国资委课题·国资国企责任蓝皮书(2022)：江苏交控（案例七十八）

高速公路安全保畅工作一直是社会关注的热点和焦点，特别是恶劣天气和节假日的安全保畅和应急救援，事关人民群众的生命安全和切身利益。江苏交控坚持“守土有责”，切实将“路畅民安”作为自身的责任和使命，在全面提升道路突发事件应急处置和救援能力的探索实践之路上步履坚定、勇往直前，以“建设人民满意交通”为己任，顺应社会公众越来越高的出行品质需求和高速公路安全保畅工作新形势、新变化，最大程度提高道路清排障应急响应和处置效率，消除道路安全隐患，确保道路安全通行，为广大人民群众打造安心大道。

江苏交控深入贯彻落实习总书记安全生产的重要论述和在江苏提出的“争当表率、争做示范、走在前列”重要指示精神，全力确保高速公路安全畅通。高速公路突发事件应急救援具有参与部门众多、时效性要求极高等特点，江苏交控建立24小时信息沟通协作机制，研发大流量智慧管控系统，持续加强应急救援体系建设，建立专业的应急救援队伍， 充实物资储备，实现应急救援各部门信息互联互通，提高应急救援效率，确保应急救援效率和司乘安全。

（一）推进应急救援体系建设

江苏交控紧扣安全、畅通等利益相关方关切的重要议题，努力抓好安全生产工作，成立江苏交控安委会，严格执行安全生产规章制度，压紧压实安全生产责任，持续加强安全生产管理，在筑牢安全发展之基、畅通社会发展之路方面持续提升公共服务水平，持续提升安全生产保障和风险防范应对能力。

加强救援队伍的建设。高速公路突发事件应急救援对救援队伍的要求较高，一批水平高、经验丰富的指挥人员以及具备消防、医疗等专业的处置人员对于应急救援来说显得尤为重要。江苏交控发挥“一路多方”联勤联动，以机制建设、人员管理、多方联动为抓手提升各方合作效率，广泛开展共建活动，使高速救援工作更加有效、更加快捷、更加安全，提升高速公路应急救援能力。2021 年9 月18 日、29 日、30 日，由江苏交控和省消防救援总队共同推进的高速公路阳山消防救援站、高速公路阳澄湖服务区消防救援站、苏通大桥消防救援站相继揭牌并正式投勤，标志着高速公路消防救援站先行站点建设任务圆满完成，开启高速公路“一路三方”保安全保畅通的新局面，对提升高速公路“快速畅行体验感”具有重要意义。

制定有效的应急管理预案。加强对高速公路信息的搜集、整理及风险分析工作，对事故高发路段、可能发生突发事件的场景、导致的破坏规模以及所需要的应急处置力量等，采取了针对性的预防行动。在重要的节假日以及重要的路网节点，做好人员值班值守、救援装备布设充足， 做好道路保畅工作和发生事故及时救援，做到早预防、早发现、早报告、早处置。

 （二）未雨绸缪组织救援演练

注重提升全方位、多领域联合救援能力。创新推动空地一体化，与省公安厅、省交通运输厅、交通控股公司主办，交通控股公司营运安全事业部、宁沪公司、镇江市公安局交警支队、省交通运输综合行政执法监督局宁沪支队联合开展全国首次高速公路主线直升机应急救援演练，事故处置井然有序、空地一体无缝对接、转运伤员及时规范，用直升机划出“空中救命线”，为重伤者开辟“生命快通道”，为“一路三方”今后实行常态化空地一体救援工作积累了实战经验，同时也开创了高速公路应急救援工作新局面。

注重提升隧道等重点路段应急能力。江苏宜兴、浙江长兴、安徽广德相关部门在金杭（宜）高速葡萄岭隧道（宜兴市与长兴县交界处）开展“长宜广”高速公路隧道交通事故应急救援联合演练，扬子江公司与各属地应急管理局及交通、消防、医疗、环保等部门共25 家企事业单位参与此次演练、观摩活动，达到贴近实战、磨合机制、锤炼队伍的预期目标，对后期隧道突发事件应急管理具有较强借鉴意义。

（三）稳扎稳打提升应急救援能力

分秒必争开展应急救援。2022年4月16日22时28分，苏通大桥路段苏州方向K1186+000处，发生了一起普货半挂车辆追尾危险化学品运输车辆事故，事故导致装载29吨碳酸二甲酯的危化品罐车发生轻微泄露。苏通大桥“一路多方”闻令而动，迅速启动应急预案，通知消防、交警、交通执法、环保局、排障等应急队伍迅速赶赴现场，成立现场处置联合指挥部，争分夺秒展开救援和外围交通管制工作。为防范危险品泄露可能带来的次生危害，保障途径车辆司机生命财产安全，“一路多方”协调联动，全面做好现场应急处置。在多方同力合作下，紧急救援、高效协作，科学规范处置故，有效避免人员伤亡和财产损失。整个事故处置期间，“一路多方”科学严谨、安全高效，共出动60余人次，调集20余辆消防水车、大吨位吊车、专业倒罐车、清障车、养护车等车辆及设施，未发生次生事故。

总结经验贡献社会发展。江苏交控开发救援机械操作员技能评价标准，全国首创公路清障救援员技能等级认定，并于11 月21 日开展了江苏交控救援机械操作员（五级）技能等级认定，为提高江苏交控以及社会救援单位的救援能力贡献力量。受到人民日报、工人日报、央视新闻、新华网、新华日报、江苏卫视、交汇点等主流媒体报道。

江苏交控坚决筑牢道路安全“生命线”，持续夯实道路安全基础，2021年，清障救援30分钟到达率95.86%，对路网易拥堵枢纽，实施路段节点交通渠化22个，重大节假日路网平均畅通率提升1.5%，开展“路网视频监控提升”行动摸排盲点391处，开展“路网视频监控提升”行动加密点位527路。江苏交控在急救援响应制度的体系建设、处理制度、信息采集、联动与反馈机制等工作方面已经积累了许多宝贵的经验，“消防+排障”深度融合模式、“道路+航空”路空一体救援模式等，不断开创着道路救援新局面。2021年，应急救援备用车辆1056辆，道路应急救援168386起，切实保障群众人身、财产安全。公司救援工作受到人民日报、工人日报、央视新闻、新华网、新华日报、江苏卫视、交汇点等媒体和众多利益相关方点赞认可。

未来，江苏交控将牢牢把握数字化转型机遇，实施创新驱动发展战略，全力打造新时代未来增长引擎，在应急救援方面持续发力，完善应急管理机制，进一步提升迅速调动、高效指挥速率；建立信息沟通和共享平台，打破消息壁垒，实现营运管理中心、交警、消防、医疗等重要参与部门之间的信息互联互通，多方合力提高应急救援效率；持续提升专业应急救援队伍建设，确保应急物资定期更新和配置到位，确保突发事故第一时间到位；及时将应急救援的优秀经验和做法与社会共享，以实际行动交出“争当表率、争做示范、走在前列”的优质答卷。