国资委课题·国资国企责任蓝皮书(2022)：上海市国资委（案例一）

2022年3月疫情发生以来，上海市国资委认真学习领会习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实市委、市政府工作部署，紧扣抗疫形势任务，不断提高政治站位，推动各项疫情防控措施发挥作用。系统企业迅速响应、主动担当，以刻不容缓的紧迫感，以决战决胜的执行力，抢时间、提效率、补短板、强弱项，严格落实企业疫情防控主体责任，构建完善疫情防控指挥体系，全力做好集中突发疫情应急处置，奋力夺取疫情防控和经济发展的双胜利。

（一）守初心、担使命，当好战“疫”前线“主力军” 

疫情就是命令，防控就是责任，市国资委毫不动摇坚持“动态清零”总方针，统筹一切可用资源，率先行动，扛起特殊责任、拿出特殊担当，充分发挥国企在战“疫”“大考” 中的“主力军”作用，全力做好防疫物资供应托底保障，竭力完成方舱医院建设和隔离点供给等。

市国资委构建“1+42”（1个中转指挥平台+42家系统企业工作专班）指挥体系，压实企业主体责任，统一防控手势，强化系统调度，着眼方案拟制、资源筹集、力量部署、资源调配等要素环节，从严从细加强部署落实。疫情期间， 市国资委继续协调各方资源，全力确保防疫一线承担重点任务企业的物资需求，帮助多家功能保障类企业以及浦东、闵行、青浦、虹口等区筹措N95口罩、防护服、手套、棉被等大量防疫物资，协调氯碱化工免费为全市16个区提供消杀用品，保障全市消杀专项行动顺利推进。

系统企业提高政治站位、强化责任担当，为疫情防控工作全力提供医疗保障服务。久事集团、东浩兰生集团、上海地产集团、临港集团等企业积极承担方舱医院和隔离点建设任务，争分夺秒推进隔离房间、床位资源的配置；华建集团、上海建工、隧道股份、上海建科集团等企业参与设计、施工、材料设备运送，全力以赴服务全市疫情防控大局，各企业严格遵循防控部门和建设管理部门的工作要求，做好后勤保障工作，提升运营管理保障水平。此外，上海仪电、上海科创集团、联和投资公司、上咨集团等企业依靠科技力量，在信息采集、疾病诊断治疗、冷链保障、方舱医院保障服务等方面发力，有效提高疫情防控的效率和精准度。

（二）保供应、稳秩序，当好民生保障“压舱石” 

越是处于疫情防控最吃劲的关键时期，越要把城市安全运行和人民生活保障放在关键位置。市国资委系统在疫情期间千方百计提升城市能源供应、食品供应、交通运输、垃圾收运的保障水平和应急处置能力，履行城市托底保障的“压舱石”职能，确保疫情期间城市运行安全、平稳、有序。

围绕市民配药难的紧要问题，市国资委组建配药难题专项攻坚组，全面动员上海医药和第一医药等市属企业排定医药门店复业计划，协同相关部门帮助企业协调解决人员返岗、冷链物流、复业防疫保障等关键性问题，尽快解决市民配药难问题，在服务全市疫情防控大局中践行“人民至上、生命至上”的庄严承诺。

民生无小事，枝叶总关情。面对按下“慢行键”的城市，是系统企业一条条火热的生产线、畅通的物流动脉支撑起市民的衣食住行。光明食品集团、百联集团、市供销社等企业发挥保供优势，持续做好主副食品的供应托底工作，筑牢货源防线，优化完善采购、物流、配送联动机制，全力保障市民“菜篮子”量足价稳；华谊集团、东方国际、锦江国际集团等企业保障防疫物资供给，确保抗疫产品生产不断、运输不乱，调动各类资源，满足各类防疫物资紧急配送需求，落实援沪医疗队重点保障任务；申通地铁集团、上海城投集团、久事集团、申能集团、上港集团等企业持续不间断地落实水、电、气、交通运输保障工作，启动应急预案，加强人员和资源调配，坚持重点做好“六稳”“六保”工作，切实维护社会运行和人民群众正常生产生活秩序。

（三）纾企困、保生产，做好国民经济“稳定器”

市国资委系统聚焦主责主业，保障生产经营，注重统筹兼顾，充分发挥国民经济“稳定器”的作用，为疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢提供有力支撑。

