国资委课题·国资国企责任蓝皮书(2022)：广东省国资委（案例二）

2021年，按照广东省委、省政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》以及广东省委印发的《2021年全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具体实事（任务）清单》和《转发关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见的通知》的工作要求，广东省国资委重点开展了脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、助力打造全省乡村振兴示范区样板带、加大开展消费帮扶力度几方面工作。

（一）推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接

1. 脱贫攻坚圆满收官后“回头看”

省国资委发挥统筹牵头、检查督导作用，国资国企系统脱贫攻坚圆满收官。省属企业和驻粤央企对口帮扶72个省定贫困村，派驻扶贫干部582人，累计投入6.5亿元，帮助1.85万贫困人口脱贫，10家单位和12名个人受到国家和省里表彰。省国资委办公室和对口帮扶大岭村获省级先进单位。同时，做好“回头看”工作。9月底，下发通知，要求各企业主要领导去对口村开展“回访”，重点关注脱贫户巩固、帮扶产业可持续发展、帮扶农产品销售等。

2. 推动企业驻镇帮镇扶村起好步、开好局

6月初，全省召开驻镇帮镇扶村电视电话会议。省国资委设参与企业的分会场。会后，及时下发通知，督促检查省属企业和驻粤央企选派好工作队按时进驻。18个省属企业、9个省管企业、46个驻粤央企，共派出第一书记74名，工作队员168名。11月中旬，组织部分企业第一书记座谈，了解工作队思想动态、工作开展情况、与牵头单位关系处理，工作和生活中存在的问题和困难，督促工作落实，共商解决问题措施和办法。

3. 检查指导罗平镇帮扶工作

省国资委作为牵头单位，选派两名处级干部组成工作队进驻罗平镇。委主要领导和分管领导，在不到半年的时间内，先后两次深入罗平镇调研驻镇帮扶工作，在规划先行、种养产业、旅游经济、产业基金等方面检查指导工作队落实帮扶任务，增强驻镇帮镇扶村工作的责任感、使命感、紧迫感，找准乡村振兴薄弱环节，补齐“三农”发展短板，做好乡村振兴各阶段规划，并逐项抓好落实，与省中行、农村科技特派员、“三支一扶”人员、大学生志愿者、金融助理等组团帮扶，发挥各自优势，形成合力，通过调查研究、会议协商、专家论证等方法，通过引进产业基金、撬动社会资源，推动镇村经济社会发展。

（二）践行国企责任担当，助力打造全省乡村振兴示范区样板带

1. 打造四会古邑碧道画廊乡村振兴连镇连片开发示范区

省国资委积极落实省委叶贞琴常委提出的“要把四会古邑碧道画廊打造成全省乡村振兴首个示范和样板”的要求与指示，尽快落实项目和制订实施方案，召开党委会研究布置，主要领导带队调研，成立工作专班，同四会一起组建一线指挥部，合署办公。组织有关省属企业和驻粤央企参与对接项目，切实增强各企业做好推进四会示范带建设工作的责任感、使命感和紧迫感，主动作为，真抓实干，找准优质土地资源，抢抓机遇，共同推进项目落地，实现互利共赢。前期已组织10家企业（交通、恒健、旅控、粤海、港航、建工、环保、农垦、央企华电、民企广东渔晟），分别就规划提升，黄田服务区、农业产业基金（包括砂糖桔产业园、鳄鱼养殖场、鳗鱼养殖场、兰花基地等）、绥江游、高端名宿、污水处理、零碳排放示范小镇等项目对接。

各专项工作组加强组织领导，以规划先行，因地制宜，科学谋划空间布局，主动招商引资，引入有担当、有实力的机构和资本参与项目建设；强化工作保障，创新沟通机制，通过设立工作专班，建立定期会商机制，制订近细远粗的工作计划，完善共建项目库及投资商信息库，建立工作台账系统和专家咨询系统，多措并举，在人才、资金、招商、智力支持等方面，共同谋划好、完成好项目建设。

