国资委课题·央企责任蓝皮书(2022)：中国三峡集团（案例三十七）

习近平总书记在河北承德考察时指出，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势特色产业，促进一二三产业融合发展，更多更好地惠及农村农民。中国长江三峡集团有限公司（以下简称“三峡集团”）深刻认识到乡村振兴中产业振兴的突出重要性，坚持立足帮扶地区资源禀赋，充分发挥企业主业优势，因地制宜不断创新帮扶举措，以光伏项目为依托，因地制宜探索“新能源+乡村振兴”产业新模式，助力帮扶地区将资源优势转化为发展优势和竞争优势，为乡村振兴赋能助力。

一是打造“光伏+生态经济”乡村振兴模式。淮南市是一座“缘矿而建、因煤而兴”的典型资源性城市，煤炭的长期开采造成了淮南矿区大面积沉陷，塌陷面积约220平方公里，并形成一段平均水深6米，部分地区水深超过10米的非沉稳深水区。三峡集团根据煤炭塌陷区特点，投资10亿元，建成全球单体容量最大的水面漂浮式光伏项目。同时积极开展水体改造试验、渔业养殖等，优化水生态环境，构建完善的具有自我调节能力的浅水湖泊水生态系统。通过探索“水光互补”新模式，修复打造生态景观，沉陷区闲置水面变成绿色能源基地，在发展绿色能源、改善当地生态环境的同时也帮助带动当地村民实现了稳定致富。

二是打造“光伏+金融”乡村振兴模式。曲阳县位于太行山东麓，干旱少雨，自然条件恶劣，经济基础薄弱，曾属于国家级贫困县。这里植被稀少，却光照充足，年等效光照约1370小时，发展光伏帮扶产业优势明显。三峡集团抓住机遇，探索出山地光伏、村级扶贫电站、屋顶分布式光伏等5种光伏+帮扶模式，形成了多点开花的发展格局。三峡集团将光伏电站收益中的一定比例拿出，与曲阳县政府、农业银行曲阳支行多次交流沟通，提出金融扶贫新概念，合作注资9800万元成立6个农光互补合作社，用于农业与光伏综合开发，发展农光互补、板下经济作物种植，充分发挥“金融+光伏+农业”产生的“1+1+1>3”的效应，带动当地产业经济，激发当地群众参与生产的积极性，实现帮扶工作由“输血形式”向“造血形式”的改变。

三是打造“光伏+农牧业”乡村振兴模式。双辽市是吉林省西部干旱盐碱沙化特困片区县，地表以沙土地为主，市域北部有大面积的盐碱性未利用地。为丰富当地产业结构，三峡集团确定在双辽市域内依托光伏发电项目立体式发展农牧养殖的发展方向，投入近6亿元，打造148个光伏方阵，建设37座光伏牧业大棚，棚内种植食用菌、饲养牲畜、舍间种草、以草养畜、畜粪还田，每年向地方电网输送2.52亿千瓦时绿色电能的同时，不仅提高了土地的利用率和附加值，还带动了当地就业创业，增加了当地群众收入，形成绿色能源与农牧产业相融合的循环经济经营模式。

四是打造“光伏+渔业”乡村振兴模式。三峡集团在张家口康保县率先开创了河北省绿色生态循环经济发展新模式——“渔光互补”生态光伏，水上产出清洁能源、水下产出优质湖鲜的思路很好地避免了光伏发电占地面积大、经济结构单一的现象，三峡集团根据坝上地区生态环境较脆弱的实际问题，利用干涸的盐碱湖泊，从水面要地建设“渔光互补”项目，是光伏电站与生态环境相结合的一种开拓性探索，与张家口市在京津冀协同发展中打造“水土涵养区”的功能定位要求不谋而合。经可研论证，电池板的遮挡减少了光合作用发生，抑制了藻类大量繁殖，为鱼类创造更好的孵化环境，亩利润比单纯水产养殖高3倍以上，达到了鱼塘亩产增收目的，将给项目所在乡镇提供了更多的致富渠道，对三峡集团今后在东部沿海地区大规模开发集养鱼、发电为一体的旅游观光项目提供了有益范本。

光伏+乡村振兴项目不仅受益面广，而且收益期长。三峡集团聚焦新能源发展优势，积极探索新能源+乡村振兴新模式，通过土地租赁、劳务增收、产业植入、节能减排、生态修复等多个方面增强帮扶地区造血功能和内生动力，助推区域经济社会发展，取得显著成效。

一是壮大了乡村集体经济。立足帮扶地区自然禀赋，三峡集团利用乡村农房屋顶、村集体公共建筑屋项，建立分布式光伏发电，使村民和村集体获得稳定的租金或电力收益，不仅增强了村民的参与感、获得感和幸福感，同时也为帮扶地区培育了新产业，为壮大当地村集体经济开辟新路径，为解决当地群众致富增收提供了新手段。

二是带动了当地群众就业。在光伏电站建设及维护中，三峡集团建立租地用工长效增收机制，优先雇佣当地村民参与务工，对其进行相关技术技能培训，使其具备一技之长，成为山地光伏、水面光伏建设的生力军，切实提升致富能力，帮助当地村民获得更可靠的经济保障。

三是促进了地方财政增税。光伏电站按市场价格向外输送绿电，向地方政府纳税，为地方提供持续稳定的税收收入，增强帮扶地经济实力。

四是助力了碳达峰碳中和。建设光伏电站，能有效优化能源结构，改变当地高耗能、高污染的格局，促进节能减排。相关光伏帮扶电站建成后，与同类型火电厂相比，每年可节约标准煤近百万吨，大大降低二氧化硫、氮氧化合物及其它污染物排放总量，为地方实现绿色发展注入强大发展动力。

五是修复了地方生态环境。三峡集团因地制宜实施煤炭沉陷区、盐碱地等生态脆弱地区的综合治理新模式。通过水体改造试验、渔业养殖、水综合治理等项目对煤矿沉陷区的浅水湖泊进行优化，打造生机盎然的水生态景观；通过光伏大棚的设计，实现棚上发电与棚下种植同时进行，不仅提升单位土地收益，同时形成立体环保生态循环经济。

绿水青山就是金山银山。“十四五”期间，三峡集团将继续发挥在清洁能源等领域的显著优势，打造“新能源+乡村振兴”全产业链，探索开发新能源产业试验性项目，助力帮扶地区形成具有当地特色的“新能源+”产业品牌，实现企业与帮扶地区的良性互动和共同可持续发展。