国资委课题·国资国企责任蓝皮书(2022)：天津食品集团（案例三十九）

天津食品集团自2017年，陆续承接新疆和田、河北承德、甘肃甘南和西藏昌都的帮扶任务，以习近平总书记“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计”重要指示为遵循，把扶贫工作视为重要的政治任务和光荣使命，将发展扶贫产业列入集团发展战略，嵌入集团产业布局，以党的建设为引领，充分发挥产业、技术、品牌、渠道优势，通过设立产业帮扶实施主体，明确消费帮扶任务，大力推进帮扶工作。2020年底，全国脱贫攻坚工作宣告取得全面胜利，集团结合实际在巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的基础上，进一步完善帮扶企业运营机制，遵循市场化规律，保障企业健康发展，促进低收入人口增收，在乡村振兴中展现国企担当。

天津食品集团党委高度重视对口帮扶工作，把开展对口帮扶工作作为落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的落脚点，主要负责同志既挂帅又出征，坚持深入一线调研统筹指导工作，分管同志和相关职能部室认真推动各项任务落实落地，建立各项目地指挥长负责制，有力保障已建成项目稳定运营和在建项目建设进度。

（一）构建产业帮扶核心，主动融入地区发展布局。

天津食品集团在各受援地主要围绕良种繁育、饲料加工、屠宰冷链、产业技术服务打造肉羊全产业链，带动当地农牧产业转型升级。现已建成核心育种场2个，胚胎中心1个，扩繁场4个，育肥场4个，屠宰场2个，年存栏基础母羊20万余只，可出栏50万只，年屠宰能力125万只。同时，开发特色产品，带动青贮、葡萄、青稞等农产品种植和食品加工企业发展，深挖当地农产品附加值，设立贸易公司，采购帮扶地区优质商品，助力受援地脱贫增收。

（二）靶向发力精准施策，打造可复制的帮扶模式。

在新疆，因地制宜探索出了“龙头企业+合作社+养殖大户+基础农户”的四级架构扶贫羊扩繁体系、“统一品种、统一饲料配方、统一疫苗防治、统一技术服务、统一保护价收购”五统一模式、“养殖规模化、设施自动化、管理信息化、饲喂精细化、生产标准化、良繁体系化、防疫系统化、服务优质化、环境生态化、处理无害化”的十化模式以及总场带分场、托管代养、产业带就业、放母收羔、代养+份养、合同羊放养、饲草换饲料、互换种公羊的“希吾勒”八大扶贫模式。

（三）切实强化党建引领，搭起民族团结的连心桥。

集团以高质量基层党建引领脱贫攻坚，坚持做扶贫产业的生产队、民族团结的工作队、党的政策宣传队，积极与受援地党委政府开展联建共建，与少数民族党员群众共同升国旗、唱国歌，共建图书室、学习室，联合开展组织生活；高度重视肉孜节、古尔邦节等重大维吾尔族节日，组织党员领导干部开展走访慰问结亲户并送去生活必需品；对无力支付购羊款的贫困户，领导干部带头代付购羊款；组织维吾尔族大学生利用休息时间为援派干部和当地职工做维汉双语培训。

（四）强化人才培养机制，提升可持续发展“源动力”。

建立内部培养机制，集团将帮扶产业作为识别、培养、锻炼和选拔干部的重要举措，逐渐形成长效机制，组建“脱贫攻坚突击队”，3年来派出2批次各级援派干部84人。构建外部协调机制，在新疆采取“双向融入“”兵地融合”方式，与于田县希吾勒乡党委、十四师二二五团党委共同推进“双向挂职”，对口帮扶干部到村任职，担任党支部副书记或村委会副主任，帮助挂职村搞好多胎羊产业发展规划，乡党委选派乡产业办干部和村后备干部到企业挂职锻炼，发挥桥梁和纽带作用，2018年至今已有11名“双向挂职”干部奋战在帮扶一线。企业先后招收近百名藏、满、蒙、维吾尔等少数民族大学毕业生，为少数民族学生提供就业岗位，为扶贫产业培养本地人才。

