国资委课题·央企责任蓝皮书：国家管网集团（案例三十七）- 大数跨境

责任云

2021-11-15

编者按

2021年9月18日，由国务院国资委主办、中国社会责任百人论坛承办的“责任创造价值，责任引领未来——中央企业社会责任报告集中发布活动（2021）”在京召开。国务院国资委、中国社科院、责任云研究院连续第五年发布《中央企业社会责任蓝皮书》。我们开设专栏，将蓝皮书收录的70家央企的优秀履责案例进行汇编与分享，为中央企业开展社会责任工作提供有益参考。

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国家管网集团入选《中央企业社会责任蓝皮书》

“乡村振兴篇”优秀案例

摘要：国家管网集团西部管道公司坚决贯彻落实党中央定点扶贫与对口支援工作决策部署，把扶贫工作作为企业履行经济、政治和社会“三大责任”的重要载体，连续12年定点帮扶阿克苏地区国家级贫困县—乌什县下属的阿克托海乡，4年前又增加了乌什县阿恰塔格乡2个贫困村的定点帮扶，扩大到目前的1县2乡3村5点的帮扶规模，公司始终把扶贫工作与“访民情、惠民生、聚民心”活动有机结合，累计投入资金1862万元，开展扶贫项目53个，为改善村民生产生活环境、促进民族团结、夺取脱贫攻坚战全面胜利作出积极努力和贡献。

关键词：脱贫攻坚社会责任民生工作

背景

PART 01

西部管道公司坚持把扶贫工作作为政治任务和第一民生工作，公司党委成立了以党委书记为组长的扶贫工作领导小组，主要领导亲自抓、分管理领导具体抓，全面贯彻落实党中央扶贫工作方针政策、自治区党委扶贫工作部署要求，下设扶贫办公室，由党委办公室履行公司扶贫具体工作的组织协调职责。多年来，先后选拔7批共126人次工作队员，常驻对口扶贫点开展扶贫帮困等工作。

乌什县阿恰塔格乡，位于阿克苏—乌什（省道S306线）73公里处，辖13个行政村，59个村民小组，主要居住维、汉、回、柯尔克孜族4个民族，总人口1.7万人。土地面积9.7万亩，其中耕地面积7.5万亩，人均耕地面积4.4亩。阿克托海乡位于乌什县城乡结合部，管辖14个行政村，1个汉族农场，55个村民小组，主要居住维、汉、回、柯尔克孜族4个民族，总人口2.6万人。土地面积9.4万亩，其中耕地面积8.15万亩，人均耕地面积仅3.1亩。

播种团结种，收获一家亲

责任行动

PART 02

（一）产业扶贫

公司始终将产业发展作为村民脱贫的重要方式，因地制宜、因户施策、一人一策，通过为辖区贫困户申报特色种植、家禽养殖、畜牧养殖、林果提质增效等项目，有效提高贫困户家庭的经济产出。驻村工作队累计新建畜禽圈舍6座，申报发放扶贫母牛657头，生产母羊1745只，组织54户次村民开展黑木耳种植，发放菌棒10.8万株，蔬菜苗47.5万株，林果提质增效1052户次，物化投入7540亩；新建创业园及夜市棚2座，购置核桃剥皮清洗机7台、核桃分选机1台，铡草机226台，多措并举夯实了产业发展基础，农牧民人均收入从2008年的3200元，提高到2019年的11000元。

扶贫紧抓农业生产，谱写高效农业致富梦

（二）就业扶贫

公司按照“有劳动力贫困家庭‘零就业’动态清零，优先解决未脱贫人员就业，再考虑已脱贫人员巩固提升，最后是农村富余劳动力转移就业”的工作要求，将转移就业作为脱贫攻坚立竿见影的措施来谋划。驻村工作队对建档立卡贫困家庭劳动力进行摸底建档，对转移就业劳动力家庭有困难的，积极协调帮助解决，做好转移就业人员思想工作，打消后顾之忧，累计转移安置就业4280人次。今年以来受新冠疫情的影响，导致外出务工受阻，驻村工作队在抓好疫情防控前提下，加强对脱贫“监测户”、“边缘户”的监测动态帮扶，利用本村安居房施工等项目，实现就地就近就业，确保已脱贫人口一个不返贫，非贫困人口一个不致贫。

