国资委课题·央企责任蓝皮书(2022)：中国化学（案例四十一）

华池县和环县在中国共产党历史上具有特殊的历史地位。陕甘宁苏维埃省委省政府曾设址于庆阳的环县河连湾；习仲勋同志是环县第一任县委书记；毛泽东等老一辈无产阶级革命家在这里指挥了著名的山城堡战役，胜利结束了长征。华池县更是我们党历史上地位独特的革命老区。刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家在华池南梁创建了西北第一个苏维埃政权——南梁政府，开辟了以南梁为中心的陕甘边革命根据地。第二次国内革命战争后，陕甘边革命根据地成为全国12个革命根据地中硕果仅存的革命根据地。习近平同志2009年到甘肃视察时，将陕甘革命根据地的重要作用总结为“两点一存”，即为党中央和各路长征红军提供了落脚点，为后来八路军主力奔赴抗日前线提供了出发点，成为土地革命战争后期全国硕果仅存的完整革命根据地。

中国化学工程深刻认识做好华池县和环县定点帮扶工作的重要意义，把做好两县定点帮扶工作作为贯彻落实习近平总书记重要指示要求的具体行动，作为深情回报陕甘边革命老区人民和履行好中央企业社会责任的具体行动。拿出真金白银，投入真情实感，立足专业特长，实施了一批具有中国化学工程特色的精准帮扶举措，特别是“党建+”帮扶模式，实现了“到华池县南梁教育基地抓党建活动的同时落实定点帮扶责任、在用南梁精神提振党员干部士气的同时提升困难群众发展志气、在学习南梁精神的同时带动帮扶县红色旅游”的“三同时”目标。

（一）提高政治站位。把定点帮扶工作与公司改革发展同谋划、同部署、同推进，全力以赴助力老区脱贫和振兴。确立“一把手”工程。党委书记、董事长担任帮扶工作领导小组组长，每年至少一次带队到两县实地考察、调研督导，召开现场推进会，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调，确保帮扶工作始终高标准、高要求、高质量推进。建立“三到位”体系。坚持把“党的领导”责任落实到位，建立主要领导亲自抓、分管领导重点抓的定点帮扶领导组织体系；坚持把“主责部门”责任落实到位，确定专人专岗专责抓好定点帮扶业务；坚持把“协同部门”责任落实到位，明确具体工作机构和责任人，层层传递责任，确保每一件事都有人干、都能干好。同时，明确“集团帮县、企业帮乡、个人帮户”的帮扶架构，形成统筹联动、上下协调、各司其职、各负其责的工作机制。制定“一揽子”规划。根据中央和国资委要求，紧密结合华池县、环县实际情况，制定《中国化学工程打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》。每年召开专题会议研究定点帮扶举措，制定工作计划，分解任务清单，确保帮扶工作更加精准、更有成效。选派一批优秀干部。选派精兵强将直接嵌入帮扶地区，几年来累计派出13名“懂脱贫、能脱贫”同志到定点帮扶的市、县、村挂职，与当地人民群众一起战天斗地，脱贫攻坚，展现了央企干部的过硬素质。挂职结束后，都得到了提拔重用。

（二）开展红色教育。加强阵地建设。在华池县的南梁干部学院设立了中国化学工程的第一个党员教育基地，通过特色鲜明、丰富生动的教育方式，实现党员干部教育的实体化、阵地化、经常化。实施党员轮训。制定《党员干部三年轮训实施方案》，每年组织党员干部到定点帮扶县接受红色教育、缅怀革命先烈、深入乡村访贫问苦、慰问困难党员和群众、适时爱心捐助，以实际行动体现对革命老区人民的深厚情感和人文关怀。举行主题活动。组织党员、干部到华池县和环县，现场开展“不忘初心 牢记使命”“党史学习教育”等主题教育，感悟南梁精神，接受思想洗礼，从党的光辉历程中汲取新的赶考之路的磅礴伟力。目前已举办培训班31期，近2000名党员、干部到两县接受红色教育，进一步加深了对党的历史的了解，增强了对老区脱贫攻坚和乡村振兴的责任感紧迫感，增进了与老区人民的血肉联系。

