编者按
2021年12月23日，由国务院国资委主办，中国建筑、中国社会责任百人论坛承办，中建八局协办的“命运共同体，责任共担当——《中央企业海外社会责任蓝皮书（2021）》发布活动”在京召开。国务院国资委、中国社科院连续第四年发布《中央企业海外社会责任蓝皮书（2021）》。我们开设专栏，将蓝皮书收录的53个优秀海外社会责任履责案例进行汇编与分享，为中央企业开展海外社会责任工作提供有益参考。
中交集团入选
《中央企业海外社会责任蓝皮书（2021）》优秀案例
摘要：面对来势汹汹的全球疫情，中国路桥带领非洲之星保持24小时不间断运输，保持日均开行7对货物列车，把防疫和生活物资源源不断地运往东非腹地，实现了“蒙内铁路运输平稳有序”“疫情防控零感染”双目标，保障了肯尼亚经济发展、满足人民生活基本需求，助力东非抗击疫情和经济发展，展现了中国企业担道义、负责任、讲诚信、守规矩的良好形象。
关键词：中交集团 中国路桥 疫情防控 交通运输
背景
PART 01
2018年11月，中国交通建设集团有限公司所属中国路桥控股成立非洲之星铁路运营有限责任公司（以下简称：非洲之星），采用O＆M模式（Operation and Maintenance）为蒙内、内马铁路提供完整的一体化运输经营服务。蒙内铁路全长480公里，2017年5月通车，是东非铁路网的起始段。蒙内铁路延长线内马铁路一期的客运服务于2019年10月16日通车，货运服务于12月17日通车。作为“一带一路”倡议的早期收获，蒙内铁路全线采用中国标准，是肯尼亚百年以来第一条采用新标准、新设备、新技术建成的现代化铁路。
2020年1月以来，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，肯尼亚已累计确诊逾17万人次（截至2021年6月3日），停飞国际航班、宵禁及封城政策导致经济疲软，大量长途汽车司机因大面积感染病毒难以跨越边境，肯尼亚乃至东非国家物流行业遭受严重冲击。在此危难之时，贯穿肯尼亚新冠肺炎疫情最严重的三大城区的蒙内铁路，作为肯尼亚交通运输的主动脉作用被凸显出来。
在疫情的最困难阶段，非洲之星依然保持24小时不间断运输，保持日均开行13列货车，实现了货运上量，保障了肯尼亚经济发展、满足了人民生活基本需求，为沿线国家和地区实现更好发展的重要助力。
责任行动
PART 02
（一）聚焦“体系建设”为先导，优化抗疫顶层设计
非洲之星2782名员工涵盖了车、机、工、电、辆五大专业、123个工种，在岗1000多名员工，分布在全线600公里42个站区，点多、线长、分散，管理和防疫压力并重。因此，完善的防疫体系是打赢疫情防控阻击战的重要保障。
出台周密严谨的制度体系。非洲之星制定了《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控专项应急预案》，明确了四个响应层级，结合车机工电辆各专业特点制定了《旅客运输组织应急预案》等7项预案，并在内罗毕南站开展处置发热疑似症状旅客的应急演练，提升公司防疫、检疫、控疫的敏感意识和突出疫情的应急处置能力。出台了《疫情期间人员出入管控》等防疫制度办法36项，覆盖到全部工作场所和全体工作人员。结合肯尼亚不同阶段的客观形势，按照“以人为本、精准科学、突出重点”的原则，动态修订完善，为实现疫情防控预判预警、应急处置、外部协同相互衔接、同向发力的协同工作格局建立了完善的制度体系。
