求贡献更多力量。

参考文献：

[1]中国人大网，http://www.npc.gov.cn/.

[2]蒲晓磊. 细化公司履行社会责任相关规定[N]. 法治日报,2021-12-24(002).

[3]第一财经. 公司法修订进行时突出董事会地位压实“内部人”责任[N]. 法治日报,2021-12-27.