国资委课题·国资国企责任蓝皮书(2022)：浙江农发（案例七十四）

近年来，自然灾害和各类突发事件频发，粮食安全保障面临重大挑战。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。浙江农发持续提升粮食应急保供能力，充分发挥粮油全产业链优势，加强粮食来源、收储、流通等方面的应急保供能力建设，有效提升应对突发事件的应急保障能力。

浙江农发深入贯彻落实习总书记关于粮食安全的重要论述，牢牢把握“粮食安全主动权”，全力保障粮食应急保供工作。粮食应急保供涵盖粮源、加工、储存、配送等方面，浙江农发以粮源基地建设、粮食应急加工、粮食智慧仓储、物流通道等为重要建设内容，实现粮源保供、收储保供、流通保供，持续加强粮食应急保供体系建设。

（一）充足粮源，为应急保供提供前提保障

浙江农发协调做好建设粮源基地、强化加工产能等工作，保障粮源充足。同时依托科技赋能，加快项目投产，实现产能扩量扩容，推进粮源建链、补链、强链，切实增强全省成品粮供给能力。

建设粮源基地。作为浙江百姓的“米袋子”，浙江农发坚持把推进农业现代化、保障全省粮食安全作为首要任务，已在东北粮食主产区建成粮源基地200多万亩，掌握粮源120多万吨，在浙、黑、辽建设12大粮库，加快省内规模粮源基地建设。同时，在嘉善落实“中国好粮油”计划，建成浙北近3万亩优质粮食种植示范基地——嘉善善农现代农业产业园，以实现“农业强、农村美、农民富”为目标，以粮油全产业链为主导，以数字农业实现高效生产和生态有效保护，促进当地农旅融合发展，对打造辐射长三角地区的现代农业模式进行有效探索，并取得实实在在的成效。

（二）可靠收储，为应急保供提供质量保障

浙江农发始终坚持以规范储粮管理、保障粮食安全为宗旨，以管住管好省级储备粮为目标，确保收粮工作有序推进，持续做好政策性粮食收储工作，提高粮食收储能力。前期根据市场形势和调研情况，制定收购计划，保障储量充足；后期储备依靠数字创新技术，提升粮食储存工作质量，为应急保供工作提供质量保障。

依托数字创新技术，浙江农发秉承“科技兴农、降本增效”的理念，围绕“智慧仓储”目标，建设“数字储备”系统、建立仓储数据仓库，采用物联网技术，集称重计量、粮情测控、图像识别等设备为一体，实现粮情监测、出入库、安全生产、日常作业的标准化管理，确保省级储备粮数量真实、质量可靠、管理规范。同时，打通数据壁垒，建立科学储粮模型，促进仓储精细化管理水平提升，推动实现延缓粮食储存期间品质变化、降低保管损耗、减少费用支出等管理目标，形成“全周期”管理闭环，达成对所属粮库“收购、入库、保管、出库”全流程的统一管理，有效实现“管好粮食质量、管住粮食数量、确保粮食安全”，为守住百姓粮袋、端稳群众饭碗、促进农业发展增添了更足的底气和信心。

（三）高效流通，为应急保供提供效率保障

完善的终端配送网络体系，可全面提升粮食应急保供体系运行效率。浙江农发积极谋划传统模式转型升级路径，围绕“南北打通、产销对接”目标，优化产业布局，谋划“产购储加销”粮油全产业链能力提升。浙江农发建好“引粮入浙”物流通道，完善终端配送网络体系，全面提升粮食应急保供体系运行效率。

2021年12月27日，浙江农发所属浙粮集团与中石化浙江分公司达成战略合作，充分融合粮食集团的粮油全产业链优势和中石化浙江分公司遍布全省1700多个零售网点的渠道优势，通过推出新产品、开设新专区，把应急保供网点的触角延伸到我省各个区域，切实夯实防疫保供基础，提升应对台风、洪涝、极端天气等自然灾害以及突发公共事件时的粮油应急保障能力，进一步完善粮食应急保供体系。

放心粮油店&应急保供点签约授牌仪式

（四）发挥优势，全力以赴做好防疫应急保供工作

浙江农发强化应对突发事件冲击的粮食安全应急保供能力，做好防疫应急保供工作，确保重要农产品保供“不断链“”不掉线”。农发集团旗下新农都公司先后投资开发建设的杭州萧山、衢州衢江、湖州长兴、绍兴诸暨四地市场占地1500余亩，交易面积150余万平方米，基本建成覆盖浙中、浙西、浙北农产品，辐射周边省市的农产品流通网络，在疫情保供稳价中发挥了“主力军“”压舱石”和“关键点”作用。

2021年8月12日，所属粮食集团在收到义乌防疫物资保供需求后，第一时间组织制定生产、配送方案，物流配送与粮油物资生产同步组织调度，紧急运送物资驰援义乌；随后在上海疫情严峻、生活物资紧张的关键时刻，第一时间统筹协调相关物资，各粮库工厂加班加点，连夜生产调拨22000包保供大米，彰显国企使命担当。

工人加班加点保障物资供应

浙江农发不断强化应对突发事件冲击的粮食安全应急保供能力，用行动做好各项应急保供工作。

（一）全力以赴保供应，筑牢防疫“大后方”

2020年新冠疫情突发，农发集团按照省委、省政府决策部署，切实承担好浙江省主要农产品供应的主渠道作用，全力以赴抓好粮油食品等民生重要物资的生产供应工作，2020年应急供应大米、食用油、蔬菜、水产、畜禽、食糖等30万吨以上，累计减免租金4549万元，为全省防疫保供大局做出积极贡献，获5位省领导批示肯定，农发集团李毅同志因在防疫保供中的突出表现，被授予“浙江省抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。

（二）多措并举保安全，守好群众“米袋子”

粮食安全是一个系统工程。集团立足主责主业，优化全产业链条，提高粮食收储能力，守住粮食安全底线。2021年，集团已在东北粮食主产区建成粮源基地200余万亩，在嘉善建成示范基地2.5万亩；储备肉类5100余吨、大米1.2万余吨、油3500余吨，年市场农产品交易量达400万吨，强力保障全省老百姓“米袋子“”菜篮子”安全，维护节日期间市场供应平稳，得到国家商务部门和省领导的充分肯定和表扬。

未来，浙江农发将继续发挥粮食“全产业链”发展优势，持续提高粮源掌控和供给能力，围绕加工、供应、配送、储运等环节，不断加强粮食应急保供体系建设。同时加强在粮食应急供应网点、加工企业、储运企业和配送中心等领域的合作，以实际行动扛好粮食安全重任、守牢粮食安全底线，为“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”努力贡献农发力量。