国资委课题·国资国企责任蓝皮书(2022)：河港集团（案例八十二）

秦港股份作为河港集团旗下最大子公司，是世界最大干散货运输企业，以履行国企社会责任为使命，以理念升级推动工作升级，以方法升级实现效果升级，在综合分析行业、企业、社会现状的基础上，认为当前企业安全管理具有以下问题：（一）公司在安全管理上具有点多、线长、面广的特点，大型自动化装卸设备多，人、机交叉作业频繁，对安全工作是巨大的挑战，也是不可回避的课题；（二）公司正处于转型升级关键期，连续三年实施“离岗等退”政策，新老交替密集，转型转岗集中，职工思想存有波动，给安全运行带来隐患；（三）“三型港口”（绿色港口、平安港口、智慧港口）建设对设备、流程、规则和标准提出了更高要求，一系列的升级改造、迭代更新必须以更加精准规范的操作和协同维修来满足。

基于这些，秦港股份从安全管理的最小单元着手，将班组安全管理视为公司高质量发展的根基，从安全管理理念到路径进行全面升级，在国资委和上级主管部门的指导下，开展了港口“安全班组行”劳动竞赛活动。

秦港股份深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚决贯彻落实党中央、省委关于安全生产工作的重要决策部署，将做好安全工作提升到“两个确立”和“两个维护”的政治高度积极推进，采取了一系列扎实有效措施。

（一）强化顶层设计，扎紧制度笼子

为推动各项竞赛举措落地落实，公司领导多次赴一线调度指导，围绕“提升港口安全管理水平，增强排查安全隐患能力”为目标，提出一系列工作要求，帮助解决具体问题，总经理办公会把关审定《劳动竞赛工作方案》；各部门密切配合，成立考评组，研究确定了27项考评指标；创新了“以赛促学，以赛促改，以赛促建”的工作机制，建立起组织推进、检查考评、宣传培树、表彰奖励为闭环的竞赛组织体系，形成了“班子领导、工会协调、安监主抓、各方协同、全员参与”的竞赛格局，在367个基层班组间营造了比学赶超的竞赛氛围。

（二）秉持创新思维，健全组织体系

长期以来，落实安全生产“一岗双责”是安全管理工作中的重点和难点，基层职工对安全工作的参与度普遍不足。“安全班组行”劳动竞赛致力于职工安全习惯养成，在调动职工参与安全竞赛的积极性和主动性上，推出一系列具体载体，通过建立“平安港口”创新工作室、港口安全生产“双控”信息平台，使劳动竞赛与班组安全管理、设备管理、重点工程项目管理和工会建设等有机结合起来，切实发挥了以安全管理确保生产运行，在生产运行中提升安全水平的促进作用，推进基层班组管理目标一致、形式互补、内容落地、效果显著。

河北港口集团“平安港口”创新工作室

（三）坚持以人文本，直击问题关键

秦港股份坚持“以人文本”的安全管理理念，围绕做强做优最基础管理单元，鼓励职工主动参与到安全管理之中，集思广益开展安全项目创新。组织职工自编、自创安全管理教材，充分利用微信工作群、新媒体平台等，开展各类安全文化宣传和政策解读，在“安全班组行”劳动竞赛活动的建树下，形成了浓厚的参与氛围，潜移默化实现了“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的转变，提高了主人翁意识。积极打造“环境友好型”工作场所，优化安全文化环境布置，给广大基层职工营造了温馨、整洁、阳光、向上的工作环境，助力班组环境面貌显著提升。

班组环境面貌在活动中得到显著提升

（四）聚焦示范引领，推广先进典型

秦港股份聚焦示范引领，召开“安全班组行”劳动竞赛暨班组建设推进会，评选出“十佳安全管理示范班组”、“十佳安全劳动竞赛能手”，组织各参赛单位到示范班组进行现场观摩学习；在官媒及公众号开设《安全班组行》专栏，宣传推广优秀班组先进做法和典型经验，促进各单位对标先进、不断提升，有力增强班组的执行力、凝聚力、学习力、创新力和战斗力，引领职工崇尚先进、学习先进、争当先进，在公司上下起到了良好的示范带动作用。

