国资委课题·国资国企责任蓝皮书(2022)：广东能源集团（案例七）

受电力负荷增加、电煤供应紧张、煤价高企等因素影响，电力保供形势面临新的考验和挑战，为保障群众基本生活和经济平稳运行，党中央、国务院决策部署中明确国资国企应进一步增强责任感、使命感，突出服务大局，统筹能源安全保障、绿色转型发展和生产经营安全，以更加有力、有效的措施提升能源安全稳定保障能力，切实发挥好国资国企顶梁柱主力军作用。广东能源集团严格按照国家和广东省委、省政府、省国资委及有关部门的部署要求，加强研究谋划和统筹协调，进一步细化工作举措，全力保障电力安全可靠供应、推进能源低碳转型，更好发挥能源供应“稳定器“”压舱石”作用，为广东社会民生和经济发展作出贡献。

作为广东省属的国企能源主力军，广东能源集团坚决贯彻落实国家和广东省委、省政府、省国资委及有关部门的保供电工作要求，专门成立了以党委书记、董事长为组长，总经理为常务副组长的电力保供应工作组织机构，进一步加强对保电工作的组织领导和统筹协调，把电力保供任务细化落实到各单位、各机组主要负责人；多次召开电力保供工作专题会议，对机组检修、煤炭供应、电力保供用气、安全生产、现金流保障等多方面进行工作部署，细化工作举措，切实抓好电力保供各项工作，全方位、深层次、多举措做好电力供应工作，肩负起省属能源国企应有的责任与担当。

（一）管理赋能，安全生产筑防线

广东能源集团认真贯彻落实省委、省政府保障电力供应工作部署，坚定提高政治站位，扎实加强安全生产管理，压实各层级主体责任，及时排查消除各类安全隐患，全力做好电力安全保供。

集团持续加强安全生产管理，逐级压实各级安全生产责任，全力以赴做好安全保供电工作。集团建立了高风险作业和重大操作日报告、周跟踪机制和分级建立重点关注隐患台账跟踪机制，重点加强保电一线中高风险作业、抢修、临修等工作现场的安全管理；制定了保供电工作方案和措施，严控发电机组非计划停运，每天跟踪每台机组的运行状态信息，对限出力机组挂牌督办，对故障停运机组在确保安全质量的前提下按照24小时连续作业组织抢修，及时恢复运行。

运行人员检查发电机运行状态

集团各板块加大与电力调度机构的对接协调，动态优化调整机组检修计划，做好设备维护和隐患排查治理工作，全面提高机组可靠性和设备健康水平，为长期满发打下可靠的设备基础；同时，通过延迟检修、抓紧抢修、专家智库支持、智能化管理等各种手段进一步挖掘发电机组产能，全力增加电力供给，确保高峰时段机组稳定可靠运行。

广东风电公司设立风电大数据中心，建立故障专家库和智能诊断平台，精准筹划年度检修任务，合理安排检修窗口期，提高风机在大风期的可利用率

（二）多方联动，协调有序供燃料

受经济持续恢复、社会快速发展和国际大宗能源原料价格上涨影响，我国煤炭消费超预期增长，对于发电企业而言，燃料的及时采购和供应存在巨大压力。广东能源集团所属发电、燃料、航运公司精准对接、协同发力，最大力度保障各火电厂煤炭库存安全和燃气机组用气需求，强化民生用电供给保障责任，为广东输送安全可靠的电力提供强有力支撑。

集团所属燃料公司作为集团煤炭采购、供应的核心企业，启动应急响应机制，成立燃料采购应急指挥工作机构，制定应急采购工作方案，组织部署燃料保供工作，通过及时调整采购策略、扩宽采购渠道、加强外部沟通交涉提升煤炭运效等方式，全力做到燃煤足量供应；在保证安全库存的前提下，侧重向地处用电负荷区的电厂、重点时段需要顶峰满发的沿海主力电厂调配高热值煤炭，支撑电厂多发满发，保障电网调度和高峰用电。

燃料公司煤炭监装现场

集团所属航运公司积极发挥电煤运输的“核心骨干”作用，克服船舶运力供不应求、内外运力倒挂严重等困难，一方面积极推动与市场船东的沟通谈判，按照燃料调度要求落实外租运力，及时补充电煤运力缺口，保障电煤运输安全；另一方面加强调度管理，通过合理规避强台风、落实“一船一港一策”疫情防控措施等方式，有效减少船期损失和降低外来输入风险，让船舶全力配合服从集团燃料调度安排，保障电煤按计划及时运输到厂，避免电厂因缺煤停机，确保各电厂持续稳定发电。

粤电4轮停靠电厂码头卸煤

集团所属天然气公司多渠道掌握资源采购主动权，积极协调上游国际供应商，加大资源采购力度；同时，加大力度开拓上游煤炭和天然气资源，确保燃料持续周期稳定可靠供应，保障各燃料电厂库存充足，实时满足集团电力保供用煤用气需求，以保障机组开足马力持续稳定可靠发电，全力提升集团电力供应能力。

