上海国资委课题·监管企业社会责任蓝皮书：三带两转发力扶贫- 大数跨境

责任云

2022-01-04

编者按

2021年9月18日，由国资委科创局、山西省国资委、上海市国资委、广东省国资委指导，中国社会责任百人论坛主办的“晋沪粤国资国企社会责任论坛”在北京召开。上海市国资委于论坛上正式发布《上海市国资委监管企业2020年度社会责任报告》，全面展现上海市国资委监管企业服务上海经济、社会、环境可持续发展的管理思考、典型实践和核心绩效。我们开设专栏，精心筛选出收录于责任报告的优秀履责案例，并进行汇编与分享，供决策者及社会各界解读参考。

摘要：2020年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的决战之年。上海市国资委坚决贯彻执行中央、市委、市政府脱贫攻坚决策部署，积极开展对口帮扶工作，充分发挥上海国资国企在组织、资本、渠道、管理、技术、产业等方面的优势，以“百企帮百村”村企结对帮扶为抓手，围绕“三带两转”（即“带人、带物、带产业”和“转观念、转村貌”），大力开展产业合作、消费扶贫，以更大决心、更大力度，高质量高水平帮助对口地区打赢脱贫攻坚战。

责任行动

三带两转：

带人：运用企业资源，帮助培育一批农村创业致富带头人、基层党组织领路人，组织有意愿的贫困劳动力外出务工，实现创业就业脱贫。

带物：帮助结对贫困村农特产品拓展销售渠道，解决产品变商品的出路问题，助力群众增产增收。

带产业：因地制宜探索特色产业发展道路，帮助打造“一村一品”，形成一批产业强村。

转观念：扶贫与扶志扶智相结合，通过党建联建、社会帮扶等方式，激发内生动力，增强贫困户靠自身努力改变家乡面貌的信心决心。

转村貌：按照贫困村提升工程的要求及客观实际，缺什么补什么，帮助改善村容村貌和人居环境提升，解决贫困群众关心的急难愁问题。

上海市国资委监管企业脱贫攻坚关键绩效：

2020年，上海市国资委持续统筹推进对口帮扶和脱贫攻坚，监管企业结对帮扶云南2市3州（昆明市、曲靖市、楚雄州、大理州、文山州）及贵州省遵义市4县（务川县、道真县、习水县、桐梓县）下属共112个贫困村。各企业以党建联建为抓手，以“三带两转”为主要内容，开展精准扶贫。

2020年，上海市国资委监管企业在“百企帮百村”工作中捐款0.83亿元

深入开展对口帮扶项目，培育对口贫困村内生发展动力，购买消费扶贫产品1.96亿元

帮助云南和贵州遵义的112个贫困村全部实现脱贫目标

此外，上海市国资委监管企业向本市奉贤、金山、崇明等郊区的经济相对薄弱村开展对口帮扶、党组织结对帮扶，捐赠帮扶资金2.1亿元

（一）带去就业机会

增加就业是最有效最直接的脱贫方式。上海市国资委监管企业通过开展劳务协作、落实劳务输出、开展技能脱贫培训等举措，为贫困劳动力提供就业岗位，激发贫困户自身发展动力，促进贫困劳动力稳定就业。

科创投集团：以“就业”促增收

科创投集团与贵州省务川县结对开展扶贫开发工作，立足当地资源、气候优势，打造丹砂街道官学社区4000亩精品水果基地，修建产业路，发展精品水果，促进乡村旅游增收，创造就业机会。

截至2020年底，项目成功带动就业100人，参与发展的农户每户每年可通过水果增收2万元，实现“输血”扶贫向“造血”扶贫转变，架起精准扶贫的“村企之桥”。

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结对帮扶贵州省务川县

（二）带出消费机遇

消费扶贫是动员社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。上海市国资委充分发挥监管企业商业流通主渠道资源，助力贫困地区优质农产品入沪，依托上海大市场、大平台、大流通优势，持续拓宽农产品销售渠道，丰富上海“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，带动农户鼓起“钱袋子”，实现互利共赢，打造可持续的消费扶贫模式。

中国太保

2017年上线“彩虹”精准扶贫公益平台，集中销售来自贫困地区建档立卡户的农副产品。2020年，积极策划“彩虹”精准扶贫直播带货计划，以“彩虹平台带货达人PK赛”的形式开展销售对战，培养“带货达人”队伍，助力建立消费扶贫长效机制，累计筹集爱心帮扶金额逾5780万元。

久事集团

通过“以买促帮”的形式向对口帮扶地区采购农特产品824万元，并与对口帮扶地区续签两年结对帮扶协议，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

上海建科集团

以消费扶贫方式加大农特产品采购力度，帮助云南省大理州云龙县等地区如期完成脱贫摘帽出列，解决区域性整体贫困问题。2020年，共采购消费扶贫礼包7638份，金额1735400元。

市供销社

扶助困难企业完成绿色食品监制和品牌包装，带动贫困地区农特产品销往贵州、四川、湖南、上海、福建、广东，探索出“上海国企+本土企业+合作社+贫困户”消费扶贫模式，实现产业链“抱团发展”。