“安全班组行”劳动竞赛班组建设现场推进会

活动竞赛开展以来，秦港股份的安全形势持续稳定、科技含量显著提升、隐患数量明显降低、安全文化更加浓厚、基础管理逐步到位，活动已成为港口生产的“助推器”和“保险绳”，带动公司各项工作稳步提升，为企业发展提供根本保障。

（一）全面提升了安全管理的信息化水平

秦港股份结合现代化安全管理理论，借助互联网、移动通信、物联网、云服务和大数据等技术，引进研发了安全风险分级管控及隐患排查治理“双控平台”，通过现代信息网络监控平台打通了双控体系建设的最后一公里，实现了安全检查、隐患排查治理信息的可记录、可存储、可查询、可追溯、可展示和可统计分析，解决了安全风险实时监控和科学化决策等难题，有效推进安全事故预防的信息化、数字化、动态化。“双控”平台可以通过PC端及手机客户端进行信息传输和确认，实现了真正意义上的隐患整改“挂牌督办”和“动态销号清零”，提升了隐患治理的效率和质量，解决了基层单位安全管理台账记录繁琐、重复等问题。此外，秦港股份成立了安全培训创新专项课题工作组，建立并培养自己的专、兼职安全培训教师队伍，借助“河港集团工匠学苑”学习平台上线了一批高质量、贴合实际的安全学习教程，得到了各基层单位及职工的广泛认可。

秦安双控数据可视化平台界面

（二）有力保供了国家能源运输高效畅通

生产高效，安全先行。“安全班组行”竞赛活动开展期间，国内疫情多点散发，交通物流形势严峻；动力煤价格指数波动异常，能源保供任务艰巨。面对诸多不稳定因素，秦港股份坚决贯彻落实国家能源保供决策部署，以劳动竞赛活动为依托，释放安全管理效能，在实用型安全技术改造和工作创新上取得实效。自活动开展以来，共排查现场安全隐患2374项，实施与安全、技术相关的小革小改38项，煤炭综合装船效率同比提高了1.4%，非生产作业时间进一步压缩，主要生产设备完好率达99.45%，始终处于较高水平，为港口高效运转、能源物资保供保畅提供了坚实的安全保障。

（三）有效筑牢了班组安全基础管理根基

秦港股份本着“严、细、实”的原则，调阅各类班组基础资料4158本（册），随机抽考班组职工168人次，对发现问题提出改进建议328项，考评认定有效加分项650项，对于提高职工安全意识和安全素质，提升班组安全管理水平，打造本质安全型企业起到了积极的推动作用。同时，把优秀班组在班前会、教育培训、班组记录、隐患排查整改等工作中的先进实践经验和有效工作方法进行推广和普及，有效提升了班组安全基础管理根基。大力培育班组特色文化，突出班组主体作用，有效释放职工创新潜能。自竞赛开展以来，职工结合实际自主编写安全、技能培训小教材51册，开展创新型安全文化活动40次，实施创新班组安全管理举措39项，深化了安全文化引领、渗透和辐射作用，营造了浓厚的安全文化氛围。

由职工自主编写的安全工作手册

通过对活动开展以来所取得成效的总结，有以下三点经验启示：（一）实事求是，坚持以问题为导向，聚焦问题瓶颈和薄弱环节，从班组这个最小单元抓起，使安全管理工作能够“俯下身、朝下看、往下跑、向下沉”，补齐短板，加固底板，切实发挥班组作为安全生产第一道防线的作用；（二）坚持“安全是职工最大福祉”的理念，要加大安全基础设施、智慧决策、教育培训等方面的投入，不断完善安全生产激励约束机制，注重班组安全文化氛围的营造，激发职工的主观能动性，保证职工的参与感、获得感和幸福感，真正做到安全“以人为本”；（三）以创建“平安港口”为前提，充分运用科技和“互联网+安全”手段，加强与“智慧港口“”绿色港口”创建的有机统筹，强化多部门协调联动机制，将安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程之中，扎实推进安全生产工作的系统化、规范化、目标化建设，做到可操作、能落地、有效果、能推广。

河港集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”，牢记习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，树牢安全发展理念，强化“安全是最大效益”的意识，把做好安全生产工作作为重大政治任务和政治责任，不断提高安全生产工作的质量和水平。