广东国资委课题·粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书（2022）：格力集团（案例七）- 大数跨境

广东国资委课题·粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书（2022）：格力集团（案例七）

责任云

2022-08-24

编者按

2022年8月15日，由国务院国资委社会责任局、广东省国资委指导，中国社会责任百人论坛主办，广州市国资委、广汽集团、越秀集团、广药集团、华发集团支持的“第二届国企社会价值论坛”在广州召开。会上，《粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书（2022）》正式发布。2022年，调研组向广东省属及21个地市国企发放企业社会价值管理问卷，根据问卷结果系统分析湾区国有企业社会责任管理现状，从服务湾区发展、做强做优主业、抗击新冠疫情、守护生态文明、增进民生福祉等五大维度，分别筛选出十佳案例，最终形成19余万字的蓝皮书。我们开设专栏，精心筛选出收录于蓝皮书的优秀企业履责案例，并进行汇编与分享，供决策者及社会解读参考。

国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗（左二），广东省国资委党委书记、主任刘胜（右二），国务院国资委社会责任局副局长汪洋（左一），中国社科院教授、中国社会责任百人论坛秘书长钟宏武（右二）

优秀案例表彰仪式

格力集团入选“服务湾区发展篇”十佳案例

珠海格力集团有限公司：坚定落实“产业第一”总要求，以高质量“投引结合”助力粤港澳大湾区产业腾飞

摘要：近年来格力集团以“扎根珠海、辐射湾区”为理念，积极践行“服务特区实体经济发展壮大、助力珠海加快构建现代产业体系”责任使命，坚持“产业第一”“向实而行”，充分发挥国有资本投资运营平台作用，持续聚焦横琴粤澳深度合作区以及珠海市重点发展行业和关键领域，通过打造资源融合、聚势共赢、充满生机与活力的战略合作伙伴生态圈，以“直接投资+基金投资”双轮驱动发展模式和“投引结合”并举策略，截至2021年底，累计参与投资和组建25支产业投资基金，基金总规模约550亿元；累计已投产业项目349个，总投资金额超310亿元；累计投资珠海本地项目及产业引进项目58个，总投资金额超120亿元，累计为珠海引进上市企业、高科技企业或重大产业项目达40个，新增总投资额约187亿元，为支持珠海实体经济发展、持续为珠海导入优质产业项目、赋能珠海产业创新升级、服务珠海经济改革发展大局源源注入磅礴动能，成为助推大湾区振翅高飞的羽翼。

关键词：国企产业投资以投促引产业引进国有资本投资运营平台

PART 01·背景

粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，一系列支持粤港澳大湾区建设的政策举措相继出台，在这样的机遇和使命中，大湾区乘势而上，不断提升开放水平。珠海市以支持服务横琴粤澳深度合作区建设为总牵引，在第九次党代会上提出以“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”为工作总抓手促进高质量发展的指导思想，把促进珠海产业发展放在最为重要的位置，凸显了新一届市委市政府对产业发展的高度重视。只有坚持“产业第一”，不断壮大珠海产业规模、提高产业发展质量，才能加快实现把珠海建成湾区新兴科创城市、珠江西岸核心城市、新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区等发展目标，增强珠海的辐射带动作用，更好地服务横琴粤澳深度合作区发展。格力集团作为珠海市首家国有资本投资运营平台，更是紧紧抓住“产业第一”牛鼻子，聚焦国有资本引领带动作用发挥，一方面为珠海重点扶持企业提供资金支持、加强资源对接、协调解决困难等多元服务，支持本土企业稳健成长，携手被投企业实现共赢；另一方面围绕珠海产业需求，务实发挥国资赋能产业创新升级作用，通过投资推动高度契合珠海产业发展方向的优质产能在珠海落地，服务优质产能迁址落户，为珠海产业转型升级和经济发展提供参考借鉴。

PART 02·责任行动

1.发挥“资金活水”作用，为企业稳健经营提供资金支撑。紧盯珠海市重点发展行业和关键领域积极谋划，通过“以投促产”投资超50亿元支持珠海冠宇、上富股份等34家珠海本土被投企业做优做强，强化国有资本在实体经济发展中的服务作用。同时，发挥国有资本投资运营平台优势，助力多家本土上市企业理顺管理机制、实施股权激励、摆脱经营困境，实现稳健发展。其中，出资13.64亿元战略控股欧比特，帮助欧比特摆脱经营困境，扎稳发展根基；出资约1.37亿元受让英搏尔实控人378万股股份，为英搏尔在优化上市公司治理、加强与政府部门沟通联络、深入对接产业链资源、大力拓展银行融资渠道等多个方面提供了强有力的支持和帮助，推动公司高质量发展态势持续向好。此外，通过适当开展融资担保、委托贷款、供应链融资等金融服务，积极助力珠海重点企业纾困解难、重大民生工程顺利推进。其中，通过委贷方式为珠海市重点项目方正PCB项目、玉柴船动分别提供了2亿元和1亿元资金支持；通过担保服务为粤港澳物流园配套市政基础设施工程、横琴口岸及综合交通枢纽开发工程澳门轻轨延伸横琴线、珠海机场改扩建工程、广东省中医院珠海医院等累计196个珠海市内项目提供合计超过11.09亿元的金融服务。