天然气发电公司

（三）科学统筹，全力以赴稳发电

为落实保电工作决策部署，广东能源集团各业务板块主动担当，全力以赴保发电、保安全，坚决打好电力保供攻坚战，在提升电力保供能力的同时，推动能源低碳转型发展，弹好减碳与保供的协奏曲。

集团火电板块精心组织策划，成立火电板块保电工作机构，统筹做好保电工作部署，发挥火电、燃料、天然气相关板块专业协同作用，通过及时动态调整常态化疫情防控措施、加强设备日常巡检和运行管理、评估机组长周期运行风险等方式，切实降低机组强迫停运风险，确保机组持续顶峰发电，可调容量满足保电工作要求、顺利完成长周期保电任务。

监控视频回看加强安全监督

集团水电板块各单位主动担当作为，认真贯彻落实省委、省政府关于保障电力供应的工作部署，加强设备维护保养，合理安排主设备检修试验，确保发电设备安全可靠，为广东省电力供应保障工作作出积极贡献。

新丰江发电公司

集团风电板块全力提升清洁能源供给能力，实现珠海金湾、湛江新寮、阳江沙扒、湛江外罗二期等四个海上风电项目，以及通道大高山、溆浦太阳山、武宣合群、南雄朱安村等四个陆上风电项目全容量并网，超额完成项目建设任务，进一步提高电力保供能力。

南雄朱安村风电场项目风机吊装完成

集团新能源板块以“保电尖兵”的冲锋姿态，充分发挥“能耗双控”下清洁能源“及时补位”的功能作用，项目投资建设速度不断刷新纪录，2021年下半年，实现7个项目成功并网发电，光伏发电量和并网装机容量均“大幅双增”，全年累计为社会提供的清洁电力超140995.61万千瓦时，新增100.63万千瓦光伏装机容量。

广东粤电阳江双鱼光伏发电项目

（四）多措并举，助力护航保资金

面对能源保供的严峻局面和能源电力供应的大量资金需求，广东能源集团持续紧抓保供电资金保障工作，积极谋划，全力为保供单位提供强有力的资金保障和金融支持。召开保供电资金保障工作专题会议，研究拟定保障方案，明确各相关平台企业及业务单位主体责任，做好资金保障子方案制定、做精做准现金流及资金缺口的中短期滚动预算、提前对接银行用足用活授信额度及融资产品，为保电工作提供强有力的资金保障和金融支持。

建立完善的监控机制。集团持续跟踪煤电、气电发电燃料成本增长导致的集团火电业务可能面临的资金短缺风险，启动“1+2+6”资金缺口预测及保障机制，确保资金头寸预测纵向到底、横向到边全覆盖。同时，充分调动内外部相关方资源，全面做好资金链和流动性安全保障工作，确保不发生债务违约。

创新性提出保供电打包贷款。为更好满足各电厂资金需求、更高效率实现银企合作对接，集团创新性提出了开展打包贷款的设想。保供电专项打包贷款方案有效联动“粤资汇”财资管理平台开展专项设计。其中，专项贷款涉及集团保供电单位 15 家，实现一次竞价同时有效满足多家保供电单位资金需求，解决了保供电单位多、范围广、需求大、需求急的难题，为集团持续做好电力保障供应增添新的动力，并有效节约财务成本。

加大保供单位资金支持力度。建立专项工作小组，全面摸查保供单位需求和资产负债情况，及时为保电调配和储备授信支持。在能源保供最紧张时期，财务公司对煤电、气电等保供单位的专项授信超过200亿元。结合集团燃料采购的账款周期性特征，在满足授信条件下，进一步调增燃料公司和省天然气公司贷款额度；为靖海发电公司、红海湾发电公司、粤江发电公司等单位开展票据承兑业务5亿元，为电厂资金周转争取有利窗口，强化金融保电能力。

广东能源集团因电而生，以发电为己任，始终坚持以人民为中心，牢记“国之大者”，将服务民生、守护民生作为做大的责任和使命，全心全意用保电实际行动，践行国企担当，持续为社会民生输送安全可靠的电力资源，为经济社会稳定做出了应有的贡献，受到省委、省政府、省国资委的充分肯定，以及省能源局的通报表扬。

2021年广东能源集团保电情况

2021年，集团未发生设备事故、一般及以上电力安全事故，安全生产形式保持平稳；未出现因为缺煤而导致机组停运事件，煤炭库存动态可用天数满足国家控制目标，累计投放燃煤、天然气采购款达80.17亿元，采购到厂煤炭数量同比增长67%、采购天然气同比增长2.6%，航运板块组织运力完成电煤运输3391万吨，同比增加30.67%，有效保障能源稳定供应。

广东能源集团将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作部署及省国资委有关保供电的决策部署和工作要求，认真落实“六保“”六稳”任务，严格落实各项保供电措施，在保障安全生产的前提下，不遗余力做到应发尽发、能发满发，保障电力安全可靠稳定供应，切实履行好省属能源国企保供电的责任和担当，持续为广东经济社会发展、推动广东实现双碳目标作出应有的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。