编者按
2022年12月20日，由国务院国资委社会责任局主办，国家电网有限公司支持，中国社会责任百人论坛承办的“新征程 新责任——《中央企业社会责任蓝皮书（2022）》《国资国企社会责任蓝皮书（2022）》发布活动”在京召开。会上，首次发布《国资国企社会责任蓝皮书（2022）》，该课题由国务院国资委社会责任局指导、责任云研究院执行。全书围绕新时代国资国企社会责任发展要求，系统阐述地方国资国企社会责任发展趋势和管理现状，发布“地方国有企业社会责任·先锋100指数”，收录5家地方国资委和86家地方国有企业社会责任优秀案例，全面展现地方国资国企责任担当。我们开设专栏，精心筛选出收录于蓝皮书的优秀企业履责案例，并进行汇编与分享，为国资国企开展社会责任管理与实践提供有益参考。
上海城投集团入选
《国资国企社会责任蓝皮书(2022)》优秀案例
上海城投集团：高标准、高质量完成全市医废和生活垃圾收运处置托底保障任务
摘要：上海本次疫情发生以来，上海城投集团认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要批示精神，坚决落实市委、市政府决策部署，牢固树立政治思维、前瞻思维、整体思维、底线思维，在特殊时期发扬特殊精神、扛起特殊责任，以“主力军、突击队、先行者”的使命，尽锐出战、全力以赴战疫情、保运行、促发展，慎之又慎、细之又细地做好全市医废和生活垃圾收运处置工作，实现了日产日清、安全可靠，在助力打赢大上海保卫战中，贡献了城投力量，彰显了城投担当，展现了城投风采。
关键词：城投集团 医废 涉疫垃圾 收运处置
城投集团承担了包括全部中心城区在内的全市85%以上的生活垃圾转运处置和全市100%的医废收运处置任务。上海本次疫情发生以来，随着疫情的发展变化，全市医废量（含涉疫垃圾）急剧增加。一是从总量上看，医废总量峰值达到正常状态下的4.5倍。本轮疫情之前，2月底的最后一周，各种医废（含涉疫垃圾）收运总量平均308吨/天，3月1日是339吨/天，4月4日起快速增长，4月14日首次突破1000吨，达到1092吨/天，到4月24日达到最高峰1408吨/天，此后就基本保持在1300～1350吨/天，达到了正常状态下的4.5倍多。超出了医废收处体系的承载极限，对工作提出了极大的挑战。二是从来源上看，呈现点多面广的态势。（1）集中隔离点，最多的时候全市有集中隔离点500多个，集中隔离点的生活垃圾量（参照医废处理），3月1日为117吨/天，4月24日达到最高峰368吨/天，此后基本维持在300吨/天左右，但5月8日以来又持续走高，在5月14日达到最新峰值374吨；（2）方舱医院和定点医院，全市投用的方舱40万张床位，按照每个床位产生1.5公斤的涉疫垃圾，总量将近600吨/天（方舱垃圾最高值在4月24日是544吨），此外加上全市42家定点医院，涉疫垃圾总量4月24日达到最高峰713吨/天，随着全市方舱医院逐步闭（休）舱，截止5月17日方舱医院涉疫垃圾已回落到200吨左右，涉疫垃圾总量是320吨/天左右；（3）大规模的核酸检测，按照每20万人产生1吨医废测算，一次全市面上大筛查产生医废125吨/次。在核酸检测医废增量下，本轮疫情常规医废量从200吨/天到最高峰值373吨/天。
上海城投收运国展中心方舱医院涉疫垃圾
针对全市医疗废物、集中隔离点生活垃圾增量持续高位运行的实际，城投集团及时启动医疗废物收运处置三级应急响应，3月11日率先实施重点单位关键岗位“集中居住、驻点保障、闭环管理”创新应急值守模式，组织5047名员工在医废和生活垃圾收运处置48个点位，坚持60多天在一线值守，有效保证了城市运行的正常安全。
（一）全员动员、应急响应，确保医废收处体系在远超极限状态下平稳运行，实现全市医废和涉疫垃圾日产日清