国泰君安

推出旨在“动员消费扶贫，助力脱贫攻坚”的爱心扶贫活动，采购产自云南省麻栗坡等地的大米、菜籽油、菌菇干货等农产品。截至2020年底，累计消费扶贫金额达500万元。

上海国盛集团

每年采购对口扶贫地区农特产品100万元，资助参加全国农特产品洽谈会，通过消费扶贫拓展南涧县“六个一”农特产品销售渠道。

机场集团

通过指定采购渠道，累计采购近800万元农副产品。

（三）带来产业生机

发展产业是实现脱贫的根本之策。上海市国资委监管企业发挥国企资金、技术、管理“三个优势”，立足当地培育特色产业，提升贫困地区“造血”功能，增强贫困地区内生发展动力，提高贫困人口的自主脱贫能力，促进贫困人口增收，实现稳定脱贫。

中国太保

推出青海果洛州藏系羊牦牛降雪量气象指数保险、新疆喀什棉花/玉米价格保险、新疆阿克苏棉花目标价格保险、云南中药材价格保险、西藏扶贫产业收入保险等专属扶贫农险产品逾470款，其中“三区三州”所在6省、自治区占比超20%，落地实施159个农险扶贫创新项目，全方位实现“支持一个产业、繁荣一片区域、带富一方百姓”的联动效应。

上海国际集团

为对口帮扶地区群众提供电子商务培训课程，开展创业技能培训，助力拓宽脱贫思路，激发产业经济活力；发起“文化遗美”非遗走访项目，以“双一百”扶贫行动为支点，以云南多民族聚居地为地域核心，探索非遗传承，在促进产业发展与村民增收的同时扶助非遗保护与技艺传承。

浦发银行

浦发银行上海分行与新希望金服合作推出“快贷—好养快贷”在线供应链金融服务，为上海乃至全国的生猪养殖户提供在线贷款支持，解决养殖户猪苗采购环节的资金压力。截至2020年底，浦发银行联合网商银行为全国26万多名农户发放贷款82.87亿元以上。

上海国盛集团

与建设银行上海市分行合作，协助云南当地扶贫商户免费入驻“善融平台——国盛集团扶贫馆”，精准链接2600万个会员，建立农产品销售长效机制。

上海农商银行

以洛川县苹果种植农民购买绿色农资为契机，与农乐生物合作，开辟农资融资、实时支付、销售渠道支撑等系列绿色金融新模式，开发“农•鑫e贷”个人在线贷款产品，帮助农户实现在线信用贷款申请，贷款专项用于支付农户购买有机肥套餐。截至2020年底，在该模式下，上海农商银行为洛川果农提供超5000万元融资资金，累计服务果农近两百户。

（四）向先进观念转变

物质生活的贫困需要帮扶，精神扶贫更不能忽视。上海市国资委监管企业坚持扶贫、扶智相结合，引导贫困群众树立摆脱贫困生活的信心和勇气，提升贫困群众的综合素质，激发摆脱贫困的内生动力，提振贫困群众自我发展的精气神，汇聚脱贫攻坚的强大向心力。

上海国际集团

与当地政府合力在对口帮扶村开展“爱心超市”项目，以积分兑换扶贫物资的形式，鼓励村民参与社会活动，激发村民内生动力。

隧道股份

组织8批39名志愿者前往云南省法安村小学进行全脱产式支教活动，强化学生素质教育。

上实集团

为对口帮扶村就读高中或大中专学生发放助学金，开展扶贫交流和支部共建活动，培养“文明督导员”，强化党员干部及村民“脱贫靠自身、发展靠自己”的理念。

华谊集团

坚持资助双钱新昆公司“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作队15人，帮助边疆地区村民脱贫；支持下属信息技术学校职教扶贫，2020年免费招收云南贫困学生103名，推荐就业116名。华谊集团荣获“新疆维吾尔自治区脱贫攻坚先进集体”称号。

上海仪电

充分发挥智慧教育优势，为结对帮扶村之一（云南省武定县插甸镇秧草地村）开设“白玉兰在线智慧扶贫”专页，捐赠笔记本电脑设备，以信息化助力当地脱贫。

海通证券

2007年以来，海通证券党委连续14年资助上海市浦东新区宣桥镇举办“海通杯”村民才艺大赛，为光明村群众文化软实力提升提供智力支持和资金支持。

上海国盛集团

下属科普出版社向对口帮扶贫困县赠送科普书籍2000册；上海国盛集团团委组织青年骨干赴山区支教，筑起精准帮扶村企共建桥。

上海国盛集团向南涧县3个深度贫困县赠送科普书籍

（五）向良好村貌转变

基础设施建设是推进精准扶贫工作的重要环节。加强贫困村基础设施建设，对于发展当地经济，促进村民增收，改变贫困村落后面貌具有重要的支撑作用。上海市国资委监管企业充分发挥资源优势，助力贫困地区完善基础设施与人居环境，改变贫困村落后面貌，为当地经济发展提供有力支撑，全面提升贫困地区群众幸福感。

上海国际集团

截至2020年底，累计投入超250万元，用于结对镇和村的养老院、卫生站等为民设施建设和困难群众慰问。

国泰君安

在云南省六河乡转堡村投入150万元实施“厕所革命”项目，充分考虑当地日常生活污水及人畜粪肥收集处理和排放需求，根据实际情况因地制宜进行改造，改善产业环境和人居条件，解决长期困扰当地的卫生问题。

上海建工

于2018年起同云南省曲靖市师宗县龙庆乡朝阳村、高良乡雨厦村开展村企结对扶贫活动。下属七建集团因承建西藏亚东县“边境小康村示范村”，于2021年全国脱贫攻坚表彰大会上荣获全国脱贫攻坚先进集体荣誉称号。截至2020年底，上海建工共投入帮扶资金71万元，资助村内道路硬化、危房改造、亮化工程等，直接受益群众1449户5552人。