四川国资委课题·四川国有企业社会责任报告（2021）：兴泸燃气（案例五）

2016年，江阳区政府首次提出了由规模较大的国有燃气企业并购小型乡镇农村民营燃气公司的“全域供气项目”。

全面推进乡村振兴，关系到全体人民共同富裕，是党中央作出的重大战略部署。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确指出，要“共同推动城乡融合发展，推动城乡基础设施一体化。”近年来，泸州华润兴泸燃气有限公司着力推进城市燃气管网升级改造和向乡村延伸，合理建设城市地下综合管廊，打破城乡用气壁垒，提升居民用气幸福感。

（一）整合信息，确定全域供气项目

长期以来，泸州市江阳区农村区域一直由多个小型乡镇农村民营燃气公司供气，供气标准不统一，存在极大安全隐患的同时，也为农村用户带去极不好的用气体验。“什么时候能让农村居民用上和城市居民一样优质的燃气”成为江阳区政府推动城乡同步发展，提升农村居民生活幸福感的着手点。

2016年，江阳区政府首次提出了由规模较大的国有燃气企业并购小型乡镇农村民营燃气公司的“全域供气项目”。同年9月，江阳区政府与泸州华润兴泸燃气签订江阳区全域供气框架协议，拟由泸州华润兴泸燃气按照“统筹城乡、统筹规划、分布推进、全域覆盖”的原则，用3年时间整合江阳区燃气市场，实现全域供气。

根据区政府要求，公司立即启动全域工作推进会，抽调公司设计、工程、运行等部门骨干人员对江阳区全域供气进行可行性调研。2018年，《江阳区全域燃气专项规划》通过规委会审查，并获江阳区政府正式批复。

（二）全力筹备，全域供气项目落地

2020年4月，公司成功中标泸州市江阳区江南片区商业、民用管道燃气安全隐患整改项目Ａ标段（蓝田、石岭片区），项目涵盖40公里，用户3000余户，协议为期20年。同年5月，泸州市江阳区住房和城乡建设局和公司签订了该项目区域的《管道燃气特许经营协议》。这个项目是泸州市城市燃气改革工作的里程碑，在政府大力支持、公司上下通力协作下，迈出了泸州市天然气市场发展新方式的第一步，同时也开拓了泸州市天然气市场发展的新局面。整合社会燃气企业资源，统一安全供气标准，实现了供气方与燃气用户的双赢，也是公司作为国企积极履行社会责任的表现。

2021年1月，公司成功中标泸州市江阳区江北片区方山、况场片区商业、民用管道燃气安全隐患整改Ａ标段项目，该项目涵盖区域120平方公里，用户7000余户。同年２月泸州市江阳区住房和城乡建设局和公司签订了该项目区域的《管道燃气特许经营协议》。此次成功拿下江北片区项目不仅展现出泸州市全域供气工作在江阳区政府的主导下，持续有效推进的积极状态，也体现了公司全力配合政府早日实现全域供气，打造优质规范、安全平稳用气环境的决心。

（三）优化资源配置，全力推动隐患整改

全域供气涉及区域广，用户多且分散，隐患整改量大，施工过程中需要和村委和农民多方交涉，工期紧张，综合难度非常大。为此，公司制定了专项整改方案，开展隐患排查，做好用户接收、燃气管网设施维护等工作，有效提升该区域的供气质量和服务水平：一是公司总经理亲自部署工作安排，各个分管领导领任务，负责不同板块，抽调各业务骨干与相关部门负责人组成行动小组，有力推动工作进程；二是公司投入上千万的资金用于接收区域整改工作；三是施工前对接收区域所有燃气管线及燃气设施进行安全评估，按照安全评估结果划分为特重隐患、严重隐患、一般隐患，分轻重缓急进行整改；四是集中外包施工单位中坚力量抽调至接收区域隐患整改，分区域同步施工，保障施工顺利进行；五是考察退出企业原有员工，将录用合格者加入整改工作，促进整改工作快速推进；六是改造初期即在接收区域设置综合服务站，无缝衔接退出企业的退场，方便用户进行燃气咨询。

（四）坚持国企标准，让居民安全舒心用气

在全域供气中标区域进行移交后，为保障用户切实感受到公司优质标准化服务，公司本着用户安全用气第一的原则，开展管理和服务：一是安排宣传车沿乡村公路播放燃气安全宣传知识，包括室内安全用气、燃气设施保护、险情报告、缴费方式等。二是工作人员入户宣发资料，科普燃气泄漏检查知识和如何应对燃气泄漏等一系列燃气安全使用常识，提醒各天然气用户需要及时、定期更换正规的燃气胶皮管，帮助用户正确使用燃气，规范正确使用燃气，将燃气安全隐患消灭在萌芽状态。三是对新接收区域的燃气管网设施设备进行摸排、增强巡检、监督意识，加大清理占压工作力度，确保燃气管线安全输气，对接收后发现的漏点及时进行了整改，防患事故于未然。四是对新接收区域的用户完成抄表工作，在CIS系统内完成用户档案建设，逐户发放燃气缴费卡并告知缴费时间及缴费方式。五是对工业、商业、居民用户进行安全检查，做到“以检查促整改、以整改保安全”。抓好重点部位、重点环节、重点时段的安全用气工作，针对私拉乱接、违章用气等状况，坚决予以取缔，并限期进行整改。六是对各类突发事件制定详细全面可操作性的应急预案，抢险车、抢险人员每日24小时值班，如有突发事件，能在最短时间赶往现场处理事故。七是逐步有序进行主管网、阀门井、户表、调压设备等燃气设施的改造更换，拟定老管线改造计划，为区域内用户天然气供输系统的稳定、安全提供保障。

作为保障民生的国有企业，泸州华润兴泸燃气有限公司承担着保障燃气安全和居民稳定用气的重要使命，全域供气项目是政企联动的优秀范例，也是探索燃气发展新方向的第一步。下一步，公司将围绕推动泸州市高质量发展、创造高品质生活，继续推进城市燃气改革，持续提升城市能级和核心竞争力，消除现阶段存在的安全用气隐患，营造和谐稳定用气环境，为泸州加快建成全省经济副中心、奋力建设新时代区域中心城市作出新的更大贡献。