此外，组织委机关支部四会市古邑碧道画廊项目所在的3个镇6个村（社区）支部结对共建，开展以“我为群众办实事”为主题的党日活动，筹集2.8万元慰问资助困难老党员、低收入老人。

2. 打造江门开平市践行两山理论，壮大县域经济，走绿色发展之路示范区

开平市是省委赋予省国资委定点联系涉农县市区，并要求每年要为省委提供有分量的调研报告。根据开平市地方建设特色，省国资委确定了“国资国企践行‘两山理论’，壮大县域经济，走产业绿色发展之路”的主题调研。4月份，省国资委联合开平市拜访国务院发展研究中心“两山理论”智库，并筹划成立产业绿色发展基金。上半年和下半年，委主要领导两次带队调研，深入田间地头，实地查看，共商产业发展大计。组织省属企业和有关科研院所参与开平的项目建设。

（三）加大开展消费帮扶力度

根据省发展改革委会同省委农办、省乡村振兴局等30个单位联合印发的《转发关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见的通知》（粤发改合作函〔2021〕2138号）精神，让消费帮扶成为乡村振兴“新引擎”。

组织对定点帮扶村农产品进行溯源认证、上线销售，走访调研了48个村镇。

发挥“东悦游”“南粤分享汇”等电商平台优势，建立新形势下“互联网+消费帮扶”消费模式。

鼓励企业及各级工会优先采购帮扶地区农产品，引导干部职工自发消费帮扶地区产品和旅游服务。

一是脱贫攻坚和乡村振兴实现有效衔接。

截至目前，统筹推动58家企业主要负责人到对口村帮扶村调研，通过召开座谈会，走访脱贫户，现场解决脱贫村关注的帮扶产业可持续发展、畅通农产品消费渠道、困难群众就业子女入学等问题。回访过程中，未发现大规模返贫情况。

罗平镇首批2名种植大户70万元信贷资金已到位。开展委机关“我为群众办实事”为主题的党日活动，先后组织机关9个处室共计70多名党员自发募集慰问金4.6万余元，深入罗平镇各村开展结对帮扶、慰问老党员等活动。

二是打造全省乡村振兴示范区样板带卓有成效。

目前，已推动恒健农业基金和肇庆四会，共同出资组建10亿基金用于项目产业发展。交通集团计划自筹资金约5亿元，打造黄田高速服务区，初步规划2022年底完成项目建设。农垦集团打造农业新业态项目，以广东农垦热带农业研究院四会试验站为基地，积极培育文化创意、康复疗养、研学旅游、会务会展等“旅游+”新业态，打造文旅康养产业集群。

组织环保集团参与卫浴产业园项目；旅控集团白天鹅酒店管理公司参与江门市乡村振兴学院的开发管理营运；港航集团积极配合三埠港搬迁；推动马冈鹅高质量养殖示范区项目与广州汇鹅晟控股有限公司合作，签署了7.7亿元的合作协议；协调华南农业大学、仲恺农业工程学院、省农科院开展技术创新，打造大沙镇茶产业“产学研”合作基地。

三是消费帮扶持续取得新进展。

在定点帮扶村农产品溯源认证方面，完成茶叶饮料、果蔬生鲜、坚果零食、粮油干货等180余件农产品的认证；利用“互联网+”消费帮销帮扶地区农产品，帮扶金额达2.2亿元；鼓励企业及各级工会采购帮扶消费价值达5000万元；开展扶贫济困日活动，组织6.30捐款，委机关共捐38200元，省属企业捐款7900万元；组织企业与粤桂帮扶对接，在广西共设16家公司，投资总额50亿，创造就业岗位3000个；开展宣传工作，委微信平台上开设乡村振兴专栏，发表报道21篇。

下一阶段，广东省国资委将继续落实好中央各项决策部署，肩负促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的重大使命，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进乡村振兴战略全面落实，实现由聚力攻关向拓展成果转变，由重点突破向整体提升转变，由决战决胜向久久为功转变。在新征程的奋斗中，努力为广东省乡村振兴加快农业农村现代化、扎实推进人民群众共同富裕作出新的更大贡献。