作者：皇孟孟
ESG作为一种重要的投资理念、评价方式和企业行动指南，日益成为国际共识，在我国也进入加速发展时期。同时，与较为成熟的发达国家相比，我国上市公司在ESG领域仍然面临诸多挑战，如适应我国国情的ESG体系建设尚在探索阶段，国外评级机构对中国企业ESG评级结果普遍偏低，ESG报告发布数量和质量仍有差距，不少上市公司ESG治理机制和管理体系不够健全等等。在ESG成为国际竞争合作新手段、我国ESG本土化工作意义重大而紧迫的背景下，政府、交易所、科研与评级机构、企业等主体协同发力，加紧构建中国本土化的ESG理念、评价、投资话语体系，各行业企业积极投身到本土化ESG实践中，ESG本土化推进取得阶段性成效。
生态环境部、国务院国资委及地方国资委相关政府部门发布相关政策，从宏观管理层面不断健全ESG生态体系,推进ESG纳入企业履行社会责任的重点工作，协同相关方推进本土ESG评级体系建设。
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主体 |
举措 |
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2021年 5月24日 |
生态环境部 |
印发《环境信息依法披露制度改革方案》，建立健全健全环境信息依法强制性披露规范要求、协同管理机制及监督机制，加强环境信息披露法治化建设，提出到2025年环境信息强制性披露制度基本形成的目标 |
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2021年 9月 |
国务院国资委 |
发布《中央企业上市公司ESG蓝皮书》，公布“央企ESG·先锋50指数” |
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2022年 3月16日 |
国务院国资委 |
成立社会责任局，抓好中央企业社会责任体系构建工作，指导推动企业积极践行ESG理念，主动适应、引领国际规则标准制定，更好推动可持续发展 |
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2022年 4月15日 |
云南省国资委 |
印发《关于国有企业履行社会责任（ESG）的意见》，率先从制度体系上推动国企社会责任与ESG工作相融合 |
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2022年 5月27日 |
国务院国资委产权局 |
发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，推进中央企业上市公司进一步完善环境、社会责任和公司治理（ESG）工作机制，提升ESG绩效，积极参与构建具有中国特色的ESG信息披露规则、ESG绩效评级和ESG投资指引，不断提高ESG专业治理能力、风险管理能力；推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年相关专项报告披露“全覆盖” |
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2022年 8月24日 |
国务院国资委社会责任局 |
联合中国社会责任百人论坛，首次举办中央企业上市公司ESG专项培训，64家央企集团在京代表现场参会，320家其他央企集团及控股上市公司代表线上参加培训 |
近几年，港交所、上交所、深交所出台相关指引，明确上市公司公开其ESG信息的重要性，为进一步完善对应的实施细则和ESG规则体系奠定基础。
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时间 |
主体 |
举措 |
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2019年 12月 |
港交所 |
刊发《检认〈环境、社会及管治报告指引〉及相关〈上市规则〉条文的咨询总结》，正式推出系列ESG新规，要求2020年7月1日或之后开始的财政年度，港股上市企业须按新规筹备和发布ESG报告 |
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2020年 3月 |
港交所 |
就ESG新规推出董事网上培训并刊发指引材料，对ESG新规的实施提出进一步要求，旨在加强对上市企业ESG的监管力度,强调ESG管治对企业的重要性 |
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2020年 9月4日 |
深交所 |
新修订《上市公司信息披露工作考核办法》，纳入ESG报告加分项 |
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2020年 9月25日 |
上交所 |
发布《上海证券交易所科创板上市公司自律监管规则适用指引第2号——自愿信息披露》，纳入ESG信披内容 |
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2021年 2月-5月 |
中国证监会 |
2月，发布《上市公司投资者关系管理指引（征求意见稿）》，要求纳入环境保护、社会责任和公司治理（ESG）信息 |
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4月，发布《上市公司投资者关系管理工作指引》，将ESG信息作为投资者关系管理中上市公司与投资者沟通的内容之一 |
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5月，新修订《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号—年度报告的内容与格式》，初步形成ESG披露框架 |
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2021年 11月、12月 |
港交所 |
11月，刊发《气候信息披露指引》并推出ESG教育平台ESG Academy，再次向市场释放出新ESG监管信号——监管范围将进一步扩大、监管内容将进一步丰富、强制性也将进一步增强，并拟于2025年或之前强制实施符合TCFD建议的气候相关信息披露 |
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12月，刊发有关检讨《企业管治守则》的咨询总结，新《企业管治守则》的规定将适用于2022年1月1日或之后开始的会计年度的企业管治报告，发行人的企业管治水平及常规面临更高要求 |
由政府领导、专家学者、企业代表共同打造的中国企业社会责任高端平台“中国社会责任百人论坛”，联合中国社科院、中国社会责任专业研究咨询机构“责任云研究院”、部分行业协会及行业标杆企业，通过举办ESG中国论坛四季峰会，发起成立中国社会责任百人论坛ESG专家委员会，研究发布ESG相关指数、蓝皮书及教材等行动，全方位推动中国ESG体系建设。