搭建行动有力的保障体系。疫情期间，国际物流通道受阻，物资运输时间较长，为满足非洲之星防疫物资及生活物资需求，积极协调驻肯使馆及航空部门，按照“应配尽配”原则，通过国内国外两线分批次、多渠道采购了足量防疫物资、生活物资、生产物资。此外，健全医疗救治保障体系，配备4名中方医生，储备足量药品、检测试剂，全线13个站区设立隔离室并制定制度办法，并与沿线六家国家级医院建立联络机制，有效的解决了境外员工诊治困难等问题。在完善的医疗、后勤保障基础上，非洲之星充分发挥疫情期间“职工之家”作用，开展“抗疫先锋”等主题摄影、征文，组建义务理发师队伍，组织开展义务劳动，倡导竞走、广播操等体育竞赛，满足员工多元化需求。组建国内服务保障小组，安排休假人员对困难员工国内亲属进行慰问帮扶，并成立肯方员工咨询小组，多渠道掌握、了解、疏导肯方员工思想动态，确保队伍稳定。
（二）坚持“分类施策”出实招，打赢抗疫攻坚硬仗
疫情暴发以来，全球产业链和供应链都受到了很大影响，尤其是公路、航空运输受影响较大的肯尼亚，铁路运输作用的发挥尤为重要。不同于施工建设项目，铁路运输内部各工种关联性高，外部合作单位众多。因此，针对不同专业、不同人员、不同场景，分类采取具有针对性的疫情防控措施。
以客运列车防控为例，客运列车是疫情传播重要途径，非洲之星严抓车站防控，协同肯尼亚交通部制作铁路防疫手册，并在候车时段和旅行途中反复广播，在客流量较大的内罗毕、蒙巴萨设置测温点，严防疑似病例进入站区，在候车室外车站广场设置洗手池、洗手液，解决好旅客进站前的洗手消毒，乘客进站前和下车后对列车、车站内等公共区域全方位消毒通风。控制上座率不超过50%，组织旅客保持至少1.5m 的社交距离，列车运行途中每节车辆打开两个窗户确保通风。每列客车都加挂单独的隔离车厢，并配齐洗手液、测温仪、防护服、护目镜等防疫物资，一旦出现疑似感染旅客，将其第一时间引导至隔离车厢，并配合肯尼亚卫生部做好相关救治工作。
同时，根据客运员工需密切接触旅客的工作特点，全面加强客运人员后勤及防疫保障，为所有乘务员、客运员配置口罩、手套，防护镜和防护服，安排专车接送乘务员通勤，防止其上下班途中与外界接触，减少感染风险。定期对重要岗位员工进行核酸检测，检验巩固防疫效果。
（三）狠抓客货运输不懈怠，畅通东非抗疫动脉
非洲之星在人员极其紧张、工作任务重的情况下，取消全体在岗员工公休及节假日，按照“防疫第一、精简高效、择优复工”的原则，根据运量增长和客运恢复情况，统筹规划复工复产。客运方面，按照肯尼亚政府指令及标轨铁路运输实际，非洲之星主动优化列车开行时刻，为肯尼亚民众提供最优开行方案，开行内罗毕至蒙巴萨“朝发夕回”直达客运列车，中途各站均不停车办理客运业务，为乘客赶在21：00宵禁前回家留出了足够时间。货运方面，创新运输组织模式，切实提高运输效率。结合蒙内铁路自身特点，组织开行集装箱专列、散装货物专列、袋装货物直达列车，减少货物运送时间。集中运力满足蒙巴萨港运输需求；与肯尼亚铁路局、港务局高效联动，全面提升调车和装卸效率，实现了内罗毕货场随到随卸、重车不积压。同时，主动响应肯尼亚政府要求，组织开通内马货运，减少公路运输对疫情传播的风险，通过集装箱列车运送东非各国过境的生活生产及防疫物资，充分发挥特殊时期铁路运输动脉作用。
（四）讲好蒙内运营新故事，擦亮品牌展形象
疫情期间，非洲之星围绕“绿色环保、医疗健康、教育资助”开展一系列社会责任活动，展示央企形象。成功举办主题为“蒙内铁路实现安全运营1000天”的大型活动，向肯尼亚公众及媒体展示了蒙内铁路开通以来取得的良好社会效益和经济效益，以及技术转移成果。非洲之星官网及社交媒体更新疫情防控措施、旅客温馨提示、铁路局防疫公告等信息，主动作为，加强宣传。疫情暴发以来，以“讲好蒙内运营新故事”为载体，在肯尼亚当地主流媒体上宣传报道公司防疫措施和24小时不间断运输及指标20篇次，社会各界好评如潮。
