编者按
2022年12月20日，由国务院国资委社会责任局主办，国家电网有限公司支持，中国社会责任百人论坛承办的“新征程 新责任——《中央企业社会责任蓝皮书（2022）》《国资国企社会责任蓝皮书（2022）》发布活动”在京召开。会上，首次发布《国资国企社会责任蓝皮书（2022）》，该课题由国务院国资委社会责任局指导、责任云研究院执行。全书围绕新时代国资国企社会责任发展要求，系统阐述地方国资国企社会责任发展趋势和管理现状，发布“地方国有企业社会责任·先锋100指数”，收录5家地方国资委和86家地方国有企业社会责任优秀案例，全面展现地方国资国企责任担当。我们开设专栏，精心筛选出收录于蓝皮书的优秀企业履责案例，并进行汇编与分享，为国资国企开展社会责任管理与实践提供有益参考。
辽水集团入选
《国资国企社会责任蓝皮书(2022)》优秀案例
辽水集团：生态综合治理旱改水，助力乡村振兴新发展
摘要：辽宁中部城市群的沙尘天气主要来自科尔沁沙地南缘的彰武、康法等地。辽宁省水资源管理集团（以下简称“辽水集团”）积极践行生态文明思想，联手地方政府合作探索以水涵沙，“山水林田湖草沙”一体化综合治理模式。短短一年时间，引柳河之水，在沙坨上浇灌出万亩水田，让昔日“沙窝子”变良田，飘出阵阵 “稻花香”，这是科学治沙的全新实践。今日的彰武大地，柳河两岸，绘就一幅清水长流、河湖安澜、产业兴旺的生态画卷。辽水集团以枊河项目为基础，全面开启草原生态治理新模式，得到了省委、省政府主要领导高度肯定。
关键词：草原生态 综合治理 乡村振兴
绿水青山就是金山银山。绿色发展成为贯彻新发展理念，构建新发展格局的生态文明基调。同时，党中央、国务院关于做好全面推进乡村振兴重点工作的意见，明确要求严守18亿亩耕地红线，落实和完善耕地占补平衡政策，改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法；全面完成高标准农田建设阶段性任务，2022年建设高标准农田1亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。为此，辽水集团着眼行业发展及企业经营需要，打破传统模式局限，从行业发展、企业创新、业务管控的角度出发，提出以阜新彰武柳河生态综治项目为依托，探索开展“山水林田湖草沙”一体化综合治理，助力地方政府推进“乡村振兴综合示范区”的开发建设，以实际行动贯彻党中央重大决策部署，以创新发展思路，转变经营模式推动集团实现高质量发展。
为深入贯彻新发展理念，辽水集团充分发挥水资源优势赋能辽宁乡村振兴，在辽宁西北部地处科尔沁沙地南缘的阜新市彰武县，启动实施了柳河生态综合治理项目。柳河项目的设计，符合生态效益、经济效益、社会效益多元化目标，综合考虑以水含沙、农民增收、企业营利等各方共赢的价值取向，采取政企合作、社会融资、滚动开发的模式，打造集团创新发展的样板工程、民心工程。
（一）创新思维，推动全流域生态治理
彰武，地处科尔沁沙地南缘，是辽宁省著名的“沙窝子”，沙化面积占全县总面积的96%、全省的1/4。柳河是彰武的母亲河，辽河右岸一级支流，从科尔沁沙地一路蜿蜒穿行，是辽河中下游主要的泥沙来源，被称为“北方小黄河”。长期以来，数里宽的河道成为风沙策源地，经年累月，形成大面积次生沙地，成为不打粮的“破烂地”。治理柳河，是彰武人民的夙愿，也是辽河流域综合治理、建设辽宁省西北生态屏障的重要路径。在传统治河模式下，因财力有限，只能修修补补，重点治理险工险段，难以实现全流域综合治理。
2020年，辽水集团创新思维、科学谋划，斥资30亿元，首个生态综合治理项目落地柳河。为确保科学立项，早在2020年初，集团就着手开展项目实地踏勘、可行性研究、规划设计等工作；2020年7月，在崔枫林副省长助签下，集团与阜新市政府正式签署项目合作协议，让地方政府为项目顺利开展保驾护航；10月，注册成立辽宁水资源生态开发（彰武）有限责任公司，并为公司配备了年富力强的领导班子和项目管理团队。2021年以来，集团主要领导多次赴实地进行调查研究，到一线指导工作，保证项目沿着正确方向推进。
