国资委课题·央企海外责任蓝皮书：中国物流集团（案例四十八）

2016年9月，中国与老挝签署共建“一带一路”合作文件，成为中国与中南半岛经济走廊沿线国家签署的首个政府间共建“一带一路”合作文件。2016年12月，中老铁路正式动工，连接中国昆明与老挝万象，正线建设长度约1035公里，由昆玉、玉磨、磨万铁路组成，设计时速160公里、全线绿化面积达346万平方米，按中国国铁Ⅰ级标准建设。从中国昆明起始，南经玉溪、普洱、西双版纳，从磨憨口岸出境，经老挝磨丁、乌多姆赛省、琅勃拉邦省，最终到达万象市。中老铁路建成通车后，从云南昆明至西双版纳傣族自治州首府景洪仅需3个多小时，至老挝万象有望实现直达运输、当日通达。中老铁路是首条以中方为主投资建设并运营、与中国铁路网直接连通的境外铁路项目，也是中国“一带一路”倡议与老挝“变陆锁国为陆联国”的战略对接项目，得到了中国、老挝两国领导人和社会各界的广泛关注。2017年11月，在对老挝人民民主共和国进行国事访问之际，中共中央总书记、中国国家主席习近平在老挝媒体发表题为《携手打造中老具有战略意义的命运共同体》的署名文章强调指出，中老铁路作为泛亚铁路网的重要组成部分，对老挝具有重大战略和现实意义。双方要加强统筹协调，争取早日建成通车，让老挝同周边国家乃至世界互联互通。习近平总书记十分关注中老铁路建设，提出要把中老铁路建成“一带一路”、中老友谊标志性工程。 

中老铁路

（一）精心组织、优质服务，为中老铁路建设提供坚实的物资供应保障

1. 确保项目施工全线物资供应

铁物股份为中老铁路建设提供甲供物资设备招标采购与供应组织服务。自工程开工以来，共组织19批次共73个包件的招标采购，涵盖钢材、隧道、桥梁、轨道、四电、运营设备及机车等7大类25个品种，确保各类物资满足现场施工需求，且规格齐全、质量可控。

铁物股份组织供应的部分物资

2. 国内外基地运营安全高效

中老铁路建设所需物资大部分由中国国内采购并通过陆路运输或海陆联运进入老挝，由于涉及到通关、口岸倒装、跨境运输等问题，生产厂家直发施工现场存在一定的困难。尤其是钢材的供应，国内钢厂大多是单规格、大批量周期性生产，而施工现场具有多规格、小批量需求特点，要满足现场施工需要，钢材的所有规格必须要有一定的安全储备量。为此，铁物股份在中国境内云南磨憨及老挝境内琅勃拉邦、万象运营基地，储备和管理物资，充分发挥物资供应“蓄水池”作用。截至2021年9月底，3个储备基地共完成甲供物资出入库作业量超100万吨。

3. 全程物流配送高速快捷

由于老挝境内交通设施基础薄弱，境内仅有13号公路，双向两车道，且北部路段多是崇山峻岭盘山道路，年久失修，桥梁承重小，雨季经常发生桥梁垮塌、道路中断现象，为物资运输带来严重阻碍。针对实际问题，铁物股份为中老铁路设计出两条运输路线：其一是国内物资在国内云南磨憨基地集结，从磨憨口岸通过汽车陆路跨境运输进入老挝境内，供应至沿线施工工地。其二是海陆联运物流通道，即国内物资在国内港口集结，经海运至泰国港口，再由泰国陆路运输进入老挝境内，供应至沿线施工工地，物流运输渠道通畅，保障有力。截至2021年10月，共运输钢材36.3万吨，钢轨6.8万吨，道岔及岔枕266组，扣配件189万套，轨枕82万根等。

（二）克服困难、迎难而上，疫情期间为中老铁路开通贡献铁物力量

1. 创新工作方法，完成国际招标

为满足疫情防控要求，解决甲供物资招标面临的困难，铁物股份创新工作方法，针对疫情导致的投标人难以现场递标情况，增加邮寄递交投标文件方式；为确保开标过程公开，提供开标现场在线视频观看方式；针对驻项目人员不能回国的情况，积极作为，组织国内保障团队，确保开评标工作顺利完成。

2. 保障开通运营，完成服务招标

2021年下半年，中老铁路建设进入尾声，铁物股份把运营期间各项服务招标工作提上日程，争分夺秒完成各项工作。包括全线工务、房建、供电等固定设备维管服务；机务、车辆及固定维管招标；财务管理系统招标；货物装卸、接取送达业务委托运输、安保、站区保洁、绿化养护及动客车给水、卸污等服务，为中老铁路建设期向运营期顺利过渡奠定基础。

3. 完成首批动态监测车和“澜沧号”动车组报清关业务

2021年下半年，在云南磨憨汽运口岸暂时封闭、铁路口岸临时开放手续不足、铁路出口暂无正式通关政策等不利因素影响下，铁物股份与厂家紧密配合、与海关积极沟通协调，高质量高效率为车辆运输提供铁路临时口岸报关报检、目的地清关、商检等一体化服务，确保动态监测车与“澜沧号”动车组由昆明经中国铁路磨憨口岸首次出境并安全运达，全力保障中老铁路联调联试工作的顺利推进和正式开通运营。

从2016年到2021年，铁物股份为中老铁路建设提供了涵盖招标采购及供应、仓储基地建设运营、跨境物流配送及国际报清关等供应链集成服务，并针对海外铁路项目形成了一套标准化、可复制的物资管理综合解决方案。2021年，实现在中国境内云南磨憨及老挝境内琅勃拉邦、万象建设和运营物资储备基地，总吞吐量达105万吨；跨境陆路运输钢材、防水材料等各类物资70余万吨；跨境海陆联运钢轨、钢绞线等各类物资26万余吨；各类大型四电物资、设备358台套。一线员工克服了地域、天气和疫情种种困难，高质量完成了物资采购和供应任务，多渠道降低采购成本，在中老铁路建设中展示了奋进新时代、建功新征程的铁物风采。

走向未来，笃行不怠，中国物流集团作为“一带一路”倡议的积极践行者，将努力发挥铁路物资供应链集成服务专业优势，从“彩云之南”到“万象之邦”、从雅万高铁到匈塞铁路、从东南亚至欧洲，继续在海外铁路建设项目中留下坚实的足迹。