2.发挥“跟踪服务”作用，为企业落地生根提供坚实保障。通过创新“战投+迁址”投引协同模式、“市属国资+区招商部门”两级联动模式和“共性化支持+个性化服务”投后服务模式，主动对接龙头企业、高潜力企业，通过为重点扶持企业提供资金支持、加强资源对接、协调解决困难等多元服务，持续为珠海导入优质产业项目，赋能珠海产业转型升级。通过强化投后服务，有效助力珠海冠宇、炬芯科技等一批大湾区被投企业成功上市，助力上富股份、一微半导体、博雅科技、瑞思普利等一批被投企业估值实现大幅增长。截至2021年底，累计为珠海引进上市企业、高科技企业或重大产业项目达40个，新增总投资额约187亿元，赋能一大批被投企业发展提速并相继获得资本市场青睐，欧比特、博雅科技、长园共创、中世发等优质被投企业成功入选国家级或广东省专精特新“小巨人”企业、独角兽级、潜力独角兽级、种子独角兽级企业等队列，为支持珠海实体经济发展、持续为珠海导入优质产业项目、赋能珠海产业创新升级、服务珠海经济改革发展大局源源注入磅礴动能。

3.发挥“筑巢引凤”作用，为企业加快发展提供强劲动力。针对珠海市乃至大湾区部分产业园区的招商引资和服务运营水平不足等问题，格力集团发挥国有资本投资运营平台“科技园区的建设者、重大项目的推动者、资产盘活的引领者”三大功能定位优势，依托“三溪科创小镇模式”在珠海市香洲区、斗门区、金湾区、高新区等行政区和功能区多点开花，投资约17亿元打造了一批总建筑面积近24万平方米的新型产业载体，服务各区产业转型升级和项目落地，驱动珠海“产业倍增”目标加快实现。瞄准新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康等珠海市重点发展产业领域，以“直接投资+基金投资”双轮驱动发展模式，撬动更多财政资金、金融资本，打造特色鲜明、优势突出、成长性好、带动力强的项目集群，推动产业发展提质增效、转型升级、结构优化、加速发展。截至2021年底，成功为珠海引入阳普医疗、新亚制程、珠海得尔塔、开拓药业等40家企业或重大项目，实现投引工作新突破。充分利用市属国企与行业头部机构围绕产业投资开展深度合作的契机，以基金助推产业转型升级、实现发展动能转换，助力园区和企业发展，在实现自身快速成长的同时，有效整合各类资源要素，加大产业引进和产业培育的力度和效能，持续放大国资赋能带动效应，为粤港澳大湾区建设、横琴粤澳深度合作区建设、珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区等重大战略部署落地见效提供坚强支持。

4.发挥“国资引领”作用，切实服务国有资产保值增值。在为园区投资引入企业的同时，坚持不以牺牲和透支国有资产利益和透支政府财政、土地等资源为代价片面换取一时的产业导入，在项目尽调和投决阶段认真做好产投项目综合评估，避免产业引进项目片面追求快速扩张，在夯实企业自身经营底盘的同时，全力服务产业项目引进。一方面强化“向实而行”，推动产业引进项目在珠海实现良好发展，切实履行好投资者责任，推动长园集团（600525.SH）、开拓药业（09939.HK）等一批被投企业持续拓宽在珠海业务布局，并积极为横琴粤澳深度合作区导入阳普医疗（300030.SZ）、珠海得尔塔、芯耀辉等一批生物医药与健康、新一代信息技术、集成电路等领域细分行业龙头企业总部或重要子企业。另一方面强化高质量产业投资，实现获得经济回报和社会效益“双赢”，在力争提升产业引进项目数量的同时，强调产业引进项目落地后为珠海带来实实在在的产值、就业、税收、社会效能等效益，以实际行动践行国企服务社会经济高质量发展的使命。

成功为珠海引进珠海光电智能制造产业园

格力集团被投企业——长园集团

格力集团被投企业——开拓药业

PART 03·价值成效

1.聚焦产业引进“升华”，为珠海成功引进上市企业总部等重大优质产业项目。通过创新“战投+迁址”模式，成功推动A股电子制程行业第一股——新亚制程（002388.SZ）总部迁址珠海高新区、国内真空采血系统行业龙头企业——阳普医疗（300030.SZ）总部迁入横琴粤澳深度合作区，成为珠海市属国企开展产业投资业务以来唯一成功实现被投上市企业迁址落地的案例。通过“联合投资+战略合作”模式，与全球领先的通讯和半导体企业闻泰科技（600745.SH）建立深度合作关系，强强联手为珠海分别引进注册资本达30亿元的珠海得尔塔及总投资超100亿元的珠海光电智能制造产业园，携手打造“珠海智造新标杆”。通过“基石投资+产业导入”模式，出资近1亿美元战略入股港股上市公司开拓药业（09939.HK）并成功推动其入驻珠海国际健康港。通过“直接投资+基金投资”模式，携手行业头部机构、我市国有企业，累计为横琴粤澳深度合作区导入芯耀辉、芯动科技、香雪生命科学（广东）等22家企业总部或下属企业，其中4家企业包揽第二届横琴科创大赛特级、一级和二级优胜奖。格力集团重大产业项目投引成效受到众多全国性和地方主流媒体的跟踪报道，引起了资本市场和社会各界的广泛关注，为探索国有资本市场化运作新模式提供了重要实践参考。

