国资委课题·央企海外责任蓝皮书：国家电投（案例十一）

2021年2月1日，缅甸突发政治事件，全国爆发多种形式的民间运动，其中2月22日爆发的“五个二大罢工”波及缅甸全国，上百万民众走上街头，号称缅甸现代史上第二大运动。缅甸各地大规模、持续性、聚集性的民间运动导致防疫机构、医疗机构停摆，同时德尔塔变异病毒在缅甸迅速蔓延，7月中旬确诊率一度达40.8%，日均死亡300余例，缅甸成为东南亚确诊率和死亡率最高的国家之一。云南国际（伊江公司）在缅项目周边村镇相继沦陷，高峰时期当地民众超过三分之一感染，加之政治事件发生后，公司缅籍员工由于受外部舆论、社会事件特别是反华事件，家庭、朋友、同行的影响及对家国、民族美好期许的巨大落差等综合原因，情绪极不稳定。

面对复杂严峻的内外部形势，云南国际（伊江公司）立足能源保供服务党和国家外交大局，坚决贯彻中国驻缅使领馆各项决策部署，采用“党建统领、严格防控、安全保供、内外联动、转危为机”的“二十字方针”，全力践行“抗疫保电、保障民生”和“构建中缅防疫命运共同体”，赢得各方认可。

党建带工建促团建

（一）多措并举保民生供电

一是在复杂的外部环境中，云南国际（伊江公司）在落实境外 “五不公开”基础上，坚持党建统领，以“党史学习”、“三问”、“保落实”专项行动为支点，充分发挥基层党组织战斗堡垒和思想引领作用，以党建带工建促团建，创新成立以中缅青年员工为基本力量的“攻坚先锋队”“安全生产示范班”“青年进步小组”，促进缅籍员工深度融入公司文化和理念，积极稳妥应对处置“2.1”事件，保持了中缅员工稳定，保证生产生活秩序正常运转。二是把牢在缅项目疫情“常态化”防控、员工“网格化”管理、承包商“等同化”管理三关，采取“双通道”物资保供，协调安排现场所有缅籍人员（包括承包商人员）尽早接种新冠疫苗；结合中缅员工文化理念和需求差异，做好防疫宣教，消除疑虑恐慌，实现电站缅籍员工从“被动防疫”到“主动防疫”的转变，保持疫情“双零”目标。三是认真落实“能源保供攻坚战”行动项，制定基于缅甸环境、人员保障、物资保障、设备运行保障、技术支持等可能出现的14种异常的保供电专项工作方案，压实安全生产责任，全年未发生任何不安全事件；克服检修人员不足等客观因素影响，加大日常维检力度（全年完成消缺113项）和隐患治理、加强水库调节、缅甸电网协调等，保供电能力大幅提高。四是创新开展小其培电站“云考察”活动5次，得到了社会各界的广泛好评，取得了良好的社会效应。

（二）全力构建防疫共同体

一是建立24小时疫情、舆情及社情监测分析及共享机制，第一时间将重要信息整理后，报送中国驻缅使领馆、缅甸电力部及当地政府等相关部门，形成协同、高效的预警应对体系，2021年全年共编发日报273期、周报16期、月度分析报告12期及信息分析简报96期。二是主动与缅甸当地各级政府部门对接，第一时间建立了防疫互通互联机制，及时报告公司防疫措施、人员健康及入境信息，并汇报中国疫情及公司防控措施，推动缅甸官员开展对民众的防疫宣传教育，提升宣传效果与民众认可度。三是主动邀请当地卫生防疫部门、移民部门到现场检查指导，展示防疫措施落实情况，做到公开透明，得到高度评价。四是与民族领袖、社会团体、当地民众交往时，主动陈述公开公司防疫措施，介绍中国经验，以公开、透明的方式和坦诚的态度，赢得了缅甸各方的理解与信任，同时提前化解舆情风险。五是编制通俗易懂的《疫情防控手册》，并向项目周边社区发放，让普通民众能掌握疫情防控技巧，构建疫情防控“防火墙”。

（三）精准援助转危为机

云南国际（伊江公司）把握缅甸疫情防控关键时机，以“反脆弱”和“三个一公里”思维开展精准防疫公关。一是开展“无接触式”防疫公关，2021全年开展面向重要利益相关方的防疫公关92次，送发“SPIC健康包”110份，深化友好。二是在全面调研后，全年向缅甸驻昆明总领馆、缅甸当地7个核心业务部门、10个宗教机构、7个民族团体、6个慈善机构及小其培电站周边社区等开展精准防疫公关援助43次，援助金额共计62.68万元。三是立足当地民众和社会经济发展所需，组织落实公益民生项目，向中小学优秀及困难学生发放奖助学金、援助维修吊桥、援助电网改造、援助升级社区道路等，全力解决民众面临的迫切困难，推动当地经济、文化、教育等进步，援助金额共计21.8万元。

（一）保供电卓有成效

2021年云南国际（伊江公司）在缅项目实现防疫“零疑似、零确诊”，安全生产“零事件、零轻伤”，公共安全“人员零伤害、财产零损失”，人员稳定“零暴乱、零罢工”及电力持续稳定供应的“在缅央企必保项目”目标，全年发电量较历年最高发电量增加8.26%，年度发电量创历史新高，实现连续安全运行3017天，有力保障特殊时期缅甸当地民众生产生活，得到缅甸各界的高度认可，其中11月18日，缅甸克钦邦电力工程局专门发来感谢信，对疫情期间小其培电站为克钦邦地区发电和满足地区日常电力需求所提供的保障表示诚挚的感谢。同时在2021年国资委的境外项目视频巡检中，云南国际（伊江公司）的境外管理工作得到充分肯定。 

克钦邦供电局致小其培电站的感谢信

（二）美誉度有效提升

通过积极构建防疫共同体、开展精准防疫援助，不仅实现对长期反对公司及中资群体的破壁融冰，有效化解舆社情风险，而且以实际行动诠释了患难与共、同舟共济的中缅命运共同体精神，有效提升影响力及美誉度。

（三）中国驻缅大使馆高度认可

2021年底公司收到中国驻缅甸大使馆的致函表彰，称赞云南国际（伊江公司） “面对政情疫情叠加，积极应对，在安全生产、疫情防控、复工复产、春苗行动及企业社会责任等方面做了大量工作，经受住了考验”，特评选为2021年度“优秀企业”，并提出表彰，希望 “在新的一年里再接再厉，为中缅经贸合作做出更大贡献”。

云南国际（伊江公司）将继续严格落实党中央、国务院指示精神，按照国家“30.60”双碳目标和国家电投集团建设具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业的总要求，秉承“建设一个工程，造富一方百姓”理念，在持续安全稳定保障电力供应的基础上，聚焦解决项目周边社区减贫、教育、医疗、公共卫生等民生问题，持续完善海外社会责任体制，开展精准“小而美”民心项目， 以实际行动推动构建“中缅命运共同体”。