天津食品集团采取短期与长期相结合的扶贫方式，使受援地区实现了结构性脱贫，国有企业的社会责任进一步彰显。2019年天津食品集团先后荣获第九届榜样天津最具社会责任企业奖，第十四届人民企业社会责任奖年度扶贫奖；2020年被国务院扶贫开发领导小组授予的全国脱贫攻坚奖组织创新奖，入选“全国脱贫攻坚先进事迹巡回报告团”，2021年荣获全国脱贫攻坚先进集体荣誉称号。

天津食品集团获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号

（一）持续推动产业协作，扎实推动乡村振兴工作。

近年来，天津食品集团集团累计投资近10亿元，带动投资6亿元，产业协作项目见到实效，带动受援地就业800余人，人均年收入3.6万元以上；带动2万余户低收入人口脱贫增收。目前，新疆地区种羊销售已经覆盖和田地区7县1市，根据和田地区政府民调显示，93%以上的农牧民认可集团澳湖多胎肉羊品种。

2021年，新疆肉羊养殖三期项目全面完工投产，通过对项目基础设施、关键设备研发创新，现已申报12项实用新型专利，1项发明专利。截至2021年底，三期项目增加羊只存栏8万只，带动149人就业，辐射1个生产建设兵团和11个乡镇农户良久受益。河北已建成的肉羊养殖场，实现稳步运营，现存栏羊只3.5万只，全年出栏肉羊达4万只。屠宰场项目正式投产运营。

河北省承德百万肉羊养殖项目，天津食品集团所属津垦猎苑公司蓝旗卡伦场鸟瞰

（二）大力开展消费帮扶，对接市场增强运营活力。

集团先后在受援地建立贸易公司11家，与受援地区50余家龙头企业建立稳固供应关系，累计采购帮扶地区优质特色农副商品和深加工食品975种，覆盖甘、冀、疆、藏、青5个省和自治区的39个县区，采购总额达到1.65亿元，带动当地贫困户8087户。结合遍布天津的112个零售终端网点，1200余家团购客户，280家团膳客户食堂、8个产品展销馆和281台消费帮扶智能柜，构建起强大的帮扶产品销售网络，为集团帮扶企业、受援地政府和企业提供强有力支撑，不断增强扶贫产业持续运营能力。

天津食品集团采购的消费扶贫产品从西藏昌都发车

（三）扶志扶智授人以渔，提升受援地发展内生动力。

大力开展关于羊的科学饲养技术和畜牧兽医类人才的培训，针对不同人群制定不同培训重点。2021年，对和田地区15个乡镇级扩繁分场提供技术指导、人员培训、入户等方式进行技术服务，先后为当地农牧民开展肉羊科学羊只讲座12期，培训农牧民1600余人次，畜牧养殖站技术人员140人。通过培养当地干部再到培养专业养殖户，共计辐射带动当地35000余人增收，改良当地肉羊8.8万只。通过推广饲养技术带动当地草畜产业由“粮—经”二元种植结构向“粮—经—饲”三元种植结构发展，秸秆、农副产品可作为养羊饲料的重要来源，养羊产生大量有机肥又可使农业生态环境处于一种良性循环的状态。

新疆百万肉羊养殖中心，技术人员为新入职的当地大学生培训肉羊养殖技术

未来，天津食品集团将紧密围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，持续加强党建引领，强化政治使命担当，稳步推进帮扶产业干部人才队伍建设、市场销售体系建设、现代治理体系建设，将帮扶产业与集团整体农牧产业建设有机结合，从产业帮扶、消费帮扶两方面持续发力，服务当地经济社会发展，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，为结对地区留下不走的工作队伍，留下不垮的帮扶产业，持续推动结对地区经济社会发展和乡村全面振兴。