《竞猜型体育彩票发展蓝皮书》解读

11月7日，中国社会科学院钟宏武教授牵头的体育彩票研究课题组（以下简称“课题组”）发布了《竞猜型体育彩票发展蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）。课题组通过前期对竞猜型体育彩票现有研究成果进行系统梳理，提出《蓝皮书》内容结构，并经过与相关行业专家多次研讨确定最终文稿内容。这是课题组首次以蓝皮书形式真实地记录我国竞猜型体育彩票的发展历程及现状，客观陈述竞猜型体育彩票的本质属性及价值意义。《蓝皮书》主要包括总论篇、分报告、案例篇三大篇章，对提升公众关于竞猜型体育彩票的认知度、推动竞猜型体育彩票高质量发展具有重要的现实意义。

《蓝皮书》从竞猜型体育彩票的概念界定出发，明确竞猜型体育彩票的定义与分类、属性和价值作用，围绕竞猜型体育彩票的属性和价值内涵，采用文献资料法、专家访谈法、逻辑分析法、数理统计法等研究方法，以竞猜型体育彩票的专业数据库、管理机构及彩票协会关注议题、专业期刊、专业研究论文、国内外竞猜型体育彩票专家意见以及中国体育彩票内部资料文献为基础，确立行业管理、游戏发展、渠道发展、品牌宣传、购彩者发展五个研究维度，构建出符合我国竞猜型体育彩票发展实际的指标体系。

《蓝皮书》概念界定从定义与分类、游戏属性、价值作用三个层面，阐释了竞猜型体育彩票的本质属性和价值意义。在定义与分类上，《蓝皮书》明确竞猜型体育彩票是以体育比赛为竞猜对象，经彩票发行机构依据彩票品种和规则确定的体育比赛结果作为开奖结果，突出趣味和娱乐性的彩票品种。经长期发展，竞猜型体育彩票类型逐渐丰富、玩法多样，主要包括中国足球彩票游戏、全国联网单场竞猜型体育彩票、区域联网单场竞猜型体育彩票三种游戏类型。

在游戏属性上，《蓝皮书》系统阐述了竞猜型体育彩票公益性、体育性、娱乐性的具体含义。竞猜型体育彩票的初衷是筹集公益金，以支持奥运争光计划、全民健身计划、红十字事业等体育和社会公益领域，竞猜型体育彩票的返奖结果与体育比赛结果紧密相关，促进购彩者了解赛事、学习体育知识，这一过程中购彩者将获得沉浸式的赛事体验和成功预测的满足感。竞猜型体育彩票集公益性、体育性、娱乐性于一体，对助力社会公益事业发展、支持国家体育事业、丰富人民业余生活具有重要作用。

在价值作用上，《蓝皮书》就竞猜型体育彩票对国家社会、体育事业、个人三个层面发挥的价值进行剖析解读。在国家社会层面，竞猜型体育彩票不仅助力于我国社会公益事业，还贡献了国家税收、提供大量的就业岗位，缓解社会就业压力。在体育事业层面，竞猜型体育彩票以体育赛事为媒介，推动公众关注体育、参与体育，有助于宣传体育文化、培养社会公众体育兴趣；除此之外，筹集的公益金用于支持奥运争光计划和全民健身计划，为加快体育强国建设不断积蓄和输出力量。在个人层面，竞猜型体育彩票促进购彩者发挥体育储备知识，为购彩者带来愉悦的游戏体验，购彩者满足娱乐需求的同时，还为社会公益事业奉献了爱心。

《蓝皮书》从行业管理、组织管理、游戏发展、渠道发展、游戏宣传、购彩者发展以及国际交流七个方面，系统阐述我国竞猜型体育彩票发展现状。

研究结果表明我国竞猜型体育彩票的发展历程已逐步进入高质量发展阶段。在行业管理方面，我国形成了由财政部监管，以《彩票管理条例》为依据，多部门以行业文件形式不断完善的管理体系，引导运营机制和理性购彩行为良性发展。在组织管理方面，呈现分层管理特点。国家行政层面：财政部负责全国彩票监督管理，国家体育总局负责全国的体育彩票管理，国家体彩中心负责体育彩票发行；省级行政层面：省级财政部负责本行政区域的彩票监督管理，省级体育行政部门负责本区域的彩票管理，并设立本行政区域的体育彩票销售机构。在游戏发展方面，游戏类型、竞猜对象、投注方式、返奖方式、玩法等内容均不断拓展丰富；在渠道发展方面，以专营模式为主，逐渐细致化流程管控、销售渠道和队伍建设，总体呈现平稳上升趋势。在品牌宣传方面，确定了“突出体育特色”的游戏定位和宣传理念，体现竞猜型体育彩票品牌宣传积极向上的价值和态度。在购彩者发展方面，我国购彩者认知普遍积极向上，并以支持公益为核心动机。在国际交流方面，中国体育彩票加入权威协会，加强安全管控，维护赛事稳定；引用GamGard等国际专业游戏安全评估工具，确保游戏健康安全。竞猜型体育彩票在行业管理、组织管理、游戏发展、渠道发展、游戏宣传、购彩者发展以及国际交流方面皆获得了长足发展，为体育彩票整体发展奠定了深厚的基础。在体育事业发展向好、群众体育热情高涨的大背景下，竞猜型体育彩票势必将迎来新的发展机遇期。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。竞猜型体育彩票的发展目标已从可持续迈向高质量，对促进国家经济社会发展、支持国家体育事业、丰富人民业余生活产生不可替代的作用。面向未来，在体育强国战略的引领下，竞猜型体育彩票应乘势而上、顺势而为，不断规范市场，加强渠道管理，提高理性购彩建设水平，在满足人民日益增长的美好生活需求的同时，持续为我国社会公益事业和体育事业贡献“彩票”力量。

中国社会科学院教授 钟宏武

研究｜咨询｜设计｜传播｜公关