国资委课题·央企海外责任蓝皮书：中核集团（案例一）

罗辛铀矿自1976年建成投产，已连续生产40余年，是目前世界上运营时间最长的大型露天铀矿。2019年7月，中核集团正式接手罗辛项目运营管理，这是“两核”重组以来中核集团第一个重大境外股权投资项目，是落实中核集团资本运营专题规划的重要举措，也是中核集团践行“走出去”和国家“一带一路”建设的具体行动。

罗辛铀矿的企业文化是西方文化与非洲文化相结合的产物，当地社会和企业员工对中国文化、中核文化的不了解给项目的管理运营带来了巨大挑战。为此，中核集团积极探索破解之道，坚持属地化运营，促进跨文化融合，认真履行社会责任，积极投身纳米比亚公益事业，为当地创造了巨大的经济和社会效益。

（一）坚持属地化运营

中核集团控股的罗辛铀矿立志成为最佳雇主，坚持属地化运营原则，为1000名本地员工和1200名本地承包商员工提供就业岗位，本地化雇佣比例达98.7%。同时，注重员工的能力建设和发展，将之视为提高生产力和组织绩效表现的关键过程，为当地培育了大批的本土技能成熟的产业工人，助力纳米比亚经济社会持续发展。

罗辛铀矿的当地员工

（二）促进跨文化融合

跨国并购往往因激烈的文化冲突导致企业运营效能失速，从而使企业经营恶化直至陷入困境。中核集团全力推动文化融合，在尊重和照顾当地社会和员工感受的基础上，将企业核心价值观与所在国文化土壤有机结合，建立新型企业文化，并通过开展覆盖全体员工的融合培训课程、面向当地民众每月开放矿山参观等形式，增强当地社会和员工对企业的信任感和认同感。

此外，中核罗辛铀矿委托当地孔子学院为当地员工开展汉语培训，并积极向驻纳米比亚使馆申请为罗辛员工及当地青年学生争取到中国学习深造的机会，努力构建中纳文化传播和交流的平台。

（三）投身公益事业

1. 做生命健康的守护者

中核罗辛铀矿通过建设和修缮公共设施，改善纳米比亚环境卫生条件。出资2800万纳元与当地政府合作完成更换823栋房屋的石棉屋顶项目（石棉被世卫组织认定为I 类致癌物，且对人体的影响具有滞后性）；捐资改善交通基础设施，为当地部分主干路段铺设夜间行车地面反光装置，提高道路夜间行车的安全性；与纳米比亚环保协会、斯瓦科普蒙德政府共同倡议改善农村地区的卫生习惯，制作简易洗手装置，有效解决清洁与消毒问题，守护民众生命健康。

自2020年3月纳米比亚暴发新冠肺炎疫情以来，中核集团对当地抗疫行动给予大量支持和帮助，第一时间向纳米比亚政府、医院和当地社区捐赠抗疫资金和物资；向当地公立医院捐赠急需的医用制氧站；与纳米比亚环保协会、斯瓦科普蒙德政府共同倡议改善农村地区的卫生习惯，宣传防疫卫生知识，并制作简易洗手装置，有效解决清洁与消毒问题。

2. 做教育事业的支持者

中核罗辛铀矿出资设立的罗辛基金会，与联合国儿童基金会和纳米比亚教育部合作开展面向农村中小学校长及校董的教学管理能力提升培训，并在全国范围内开设3个数理化学科教学点，提升偏远地区教学质量；与当地大学、研究机构等合作建设直径15米“非洲天文望远镜”项目，帮助当地青少年学习天文知识；自2019年起，每年出资200万纳元，以奖学金和带薪实习等方式，支持当地大学生完成学业；联合当地政府，组织青少年参加海洋环境保护、海鸟生态保护等公益行动，增强青少年的环保意识。

2019年以来，2万余名当地中小学生参加罗辛基金会各教学点课程，约600名农村教师获得教学点提供的师资培训机会，4万余名当地师生免费使用各教学点图书资料库服务。

3. 做民生就业的推动者

纳米比亚是非洲人口年轻化程度最高的国家之一。中核罗辛铀矿着力解决当地青年就业问题，打造品牌公益，实施多项青年创业扶持项目，与纳米比亚社保基金会合作，推出“圆梦种植园”计划和“青年林业”计划，支持当地青年建造蔬菜大棚和伐木加工厂，并提供相关设备和技术培训，争取政策支持；与地方政府合作，为小型采矿业者提供安全生产、矿物销售、市场宣传等多方面支持，改善以青年群体为主的当地小型采矿业者的生存环境；与技能学校合作，开展青年女性创业培训项目。

（一）经济效益

罗辛铀矿稳定、持续的矿产开发，为鲸湾港创造一定货运流量，为纳米比亚矿能创造可观的特许权使用费，2021年约 4625万元；解决就业问题，为政府创造可观个人所得税税收，2021年约6917万元；坚持本地化运营，带动当地上下游产业发展升级，2021年本地化采购额9.375亿元，本地化采购比例75%，助力供应商能力提升，拉动当地运输、经济及附近城市配套设施等发展。

（二）社会效益

中核罗辛铀矿主动践行社会责任，为当地提供教育资源，助力纳米比亚中小学生改善教学质量；资助纳大学生完成学业，助力打造中纳文化交流平台；支持青年创新创业，改善小型采矿业者生存环境……

2019年，纳米比亚总统根哥布在专门听取了罗辛铀矿公益项目汇报后，高兴地表示：“听完你们的汇报，才发现原来罗辛的工作涉及面这么广、对当地社会和人民的影响这么深远。”中国驻纳使馆、纳矿业与能源部、卫生部、社保基金会、埃龙戈省等各界均对罗辛铀矿的工作给予了充分的肯定。

（三）推广价值

中核罗辛铀矿以属地化运营为抓手，以跨文化管理为牵引，以公益实践为突破点，逐渐摸索出一套“水土不服”的治疗方案，有效解决企业并购难题，为“走出国门”的中国企业在国际经营发展和跨文化管理方面提供有益参考，为“文化自信”贡献智慧和力量。

未来，中核罗辛铀矿将继续深耕主业、融入当地，在属地化经营、社区发展、公益服务、文化交流、生态保护等方面积极履行社会责任，持续助力纳米比亚经济社会可持续发展，与当地民众共享发展成果、共创美好未来。