（三）消费扶贫

2020年，公司坚决落实集团公司关于消费扶贫工作安排，重点关注集团公司6个疆内定点扶贫县和对口支援县，以及公司定点扶贫村，克服人员封闭、交通管制等系列防疫措施影响，已完成扶贫消费29万元，正在推进扶贫采购14万元，计划9月20日前完成，超额完成集团公司下达的任务指标。同时，公司各基层单位通过食堂采购、工会福利等方式，主动帮促乌什县扶贫农产品销售，以实际行动巩固扶贫成果。驻村工作队采取以“以买代帮”的形式，在贫困户定点采购食堂蔬菜、牛羊肉等农产品，帮助48户贫困户，协调经销商销售鹰嘴豆3.9吨，直接有效提升贫困户收入。

（四）教育扶贫

公司把思想教育和技能培训帮扶作为扶贫的重点，结合当地就学、就业情况，有针对性的开展“扶智”工作。驻村工作队举办职业技能培训班培训技术人员258人次，建设“聚心之家”等村级文化阵地3个，新建文化宣传长廊近400平米，引导村民转变观念、依靠教育提高技能发展致富。积极鼓励当地村民及学生授受学习教育，向贫困家庭发放慰问金、扶贫物资，帮助失学儿童重返校园，资助当地贫困学生2000余人次，为乡村经济可持续发展提供了智力支持。

扶志扶智激动力

（五）医疗扶贫

驻村工作队一方面广泛开展疾病预防知识培训，对村级医务室进行翻新，极大改善了村民医疗卫生条件，为村民购买配发洗漱用品，引导群众养成卫生习惯；另一方面，积极宣传健康扶贫优惠政策，利用乌什县人民医院“一对一”帮扶契机，组织入户走访开展政策宣讲，帮助村民办理大病医疗报销，防止因病致贫、因病返贫。

党员引领做先锋

（六）抓党建促扶贫

驻村工作队注重把党建工作优势转化为扶贫攻坚优势，构建抓党建促脱贫工作格局。一方面，指导村委落实村级组织“星级化”创建、“四议两公开”等基层组织建设工作，村基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强。另一方面，每月组织全体党员、入党积极分子开展主题党日活动，将脱贫攻坚、扶贫帮困融入到主题党日活动中；制定实施党支部周会制度，第一书记带领工作队队员、村两委班子、各小队长、“十只力量”等成员，每周召开扶贫工作例会，紧密围绕抓党建、抓班子、带队伍，宣贯落实扶贫政策，解决群众反映突出问题，研究安排部署各项脱贫攻坚工作，实现党建与脱贫攻坚工作深度融合。

（七）基础设施建设扶贫

公司会同乡政府，科学合理规划安民富民村庄建设，每年选取一个村组、三家农户作为示范点，按照生活区、养殖区、种植区“三区分离”要求，重新规划农户住宅布局，系统开展村庄整治、庭院改造工作，做到“休闲、田园、生产相结合”，累计新扩建抗震安居房510套，支援857户改造庭院基础设施，修建庭院围墙、花墙5335米、暖圈86个。以通路、通电、通水为目标，新修通村油路2.4公里、砂石路4.3公里，修筑“连心桥”便民涵125座，改造大队供暖锅炉，出资解决村民用电难、吃水难的问题，让农牧民喝上了自来水、用上了平价电。同时，通过拨付专款，发动农闲劳动力，修复水利设施，解除了上千亩农田的灌溉之忧。

履责成效

PART 03

公司把维护民族团结稳定作为重要政治任务。一是政策宣讲面对面。组织了“去极端化”宣传教育等工作，大力宣传“三个离不开”“四个认同”的思想，入户走访，协调解决矛盾纠纷，通过座谈宣讲、一对一面谈等方式，引导个别村民转变观念，增强其自觉维护民族团结、抵御极端思想渗透的意识，有力维护了社会和谐稳定大局。二是综合治理冲在前。积极应对反恐复杂形势，协助乡党委政府整治“三非”落实防恐维稳措施，帮助组建和训练民兵队伍，多次排查重点人群，参加嫌犯集中大搜查工作，确保社会稳定和村民安全。三是凝聚群众心换心。驻村干部与各族干部群众结亲戚、交朋友，融为一体、打成一片，千方百计为他们排忧解难，传播巨大的正能量。每逢肉孜节、古尔邦节、国庆等重大节日，常态化开展村民联欢、扶贫慰问等工作，活跃村里气氛，拉近与村民的距离。举办爱心捐赠活动，动员广大干部员工为边疆贫困民族兄弟献出力所能及的帮助和关心，共捐款13万元，捐献书籍、衣物、学习用品和体育用品8000余件，让各族群众切实感受到了党员干部的真心实意，感受到了党和政府的关怀。