市国资委第一时间会同多个委办印发《上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》，通过邮箱、市民热线等方式做好房屋租金减免专项工作咨询服务，督促协调监管企业实施租金减免公开挂网，规范高效落实减免小微企业和个体工商户房屋租金政策，切实减轻企业经营负担，支持惠企利民，帮助纾困发展。

系统企业坚持稳中求进，统筹抓好疫情防控与生产保障，采取更加有效措施，加快复工复产的进度，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响。上汽集团、上海电气、上港集团、机场集团、华虹集团等企业在持续完善疫情防控各项措施、全力保障员工健康安全的同时，多措并举，力保生产不间断、项目不停歇、工作不掉线，注重把握重点项目和关键节点，尽最大可能保持生产经营的平稳有序，保障长三角乃至全球产业链、供应链稳定畅通，稳住社会经济发展的基本盘。中国太保、浦发银行、上海银行、上海农商银行、国泰君安、海通证券、上海国际集团、上海联交所等企业在疫情期间坚持“金融服务不打烊，金融市场不停摆”，以线上服务的形式提供专项融资信贷业务，促进金融体系的平稳有序，保障人民群众生命财产安全，切实肩负起国有金融机构的责任和使命。

（四）亮身份、见行动，国资国企志愿者在一线

为打赢疫情防控阻击战，从机关事业单位干部到企业基层一线职工，从党员干部到普通群众，国资国企人积极响应号召，主动下沉一线，全力支援全市、各区抗疫工作，守护人民生命健康，确保上海城市安全有序。

市国资委和系统企业集团党委紧急抽调系统精干力量组成志愿队伍，全力支援国家会展中心、世博展览馆、新国际博览中心、花博园和临港地区等集中救治点和集中隔离点的建设运维和基础保障工作，全力支援浦东新区、黄浦区、闵行区、普陀区等区域的街镇疫情防控相关工作。下沉一线的国资国企志愿突击队就地成立临时党支部和临时团支部，靠前设立指挥岗，动员志愿突击队党员、团员在防疫中挺身而出、冲锋在前，发挥先锋模范作用，以实际行动践行初心使命，为社区群众筑起一道击不垮的坚强“战斗堡垒”，让国资国企的担当精神在抗“疫”一线熠熠生辉。

更多的系统党员以居住地为服务点，就地化为“天使白”“守护蓝”“志愿红”，主动投身社区防疫工作，争领身边的防疫任务。上海国盛集团、上海国投集团、申迪集团、长三角投资公司、绿地集团、上海联社、长新公司等企业的干部职工扛起党员先锋责任，让党旗在抗疫斗争一线高高飘扬。在这些勇敢逆行的身影中，有的结合本职工作，逆行帮助社区居民解决水电煤等日常生活中发生的问题；有的发挥特长，运用数字化技术协助优化社区防疫工作流程；有的成为社区骨干志愿者，每天12小时驻扎居委会；还有无数志愿者奔赴在组织核酸检测、电话咨询、物资配送、抗疫宣传、后勤保障等各个岗位，助力社区疫情防控工作平稳有序。

疫情期间，市属国有企业疫情防控和生产运行统筹兼顾，企业自身安全及社会面防控齐抓共稳，在防控各个方面均取得突出成效，助力上海打赢保卫战，迎来抗疫的胜利。

截至5月底，市国资委系统在沪党员完成社区报到率90.33%，系统职工累计对外支援疫情防控工作近180万人次，84.34%的一、二级企业领导干部参与一线抗疫和下沉企业生产经营一线。其间，系统企业累计供应米面油8.2万吨、蔬菜34.3万吨、生猪30万头、肉禽蛋3.6万吨、牛奶4.8万吨；提供口罩2.4亿只、各类防护服和隔离衣1107万套、核酸抗原检测试剂9.4亿人份、3%次氯酸钠消毒液原液337.5吨；提供各类酒店、租赁住房、培训中心资源4.96万套（间）用于隔离用房，建设各类方舱和隔离点项目16个，床位11.8万张。联合市住建委、市房屋管理局制定《关于上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金的实施细则》及政策解读、工作指南等配套文件，明确实施主体、适用对象、减免范围等，预计惠及承租人9.2万户。

在疫情防控的战线上，最严峻的时刻，最困难的工作，最关键的岗位，都有上海国资国企人的身影。市国资委系统企业不断磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，以一系列看得见、摸得着、惠民生、保经济的扎实举措和实际行动，为早日扫除新冠肺炎疫情阴霾，促进经济社会恢复发展贡献国资国企的力量。