疫情期间，城投集团服务全市6700多家医疗机构、42家定点医院、50家核酸检测机构、200多家方舱医院和500多个集中隔离点医废和涉疫垃圾收运处置工作，每天收运和处置医废近900吨。城投集团第一时间打响“应急战”，整合资源、深度挖潜、积极应对，成立医废收运专班，组建嘉定、浦东、崇明和机动4个工作组，在全市各方舱医院、集中隔离点等点位协调建立“点长制”，实行“点对点”对接，制定“一点一方案”，快速构筑医废“收处网”，有效实现了医废和涉疫垃圾收运处置的日产日清。一是迅速扩大末端处理能力。城投集团拥有全市唯一一家专业医废收运处置系统，按照原有的处理体系，即“一南一北一岛”的三处医废处理设施，处理能力为392吨/日。此外，城投在全市还拥有11座生活垃圾焚烧厂，日转运、处置能力达1.85万吨，占全市总处理能力的85%。启动医废应急响应以后，城投迅速进行扩容，将生活垃圾处理设施协同进来处置医废，协同能力可达2050吨/天。二是迅速提升运能，确保日收日清。3月下旬以来，在市领导亲自指挥、市生态环境局指导帮助下，市绿化市容局、久事集团（交运股份）大力支持，城投迅速启动了三级应急响应，启用了大型自卸车辆和装载机来装运隔离点与方舱的涉疫垃圾，大大提高了装运效率，先后调配了收运车600余辆、配套工程装载机械30余台，收运员620名，总收运能力从370吨/天快速提升到1500吨/天，达到平时4倍以上。在此期间，整个应急收运系统24小时连续运转，单是上海环境一家单位的日均行驶总里程就近60000公里，有效确保了所有涉疫垃圾和医废日产日清日处。
上海城投医废收运团队装载医废周转箱，准备奔赴隔离点进行收运
（二）全力做好专项生活垃圾应急处置
这次疫情中比较突出的是专项生活垃圾的应急处理。根据规定，封闭管控区所产生的生活垃圾作为专项生活垃圾处理，在收运、转运及处置环节中，要实施严格的防护和消杀措施。为此，城投环境徐浦、虎林两个生活垃圾转运处置基地启动专项生活垃圾转运工作，服务徐汇、闵行、黄浦、静安、虹口、长宁、宝山、杨浦等行政区，严格落实“五专”（专人、专箱、专车、专船、专泊位）和“三定”（定点、定时、定航线）措施；老港、江桥、松江、金山、奉贤、崇明等垃圾焚烧厂承担专项生活垃圾应急处置任务。
医废收运员收运涉疫垃圾
（三）主动跨前，积极服务疫情期间生活垃圾收运处置各方面需求
城投集团还主动对接各区需求，加强服务解决困难。比如，黄浦区、杨浦区反映消杀力量不足、垃圾清运能力吃紧的困难后，城投集团下属上海环境克服自身人员、车辆紧缺，及时优化运力、调集人手，连夜开工，将疫情污染消杀、清理在源头。宝山区紧急求助，几处临时中转隔离点（小型方舱）因区里收运困难，医废存量在几个小时内就已超过库存，上海环境连夜调度、夜以继日，迅速解决医废积压问题。又如，黄浦区提出疫情期间街边垃圾和食品泡沫箱堆积的难题，城投集团下属城投环境，跨前一步积极作为，连夜组织人员开通黄浦两网融合中转站的一条泡沫冷压生产线，在严格落实现场消杀程序后，立即启动废弃泡沫箱的处置和转运工作。随后，城投环境应徐汇区、青浦区、临港新片区提出泡沫垃圾应急处置需求，成立专班、积极对接，完成泡沫垃圾应急处置任务，并探索垃圾资源化利用。再如，应长宁区请求，针对该区近期生活垃圾前端收集、运输力量严重短缺、积压严重问题，城投环境与区里协商确定前端点位，把集装箱空箱提前布置，由各街道负责管理，生活垃圾直接进箱，箱满后由集卡运到徐浦基地进行转运、处置，取得较好效果。