柳河彰武县段综合治理与土地整理项目分为两部分：一是柳河两岸70公里护岸护堤及城区段238公顷生态景观工程；二是在水源周边流转适宜耕地进行旱改水工程，形成水田指标并实现收入收益。该项目投资约30亿元，柳河治理项目投资约16.5亿元，旱改水项目投资约13.5亿元。整个项目预计分五期开发建设，利用当期水田指标收入实施后续项目，实现滚动发展。
（二）攻坚克难，辽水精神打造“彰武速度”
农时不等人。这是一次与时间赛跑的奋战之旅。为了这一季“稻花香”，辽水人夜以继日赶项目、抢工期，启动“快进键”、拧紧“安全阀”、严把“质量关”。2021年3月1日，旱改水一期工程全线开工。为了抢在插秧季之前通水泡田，在彰武县各部门鼎力支持下，辽水人迎战气温低、风沙大、冻土深的恶劣环境，经受了工期紧、任务重的高强度施工考验，克服了地质条件复杂、施工作业面狭窄等诸多难题，用时84 天，完成1.14万亩土地整理任务，实现直径2.4米的1.6公里钢管和6.4公里预应力钢筒混凝土管顺利合拢，完成水田内22公里玻璃钢管、113公里矩形水泥槽铺设。干、支、斗、农渠错落有致，被当地誉为新时代沙地“红旗渠”。
2021年5月25日，旱改水(一期)项目全线通水泡田；2021 年6月15日，完成3.4万亩旱田耕种;6月25日，完成1.14万亩水田插秧;33天完成万亩水田指标入库工作，实现“当年开工、当年完工、当年验收、当年入库”。
2021年5月25日，旱改水（一期）项目全线通水泡田
（三）做好水文章，打造人民“幸福源”
以水涵沙，是旱改水的精髓要义。之前，彰武生态建设有两难：风沙和缺水。如今，柳河项目“一题双解”，使柳河一改“游荡”本性，变身生态型河道、富裕型河流。同时，柳河项目引闹德海库区之水入田，一改当地农业生产靠天吃饭的窘境。2021年以来，517位村民在项目区务工，平均增收1.8万元。村民说“：土地流转有收入，腾出身子打工还有收入，一块土地能赚两份钱。”
以水为魂，以文为脉，以绿为基。辽水集团深入挖掘历史文化资源，打造集防汛、景观、休闲于一体的生态绿色长廊。建设70公里护岸护堤，增强防洪能力，减少水土流失和河水泥沙含量。在城区段建设238公顷生态景观工程，加速城区重心西移，把柳河打造成内河。“企业投资、政府助力、多方受益” 的柳河模式，结出累累硕果。
旱改水项目分5期滚动式开发，在销售当期整理出的水田指标后，以营收支撑下一期项目实施，具有可观的经济效益，有效保证了国有资本的投资收益。2021年8月，辽水集团与阜新市签署水资源配置与乡村振兴综合体项目建设框架协议。以柳河项目为依托，围绕国有资本投资平台建设，把合作领域拓展到风电、光伏制氢和高标准农田建设，在彰武打造“乡村振兴综合示范区”。
“柳河彰武县段综合治理与土地整理项目”不但实现了辽水集团自我赋能不断提升整体管控质量，而且使当地饱受风沙之苦的群众，开了门、开了窗，改善了环境，提高了收入，已成为乡村扶贫的精品项目。
（一）打造民生工程，实现“以水含沙“”以水定绿”
柳河彰武县段综合治理与土地整理项目是系统生态治理工程，预期目标主要工程防洪标准提高到20年一遇，年引闹德海水库水量3000余万立方米，实现旱田改水田不低于5万亩，打造优质稻米生产基地，形成60平方公里湿地，改善生态环境，优化营商环境，促进产业升级，推进乡村振兴，让“以水含沙”成为现实、“以水定绿”夙愿成真，保障我省生态安全、粮食安全和产业安全，让大地、生态、美景都为辽宁振兴聚人气、壮美誉、做贡献。
（二）构建综治平台，实现“山水林田湖草沙”系统治理
辽宁中部城市群的沙尘天气主要来源于康平法库地区及阜新、彰武地区。辽水集团所属石佛寺水库毗邻康平、法库地区，于2005年竣工投入使用，经多年管理运营，形成了50平方公里的湿地效应，有效的阻挡了科尔沁沙地南侵及沙尘天气入侵。