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时间 |
主体 |
举措 |
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2021年 4月25日 ESG中国论坛2021春季峰会 |
中国社会责任百人论坛、中国国新控股 |
发起成立中国社会责任百人论坛ESG专家委员会，构建接轨国际、符合国情的ESG评级体系，打造权威、专业的ESG指数产品 |
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2021年 7月18日 ESG中国论坛2021夏季峰会 |
中国社会责任百人论坛、中国交建、中国国新控股 |
发布“中国百强科技企业ESG指数”，兼顾科技企业研发能力、财务表现及ESG绩效，成为中国ESG评价体系建设的重要组成部分 |
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2021年 9月24日 ESG中国论坛2021秋季峰会 |
中国社会责任百人论坛 |
发布《中央企业上市公司环境、社会及治理（ESG）蓝皮书》，正式公布“央企ESG·先锋50指数” |
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2021年 12月3日 ESG中国论坛2021冬季峰会 |
中国社会责任百人论坛 |
中国社科院课题发布中国第一本ESG教材《环境、社会及治理（ESG）基础教材》，是中国上市公司开展ESG工作最系统、全面的专业工具，为中国ESG教育提供专业支撑；发布国内首本《中国ESG投资蓝皮书》，创新性构建了中国基金公司ESG指数和中国基金经理ESG指数两大成果组 |
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2022年 4月24日 ESG中国论坛2022春季峰会 |
中国社会责任百人论坛、国家能源集团、大公责任云 |
发布大公责任云上市公司ESG指数”（煤炭、电力、乳品、酒业等4个行业）、“企业社会责任&ESG数字化平台”“国家能源集团社会责任体系”三大成果 |
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2022年 7月24日 ESG中国论坛2022夏季峰会 |
中国社会责任百人论坛、航空工业集团 |
发布“中国百强科技企业ESG指数”“科技责任·先锋30指数”“航空制造业上市公司ESG指数” |
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中国质量协会、责任云研究院 |
启动《企业ESG管理体系 要求》《企业ESG评价指南》（团体标准），致力于解决中国ESG体系建设存在本土ESG评级影响力不足、中国企业ESG管理缺乏专业指引等突出问题 |
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中国社科院课题组、责任云研究院 |
发布《中国企业社会责任报告指南（CASS-ESG 5.0）》，指导中国公司以高质量的信息披露支撑公司ESG工作水平迈上更高台阶，为监管机构制定ESG信披细化指引提供有益参考 |
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在我国政府部门“自上而下”的政策指引，交易所、科研机构及企业等相关参与方的齐心协力下，我国ESG评级体系建设取得长足发展，通过打造既符合国际趋势又体现本土特色的ESG评级框架和有公信力的评级产品，为资本市场ESG投资决策提供有益参考，为推进中国经济社会高质量发展、促进共同富裕提供有效助力。
参考文献：
[1]衣学东.以企业社会价值评估引领ESG标准加速落地[J].国资报告,2022(04):33-35.
[2]生态环境部 关于印发《环境信息依法披露制度改革方案》的通知
https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202105/t20210525_834444.html
[3]中国证监会 关于就《上市公司投资者关系管理指引（征求意见稿）》公开征求意见的通知
http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101950/c6fc6ed120a2c4a3286328d8cd166b617/content.shtml
[4]国务院国资委成立科技创新局社会责任局 更好推动中央企业科技创新和社会责任工作高标准高质量开展
http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588072/n2591586/n2591588/c23711009/content.html
[5]云南省国资委印发《关于国有企业履行社会责任（ESG）的意见》
http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c24158429/content.html
[6]责任百人论坛 大力推动“中国ESG体系建设”
https://mp.weixin.qq.com/s/SY-2n_7vfuuVALmliKfZYQ
[7]ESG中国论坛2022夏季峰会在京召开，共商中国特色ESG体系建设
https://mp.weixin.qq.com/s/ehIh-J3La88iei69QOn0zQ
[8]ESG中国论坛2022春季峰会在京召开；中国绿发、国网英大等多家企业发布ESG或CSR报告｜责任周刊
https://mp.weixin.qq.com/s/R56oXX-4gNgvTWMelvqTUg
[9]中国第一本ESG系统教材在京启动
https://mp.weixin.qq.com/s/OMGPJHeGUe86K2zXUMlInw
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【重大活动预告】
一、山西省国有企业社会责任论坛
时间：2022年10月
成果：《山西省省属企业社会责任蓝皮书（2022）》、《山西省六市国资国企社会责任案例集（2022）》
二、云南省国有企业社会责任论坛
时间：2022年11月
成果：《云南省国资国企社会责任（ESG）蓝皮书（2022）》
三、ESG中国论坛秋季峰会
时间：2022年11月
平台：中国企业论坛
成果：《中央企业上市公司ESG蓝皮书（2022）》、“央企ESG·先锋50指数”
四、中央企业社会责任报告集中发布活动
时间：2022年11月
成果：《中央企业社会责任蓝皮书（2022）》
五、ESG中国论坛冬季峰会
时间：2022年11月
平台：第五届北京责任展
成果：《中国上市公司ESG蓝皮书（2022）》、《中国ESG投资蓝皮书（2022）》
六、中央企业海外社会责任论坛
时间：2022年12月
成果：《中央企业海外社会责任蓝皮书（2022）》
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