（三）开展企地党建共建。提升支部组织力战斗力。中国化学工程以帮扶村党建阵地建设为核心，组织12家基层单位与帮扶村镇建立共建关系，派出“第一书记”，充分利用中国化学工程丰富的资源和先进的党建经验，结合帮扶村实际，围绕阵地建设、组织建设、结对帮扶三个方面，以党员交流学习、人才培训、劳务输转、产业扶持、消费促进为抓手进行帮扶，设立“党建帮扶综合阵地”，新建便民服务中心，搭建“支部+”自我发展服务平台，帮助帮扶村党支部党员转观念、强作风，提升党员干部为群众服务的能力和本领，推动党支部与村集体经济的深度融合，推动产业、就业、教育、消费等精准脱贫攻坚措施落实落地。做好各类捐助活动。开展支部共建献爱心活动，走访慰问老党员、困难群众。开展爱心捐助，为留守儿童、困难党员、孤寡老人发放补助金。多方筹集资金，为习仲勋希望小学等两县的学校搭建图书室、电教室，安装路灯、铺设球场、建设爱心厨房、安装饮水设备等，改善老区教育教学条件，保证学生用水用餐安全。大力宣传“南梁精神”。与庆阳市联合举办“弘扬南梁精神·聚力脱贫攻坚巡回展”“中国红色之路·长征赛”“革命老区青少年游学夏令营”等一系列经典品牌赛事活动，广泛传播“南梁精神”，在提高老区知名度的同时，推动两县红色旅游资源优势转化为经济优势，带动群众致富增收。

（四）开展“结对认亲”“一对一”帮扶。一是定“亲戚”。定点帮扶既是政治工程，也是爱心工程。中国化学工程始终站稳人民立场，把这份爱心事业做好，做到老百姓的心坎里。发挥党员和基层党组织力量，在华池县、环县建立了“一对一”结对帮扶模式。通过反复调研，精细掌握困难户家庭实际情况，筛选“一对一”帮扶对象，按照“助学为主、助困为辅”的原则，通过“一名党员干部对一个困难家庭”或者“一个党支部对一个困难家庭”的形式，以两县困难家庭为对象，采取个人出资的方式，对每个困难家庭实行定人、定责、定时开展结对帮扶。二是结“亲戚”。党委书记、董事长戴和根带头，3500多名党员干部与华池县和环县1497户困难家庭自愿“结对认亲”，确定详细帮扶内容，集中解决帮扶户吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医等“两不愁三保障”方面的具体困难，明确“一定管三年”，不脱贫、不脱钩、不走人，脱贫不脱联系、脱贫不脱帮扶等原则。三是走“亲戚”。与困难家庭加强互动，邀请困难家庭子女走出黄土高原，到大城市开阔眼界；让自己的子女到革命老区体验生活，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观。“一对一”结对帮扶活动做到干部现场摸底、主要领导带头、员工自愿配对、个人爱心出资、情况及时反馈，累计落实助学、助工、助医等帮扶资金超过400万元，帮助近2000困难家庭稳定脱贫，170余名贫困学生在党员、干部的资助下在各个高校学习深造。

近年来，中国化学工程累计投入帮扶资金7400多万元，引进资金10多亿元，为脱贫攻坚和乡村振兴贡献了央企力量，受到了当地各级党委政府和人民群众的充分肯定，连续被甘肃省评为全省脱贫攻坚帮扶先进集体，2021年度获得中央农村工作领导小组中央单位定点帮扶工作成效考评最高等次“好”的评价。《人民日报》、新华社、中央广播电视总台、《求是》杂志、《学习时报》等中央主流媒体对中国化学工程定点帮扶工作成绩、经验做法和先进典型进行了报道。选派的挂职干部全部受到甘肃省各级表彰，特别是病逝在扶贫第一线的原华池县挂职副县长邱军同志，被党中央、国务院追授为“全国脱贫攻坚先进个人”，被中宣部追授为“时代楷模”，被国资委党委追授为中央企业优秀共产党员、央企楷模等称号，在社会上竖起中国化学工程的“一面旗帜”。

全面推进乡村振兴战略，组织振兴是根本和保障。中国化学工程将继续发挥组织优势，持续做实“党建+”帮扶品牌，以更有效的举措、更有力的行动，推动各类资源向帮扶县基层延伸，带动培养一批坚强的农村基层党组织和优秀的农村基层干部，帮助建立更加完善、充满活力的乡村治理新机制。