国资委课题·央企责任蓝皮书(2022)：中国安能（案例六十三）

2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。灾害共造成河南省150个县（市、区）1478.6万人受灾，因灾死亡失踪398人，直接经济损失1200.6亿元。

2021年7月20日08时至7月21日06时，河南中北部出现大暴雨，郑州、新乡、开封、周口、焦作等地部分地区出现特大暴雨（250～350毫米），郑州城区局地500～657毫米；上述部分地区最大小时降雨量50～100毫米，郑州城区局地最大小时降雨量达120～201.9毫米（20日16～17时）；河南郑州、新乡、开封、周口、洛阳等地共有10个国家级气象观测站日雨量突破有气象记录以来历史极值。

暴雨导致郑州、新乡、鹤壁等地出现严重险情：郑州方向，市中心交通要道京广隧道及多个重点地段严重内涝，交通出行和群众生产生活秩序中断；郭家咀水库下游坝坡大范围垮塌，威胁郑州市城区和南水北调中线工程安全。新乡方向，多个村庄被洪水围困，数千名人民群众亟待转移。鹤壁方向，卫河浚县新镇镇河段出现50余米的决口。焦作、开封方向，卫河堤防发现多处脱坡、滑坡、裂缝等险情，极有可能发展成为溃坝、决口险情。

河南“7.20”特大暴雨灾害抢险救援是一次多救援单位、多专业力量、多任务类型的综合性救援行动，也是一次与时间赛跑、与任务接力的快速反应、机动灵活的抢险行动。中国安能集团认真学习贯彻习近平总书记对防汛抢险救灾工作的重要指示，坚决服务大局，坚持“人民至上、生命至上”，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

（一）反应迅速、多路出击

灾情发生后，中国安能集团于20日晚启动一级应急响应，并派出先遣组与河南省防汛抗旱指挥部和应急管理厅进行对接，及时受领任务。迅速从北京、唐山、合肥、南宁、贵阳、常州、南昌、武汉、成都、重庆10个方向8个救援基地调派抢险骨干，连夜向河南挺进，首批救援人员于21日凌晨2时抵达郑州市区展开救援行动。

人员装备抽组后快速到位

（二）多地转战、指挥高效

中国安能集团根据河南省防汛抗旱指挥部统一部署，结合任务变化和险情态势，转战多地，针对城市排涝、应急备勤、人员搜救、决口封堵等任务，及时优化调整力量配置，科学调整人装编组，满足了多灾种、多方向协同救援需要，为科学高效救援打下了坚实基础。

（三）装备精良、技术先行

注重发挥组织指挥、专业技术和先进装备优势，选派水文、地质、工程专家36名提供技术保障，针对不同任务类型，投入动力舟桥、龙吸水、全地形车、无人侦测船、自扶正救生艇、无人机等高精尖救援装备，确保了救援行动科学高效。在郑州城区排涝作业中，实行“金三角”组合（即1名驾驶员、2名操作员），保证抽排水24小时连续作业；在新乡被困群众转移中，发挥动力舟桥自带动力、高承载力的优势，5个半小时内转移群众1400余人；在郭家咀水库抢险中，派出技术专家提供技术指导，完善抢险处置方案，确保泄流槽开挖任务圆满完成；在卫河决口封堵中，采用“堤面拓宽、裹头加固、立堵合龙、防渗闭气”的处置战法，经过70小时的持续奋战，成功实现合龙。

各类新型装备的实战运用

河南“7.20”特大暴雨灾害抢险救援的胜利，得益于坚持习近平总书记“人民至上、生命至上”重要指示统领思想，确立安全、科学、高效救援的总体思路；得益于坚持“指挥重心在一线”，建立扁平精干、科学严谨的指挥体系；得益于国家国力增强、科技发展带来的应急救援技战法研究、关键技术创新和先进装备研发配备；得益于一线队员的精湛的技能、过硬的作风，各级指挥员坚持“一盘棋”思想，服从政府联合指挥部统一调配，不抢功、不蛮干，始终与友邻单位密切协同。圆满完成河南“7.20”特大暴雨灾害抢险救援胜利，受到了国务委员、国家防总总指挥王勇、国资委主任郝鹏、应急管理部部长黄明、国家防总秘书长周学文，河南省委省政府、解放军中部战区主要领导和社会各界、广大人民群众对中国安能给予充分肯定和高度赞誉。中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》等多个栏目进行了专题报道，在抖音、微博等新媒体平台6次登上热搜，人民日报视频点击量达1.6亿，首次作为抢险队伍代表参加省级防汛救灾新闻发布会，在社会引起强烈反响。

河南“7.20”特大暴雨灾害抢险救援的圆满完成，进一步展示了中国安能集团在应急救援领域的专业优势、技术优势和组织优势，为中央企业在抢险救援任务中担当核心突击力量提供了参考借鉴。下一步，中国安能将加强训练备战，提升应急救援综合能力，在危难关头冲锋在前，充分发挥应急救援“国家队”作用，忠实履行国资央企政治责任和社会责任。