履责成效
PART 03
中国路桥带领非洲之星在疫情中攻坚克难，面对大考，坚持创新，出实招、求实效，始终确保了抗疫大动脉的畅通，赢得了社会各界肯定。
2020年4月1日，国资委对非洲之星开展疫情防控在线督查，国资委郝鹏书记对蒙内铁路疫情防控工作以及对肯尼亚社会和经济发展所发挥的作用给予充分肯定。
肯尼亚媒体积极宣传报道，当地主流媒体民族报、旗帜报及中国“央视新闻”发表正面报道61篇。肯方助理调度员Tedias Gacheru写了封感谢信：“非洲之星为了阻止大流行疾病做了很多事情,已采取严格措施，防止员工感染该病毒；尽管因为疫情不得不远离家人，但作为调度中心的工作人员，我们却像家人一样相互联系；蒙内标轨铁路仍然一直在不间断的运送货物，为肯尼亚抵抗疫情做出贡献。”肯尼亚《星报》指出：“疫情期间标轨铁路加速货运服务，非洲之星通过调整人员安排等措施为肯尼亚地区提供了无缝衔接的铁路运输服务，满足了肯尼亚及其周边地区货运需求。”《旗帜报》指出：“疫情之后，蒙内铁路客货运输将有助于确保整个出行系统更加有弹性和可持续性”。
展望
PART 04
2020年，在世界经济持续低迷的情况下，中国路桥带领非洲之星交上了一份亮眼的成绩单，实现了“蒙内铁路运输平稳有序”“疫情防控零感染”双目标，蒙内铁路正常运输，为肯尼亚保就业、保稳定、保增长提供了动力，体现了在应对突发应急事件、公共卫生安全事件时，铁路运输的稳定性、安全性是高于航空等其他方式的，其正向影响意义深远。
境外抗疫打硬仗，蒙内畅通勇担当。面对世界疫情正在逐步蔓延的严峻形势，中国路桥将带领非洲之星继续勇争先锋、敢打头阵，畅通东非抗疫生命线，为夺取疫情防控、生产经营双胜利，谱写中肯友谊新篇章而积极应对、奋力拼搏。
中央企业海外社会责任蓝皮书优秀案例概览：
1.中国核工业集团有限公司：中俄核能合作构建人类命运共同体，打造新样板
2.中国航空工业集团有限公司：非洲大地上的移动医院——传播健康和希望的中国使者
3.中国兵器工业集团有限公司：推进“一带一路”倡议，共享发展成果
4.中国电子科技集团有限公司：爱无国界，中国电科以“技术+物资”支持全球“战”疫
5.中国石油天然气集团有限公司：助力海外抗疫，彰显责任与担当
6.中国石油化工集团有限公司：用责任书写“一带一路”上的中国故事
7.中国海洋石油集团有限公司：建立境外疫情区域联防联控机制，坚定打赢海外疫情防控阻击战
8.中国南方电网有限责任公司：以助力“中柬命运共同体”为目标的中柬电力技术培训合作
9.中国华能集团有限公司：欧洲最大单体电池储能项目——英国门迪项目
10.中国大唐集团有限公司：塑造央企海外形象，为“一带一路”建设添砖加瓦
11.中国华电集团有限公司：电亮柬埔寨
12.国家电力投资集团有限公司：缅甸项目海外履责
13.中国长江三峡集团有限公司：勇担企业海外社会责任，积极践行共同发展理念——中国三峡-巴基斯坦奖学金计划
14.国家能源投资集团有限责任公司：龙源南非德阿风电项目
15.中国电信集团有限公司：海外抗疫彰显“电信力量”，凝心聚力传递温暖爱心
16.中国联合网络通信集团有限公司：践行海外责任，联通智慧未来
17.中国移动通信集团有限公司：中国移动助力“一带一路”，践行海外责任
18.中国一重集团有限公司：践行“一带一路”，共创美好生活
19.中国机械工业集团有限公司：生命之缘——中工国际孟加拉帕德玛水厂项目
20.哈尔滨电气集团有限公司：哈斯彦项目打造“一带一路”建设上的“绿色名片”
21.中国宝武钢铁集团有限公司：战“疫”无国界，我们在行动