疫情发生以来，城投集团高标准、高质量完成全市6700多家医疗机构、42家定点医院、50家核酸检测机构、200多家方舱医院和500多个集中隔离点医废和涉疫垃圾收运处置工作，累计收运量7.6万吨、日均825吨，实现了日产日清；全力支持徐汇、闵行、黄浦、静安、虹口、长宁、宝山、杨浦等区专项生活垃圾应急处置，累计转运5.1万吨、日均655吨，焚烧11万吨、日均1200吨，做到了安全有序。在医废和垃圾收运需求远超极限状态下，城投高标准、高质量完成了全市近100％医废收运处置和全市85％以上的生活垃圾转运处置，成功实现快速收运、安全处置，经受住了史无前例疫情的考验。同时，城投集团还积极开展“退役”方舱资源化利用，发布《方舱拆除物收运处置技术标准》，成为国内首个关于方舱关舱后全流程处置的技术标准；与徐汇区城投签署合作框架协议，为涉疫废弃物妥善处置提供一揽子解决方案，贡献了城投智慧，输出了城投方案。
城投集团将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要批示精神，认真贯彻市委市政府决策部署，继续发扬特殊时期形成的特殊精神，始终秉承让城市生活更美好的价值追求，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展这个总目标，围绕城投集团承担的“两个确保”任务，自觉扛起“主力军、突击队、先行者”的使命担当，在上海奋力开创人民城市建设新局面中，做出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开。
《国资国企社会责任蓝皮书(2022)》优秀案例：
地方国资委社会责任优秀案例：
上海市国资委、广东省国资委、四川省国资委、云南省国资委、山西省国资委
地方国有企业社会责任优秀案例：
1. 做优主业篇：
广东粤海控股集团、广东省能源集团、安徽省引江济淮集团、湖南粮食集团、广西北部湾国际港务集团、酒泉钢铁集团、云南省贵金属新材料控股集团、青岛啤酒集团、深圳国际控股有限公司、深圳市人才安居集团
2. 科技创新篇：
北京能源集团、北京控股集团、河北高速公路集团、山东省土地发展集团、四川华西集团、陕西煤业化工集团、天津轨道交通集团、南水北调东线江苏水源有限责任公司、甘肃省电力投资集团、深圳市城市公共安全技术研究院
3. 绿色低碳篇：
河钢集团、中国太平洋保险集团、杭州钢铁集团、山东省港口集团、四川省能源投资集团、四川发展（控股）有限责任公司、云南省建设投资控股集团、太原重型机械集团、宁波市轨道交通集团、深圳能源集团
4. 乡村振兴篇：
北京首农食品集团、河北建设投资集团、吉林省农投集团、天津食品集团、辽宁省水资源管理集团、湖南省现代农业产业控股集团、中国贵州茅台酒厂集团、西藏高争民爆股份有限公司、新疆天业集团、青岛海发国有资本投资运营集团
5. 海外履责篇：
内蒙古对外贸易发展有限责任公司、福建建工集团、福建省汽车工业集团、广东省广新控股集团、蜀道投资集团、云南省投资控股集团、新疆中泰集团、中国江西国际经济技术合作有限公司、河南省自然资源投资集团、重庆交通开投科技发展有限公司
6. 疫情防控篇：
上海城投集团、银座集团、广东省机场管理集团、四川航空股份有限公司、云南省康旅控股集团、西部机场集团、晋能控股集团、江苏省医药有限公司、宁夏交通投资集团、深圳市农产品集团
7. 公益慈善篇：
国泰君安证券股份有限公司、山东省鲁信投资控股集团、华新燃气集团、绥化中盟热电有限公司、新疆天富集团、大连地铁集团、青岛澳柯玛控股集团、国信证券股份有限公司
8. 应急救援篇：
浙江省农村发展集团、云南省煤炭产业集团、天津能源投资集团、黑龙江省水利水电勘测设计研究院、江苏交通控股有限公司、河南能源化工集团、安阳钢铁集团、贵州蔬菜集团
9. 综合价值篇：
河北港口集团、包头钢铁集团、内蒙古电力集团、浙江省建设投资集团、新疆有色金属工业集团、新疆机场集团、山西交通控股集团、江西铜业股份有限公司、兰州兰石集团、青岛市城运控股集团
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