战略入股并为珠海成功引进新亚制程

战略控股并成功为珠海引进阳普医疗

2.赋能本土强企腾飞，多家被投珠海企业资本市场表现亮眼。被投企业珠海冠宇、炬芯科技先后成功上市，成为珠海科创板第一股和第二股；博雅科技、一维弦科技、瑞思普利、锐成芯微、上富股份等一批被投企业估值均实现大幅增长；欧比特、博雅科技、中世发等被投企业分别入选了国家级或广东省专精特新“小巨人”企业；纳睿雷达、维视艾康特、瑞光康泰等被投企业已成长为独角兽级、潜力独角兽级、种子独角兽级企业。出资13.64亿元战略控股欧比特（300053.SZ）后，帮助欧比特摆脱经营困境，扎稳发展根基。出资约1.37亿元战略入股英搏尔（300681.SZ)，为英搏尔在优化上市公司治理、实施核心团队股权激励、深入对接产业链资源、大力拓展银行融资渠道等多个方面提供了强有力的支持和帮助，截至2021年底，英搏尔股价较投资成本上涨了182%。

2021年10月15日，被投企业珠海冠宇正式上市，成为“珠海科创板第一股”

上富股份

3.产投效益持续显现，实现国有资产保值增值与优质项目引进相统一、经济回报和社会效益“双赢”。格力集团利用股转资金和自有资金认缴出资342.55亿元、实缴出资212.30亿元投资了一批产业项目和产业基金等项目，截至2021年底累计实现投资浮盈约48亿元，国有资产保值增值成效显著。产业投资项目方面，长园集团（600525.SH）持续拓宽在珠海的业务布局，截至2021年底，已在珠海形成年产值30多亿元、职工总数4300多人的高端制造产业集群；芯片IP领域头部企业——芯耀辉总部落户横琴粤澳深度合作区，2021年营业收入已达数亿元，为珠海贡献就业岗位240多个，集聚硕士及以上高层次人才约150人；中国一站式IP和芯片定制领军企业——芯动科技将总部迁址横琴粤澳深度合作区，2021年营业收入达9亿多元，为珠海贡献了可观的税收、固定资产投资。在投资港股上市企业开拓药业的过程中，格力集团秉持不以牺牲和透支国有资产利益、政府财政、土地等资源为代价片面换取一时的产业导入的原则，促成该公司承诺在珠海设立重要子公司，返投金额不少于1亿美元，目前开拓药业已入驻珠海国际健康港，以肿瘤免疫为重点，开启在珠海大力推进临床研发、生产和商业化发展的新篇章。

4.“合伙人”规模持续扩大，“高效投引”工作成效得以不断深化。格力集团秉承“创新合作，携手共赢”的发展理念，自改组国有资本投资运营平台以来，充分发挥自身优势，围绕为大湾区实体经济发展聚力赋能为出发点，主动出击、精准发力，成功与深创投、华润资本、小米集团、中国电科、广发信德等众多头部机构建立了战略合作伙伴关系，以联合组建或参投产业基金等方式携手打造资源融合、聚势共赢、充满生机与活力的投资生态圈。截至2021年底，格力集团累计认缴出资超137亿元、实缴出资超106亿元，成功搭建起总规模约550亿元、总数达25支的产业基金集群，其中落户珠海基金15支、规模约305亿元，稳步形成“国有资本直接投资和产业基金集群市场化投资”互补互促的产业投资体系。同时，以基金为纽带，与合伙伙伴不断加强沟通对接，推动双方在企业经营管理、产业投资、并购重组、产业导入、园区建设等更多领域开展了务实合作，实现在合作中携手并进、互利共赢，共同为赋能大湾区高质量发展作出积极贡献。

PART 04·展望

2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是格力集团践行“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手、奋力打造一流国有资本投资运营平台的决胜之年。锚定前进目标，格力集团将深入贯彻落实珠海市第九次党代会决策部署，牢牢抓住“产业第一”牛鼻子，锚定珠海市重点培育打造的新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康四大主导产业和智能家电、装备制造、精细化工三大优势产业，一方面聚焦产业立柱“升级”，以补链强链延链培育特色产业集群；另一方面聚焦产业引进“升华”，以项目落地实现产业升级新突破。依托“资本+产业”组合拳与合作伙伴、被投企业实现强强联合、优势互补，力争推动更多上市企业总部及优质产能落地珠海和横琴粤澳深度合作区，以“资本+产业”组合拳切实服务实体经济和产业转型升级，燃动经济社会高质量发展新引擎，为实现珠海经济社会稳中有进、稳中向好、进中提质发挥“格力担当”、贡献“格力智慧”、创造“格力价值”。