22.中国远洋海运集团有限公司：同舟共济，争分夺秒共抗疫情
23.中国航空集团有限公司：搭建“空中运输大动脉”，为全球战疫贡献央企力量
24.中国南方航空集团有限公司：携手全球伙伴战疫，贡献中国力量，传递必胜信心
25.中国中化控股有限责任公司：践行再生农业，助力全球退化耕地恢复
26.中粮集团有限公司：构筑命运共同体，国际抗疫勇担当
27.中国五矿集团有限公司：打造可持续的矿业社区
28.中国通用技术（集团）控股有限责任公司：大爱无疆勇抗疫，大道不孤勇担责
29.中国建筑集团有限公司：同心战疫 央企担当
30.国家开发投资集团有限公司：守望相助共抗疫，点亮中约合作路
31.招商局集团有限公司：加强国际治理合作，维护公共卫生安全
32.中国节能环保集团有限公司：驰而不息，深耕“一带一路”造福当地
33.中国诚通控股集团有限公司：肩负央企使命，贡献央企力量，共谱携手抗疫友好合作新篇章
34.中国中钢集团有限公司：一带一路上的“逆行者”
35.中国钢研科技集团有限公司：做好合规管理 抓住海外履责的“核心”
36.中国化学工程集团有限公司：践行守望相助 共筑抗疫防线
37.中国建材集团有限公司：“智慧建造”赋能中欧企业的共赢发展
38.中国有色矿业集团有限公司：胞波情谊，守望相助，共同发展
39.中国铁道建筑集团有限公司：“尼日利亚最佳方舱医院”践行人类卫生健康共同体
40.中国交通建设集团有限公司：筑牢铁路运营安全网 畅通东非抗疫生命线---疫情背景下肯尼亚蒙内铁路安全运营实践
41.中国信息通信科技集团有限公司：“一带一路”履责出成绩，携手共同抗疫情
42.中国医药集团有限公司：积极履行央企海外社会责任，推动构建人类卫生健康共同体
43.中国保利集团有限公司：践行人类命运共同体理念，助力马里可持续发展
44.中国建设科技有限公司：中埃合作 大道致远——建设科技集团援埃塞俄比亚河岸绿色发展项目侧记
45.中国冶金地质总局：诚信守法经营 肩负社会责任 实现互利共赢
46.新兴际华集团有限公司：“一带一路”上的履责故事：共建共赢共享
47.中国航空油料集团有限公司：持续开展海外公益 打造“责任共同体”
48.中国电力建设集团有限公司：为中巴友谊抒写电建新篇章——中国电建助力巴基斯坦电力行业行稳致远
49.中国能源建设集团有限公司：山川异域，风雨同舟——中国能建驰援海外抗疫，共建人类命运共同体
50.中国黄金集团有限公司：中国黄金索瑞米公司积极履行社会责任获刚果（布）政府和主流媒体高度赞扬
51.中国广核集团有限公司：授人以鱼亦授人以渔，帮扶弱势群体，回馈当地社会
52.中国华录集团有限公司：共克时艰、共谋发展，易华录助力塞尔维亚打造首都智能交通系统
53.中国铁路物资集团有限公司：践行央企使命——深耕国际物流，服务构建现代物流服务体系
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一、ESG中国论坛春季峰会
时间：2022年3月
成果：重点行业ESG评级
二、ESG中国论坛夏季峰会
时间：2022年6月
成果：《中国社会责任报告编写指南(CASS-ESG5.0)》
三、ESG中国论坛秋季峰会
时间：2022年9月
平台：中国企业论坛
成果：《中央企业上市公司ESG蓝皮书（2022）》、“央企ESG·先锋50指数”
四、ESG中国论坛冬季峰会
时间：2022年11月
平台：第五届北京责任展
成果：《中国上市公司ESG蓝皮书（2022）》、《中国ESG投资蓝皮书（2022）》
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