一文读懂政府工作报告中的责任信号｜研究

第五次会议

（1）完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫；支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。（2）启动乡村建设行动，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。

乡村振兴是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。企业作为乡村振兴的重要参与主体，既要全面巩固拓展脱贫攻坚成果，对帮扶地区进行定时监测，防止发生规模性返贫；也要重视乡村建设，因地制宜开展乡村振兴相关的业务工作，通过产业带动、项目帮扶等方式，多渠道、多途径、全方位促进乡村经济发展。

坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域；推进西部陆海新通道建设；有序开展对外投资合作，有效防范海外风险。

企业应继续践行“一带一路”倡议，以基础设施互联互通为基础，发挥自身优势，加快“走出去”步伐，稳步拓展海外合作新项目。同时，企业在海外运营中应注重合规管理，加强社会、环境等方面的管理，积极履行海外社会责任，防范海外风险。

（1）实施基础研究十年规划；实施科技体制改革三年攻坚方案，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用，推进科研院所改革，改进重大科技项目立项和管理方式；推进国际科技合作；加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度。（2）强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合。加强知识产权保护和运用。

创新是企业高质量发展的基石，企业应积极响应号召，全力以赴，在科技创新中发挥引领作用，借力政府支持，加强基础研究，深化产学研用结合，加快推进关键核心技术攻关，在提升自身竞争力的同时，引领行业创新发展，助力建设科技强国。

建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村；加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。

随着全球经济治理新格局与全球产业链重构，数字化、智能化已成为发展重点领域。企业应当顺应潮流，积极关注“数字化转型”，将云计算、互联网、大数据等技术应用于研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等各环节，提升自身运营效率和综合竞争力，为人民提供更加优质的数字化服务，创造更加便利、更高品质的生活。

深入打好污染防治攻坚战；加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化；科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。

污染防治是企业履行环境责任的应有之义，也是企业改善环境绩效需关注的重点议题。面对更为严格的环境监管要求，企业应当主动做好环境风险管控，加大污染防治、废弃物管理和生态修复工作力度，节能降耗，减排降污，降低经营发展对生态环境的负外部性，更好履行环境责任。

落实碳达峰行动方案；推动能源革命，确保能源供应，推进能源低碳转型；加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造；推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力；推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳；坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展；推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

“碳达峰”“碳中和”连续两年被写入政府工作报告，并再次成为今年全国两会的焦点话题。企业是现代经济体系的基础，在减少碳排放量、提高碳汇能力方面具有重要作用。企业尤其是“三高”企业，要高度关注并充分认识“3060”碳达峰碳中和目标的战略意义与价值，积极发布“降碳计划”，规划“碳达峰、碳中和”发展目标与行动路径，研发及应用绿色低碳技术，实现绿色低碳发展。

做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业；坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题；继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。

企业应积极承担雇佣责任，坚持多元化的雇佣政策，消除性别、年龄就业歧视，保障女性和大龄工作者的合法权益，提供平等就业机会，提升就业率；完善薪酬福利体系，保障雇员依法获取劳动报酬的权益；开展技能培训教育工作，为就业者提供更多成长成才机会，为国家富强输入更多宝贵人才。

粮食等重要农产品供应，保障民生和企业正常生产经营用电；实施全面节约战略；增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度。

粮食安全、能源安全是国家安全的重要组成部分，是关系国计民生的全局性、战略性问题。农业、电力企业应全力保障粮食安全和电力正常供应，满足人民群众生活和经济社会发展的基本需求；石油、煤炭等开采类企业应加快资源勘探开发，增强国内资源生产保障能力，提高国家应急能力，同时加强在开采过程中对生态保护、安全生产等环境社会风险的管理。

落实立德树人根本任务；推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学；全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障；继续做好义务教育阶段减负工作；多渠道增加普惠性学前教育资源；加强县域普通高中建设；办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展；提升国家通用语言文字普及程度和质量；改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制；推进高等教育内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展；高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度；健全学校家庭社会协同育人机制；我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

教育行业应当积极响应国家号召，着力满足当地人民对教育的个性化需求，注重教师定向培养和在职培训，保障教师薪资待遇；作为公立教育的重要补充，校外培训机构应当提供优质的校外教育培训资源，从办学资质、教学质量、收费退费等多个角度规范办学和管理，为建立良好的培训市场秩序、提高人民教育水平贡献力量。

培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建；繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业；深入推进全民阅读。加强和创新互联网内容建设，深化网络生态治理；推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给；加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承；用好北京冬奥会遗产；建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。

企业应加强网络生态治理，规范信息传播，提供健康的网络生态环境；各文化企业应牢牢把握正确导向，坚守民族立场，弘扬中华民族优秀传统文化，积极履行社会责任和道德责任，不断推陈出新，创作生产更多健康向上、品质优良的文化产品，以更好满足人民的精神文化需求、推进社会文明程度提升、推动社会主义先进文化发展。

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