彰武的大冷、满堂红、冯家3个乡镇紧邻内蒙古库伦旗，据当地气象部门测算，风速达到每秒10.7米的6级风，经1.5小时彰武风沙将弥漫整个沈阳城。旱改水项目五期完成后将形成90平方公里的湿地效应，对沈阳及辽宁中部地区生态环境改善具有重大意义，同时可有效改善彰武全域生态环境，提高防风固沙和涵养水源的效果，提升民生福祉，有效解决沙化南侵等问题。
旱改水（一期）项目水稻泡田实景
旱改水（一期）项目B4地块水稻种植现场
（三）搭建管理平台，推动经验复制推广
继续实施旱改水二期项目，以合理价格交易水田指标，确保项目滚动开发、持续收益，在彰武打造“乡村振兴综合示范区”。发挥集团水源优势，结合各地实际，加大省内同类项目的研究论证力度，做到前期论证成熟一个，立刻决策实施一个，抢抓开发机遇。
全国建设高标准农田1亿亩，加快推进农村供水工程建设改造、农村光伏等清洁能源建设。辽水集团将掌握政策动向，积极沟通协调地方政府，分解落实指标，持续打造乡村振兴示范项目。
旱改水（一期）项目水稻收割实景
辽水集团将继续积极践行新时期治水思路以及关于乡村振兴系列重要讲话、重要指示精神，充分发挥经济社会发展“压舱石“”稳定器”作用，赋能水资源新发展，在省内水源充足、土壤适宜地区继续实施旱改水项目，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的“乡村振兴综合示范区”建设，奋力谱写乡村振兴新篇章！
《国资国企社会责任蓝皮书(2022)》优秀案例：
地方国资委社会责任优秀案例：
上海市国资委、广东省国资委、四川省国资委、云南省国资委、山西省国资委
地方国有企业社会责任优秀案例：
1. 做优主业篇：
广东粤海控股集团、广东省能源集团、安徽省引江济淮集团、湖南粮食集团、广西北部湾国际港务集团、酒泉钢铁集团、云南省贵金属新材料控股集团、青岛啤酒集团、深圳国际控股有限公司、深圳市人才安居集团
2. 科技创新篇：
北京能源集团、北京控股集团、河北高速公路集团、山东省土地发展集团、四川华西集团、陕西煤业化工集团、天津轨道交通集团、南水北调东线江苏水源有限责任公司、甘肃省电力投资集团、深圳市城市公共安全技术研究院
3. 绿色低碳篇：
河钢集团、中国太平洋保险集团、杭州钢铁集团、山东省港口集团、四川省能源投资集团、四川发展（控股）有限责任公司、云南省建设投资控股集团、太原重型机械集团、宁波市轨道交通集团、深圳能源集团
4. 乡村振兴篇：
北京首农食品集团、河北建设投资集团、吉林省农投集团、天津食品集团、辽宁省水资源管理集团、湖南省现代农业产业控股集团、中国贵州茅台酒厂集团、西藏高争民爆股份有限公司、新疆天业集团、青岛海发国有资本投资运营集团
5. 海外履责篇：
内蒙古对外贸易发展有限责任公司、福建建工集团、福建省汽车工业集团、广东省广新控股集团、蜀道投资集团、云南省投资控股集团、新疆中泰集团、中国江西国际经济技术合作有限公司、河南省自然资源投资集团、重庆交通开投科技发展有限公司
6. 疫情防控篇：
上海城投集团、银座集团、广东省机场管理集团、四川航空股份有限公司、云南省康旅控股集团、西部机场集团、晋能控股集团、江苏省医药有限公司、宁夏交通投资集团、深圳市农产品集团
7. 公益慈善篇：
国泰君安证券股份有限公司、山东省鲁信投资控股集团、华新燃气集团、绥化中盟热电有限公司、新疆天富集团、大连地铁集团、青岛澳柯玛控股集团、国信证券股份有限公司
8. 应急救援篇：
浙江省农村发展集团、云南省煤炭产业集团、天津能源投资集团、黑龙江省水利水电勘测设计研究院、江苏交通控股有限公司、河南能源化工集团、安阳钢铁集团、贵州蔬菜集团
9. 综合价值篇：
河北港口集团、包头钢铁集团、内蒙古电力集团、浙江省建设投资集团、新疆有色金属工业集团、新疆机场集团、山西交通控股集团、江西铜业股份有限公司、兰州兰石集团、青岛市城运控股集团
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