四川国资委课题·四川国有企业社会责任报告（2021）：​四川旅投集团（案例三十）

2018年以来，在甘孜州、稻城县以及木拉乡各级党委政府大力支持下，旅投集团先后投入820多万元，始终立足麻格同村实际，紧紧围绕“两不愁”“三保障”总要求，突出党建引领脱贫奔康主题，以业兴、民富、村美、人和为目标，注重巩固扶贫攻坚成果与乡村振兴相衔接，开发式扶贫与保障式扶贫相统筹，扶志与扶智相结合，坚持“四个引领”不动摇，不断创新帮扶机制，经过两年多的全面帮扶，麻格同村党的领导全面加强、党心民心全面凝聚、村级治理全面提升、乡村产业全面发展、村风民俗全面纯洁，全村43户（贫困户13户）、256人（贫困人口73人）2018年提前一年完成脱贫“摘帽”。

（一）强化组织引领，建强脱贫帮扶战斗堡垒

要想火车跑得快，全靠车头带，针对麻格同村村级党组织松软散，党员干部作用发挥不好的实际，始终把加强村级党组织建设，特别是村级领导班子建设放在首位。一是建强扶贫帮扶队伍。省旅投集团、稻城县税务局、农牧局、木拉乡党委政府分别选派优秀干部组成扶贫工作队进驻村帮扶；健全帮扶工作机制，广泛发动群众，整合各方资源，多方引进项目，积极争取资金，推动扶贫项目建设。二是选优配强村级班子。精准遴选组织认可、群众公认、年富力强的达瓦泽仁同志任担任支部书记，配强村级组织班子成员，健全支部“三会一课”制度，按期开展组织活动。三是抓好党员干部带头示范。利用“三帮三带”将党员干部和群众分组，明确负责人，引领带动全村干部群众在脱贫攻坚中不等不靠、苦干实干，积极参与改善生产生活条件、带头转变思想观念，通过干部带党员、党员带骨干群众、骨干群众带一般群众，形成你追、我赶、互帮互助脱贫致富的良好局面。通过发挥党员干部先锋模范作用，投身脱贫事业，麻格同村第一书记宁光友被评为2018年四川省优秀第一书记，驻村工作队员黄剑、王雷被稻城县评为2018年优秀驻村工作队员，王雷被省旅投集团、稻城县委评为2019年优秀共产党员。

（二）强化思想引领，凝聚脱贫奔康巨大合力

思想是行动的先导。据调查了解，麻格同村贫困的主要原因是群众思想观念相对落后，等靠要思想较普遍，群众主动脱贫意识不强。为彻底解决这个问题，主要通过深入宣传教育加以引导。一是做深思想工作层层宣传动员。在帮扶工作中把宣传教育融入日常工作，利用村民小组会、坝坝会、入户走访等形式，讲清党中央的扶贫政策，讲透麻格同村贫困症结，进一步营造主动脱贫，不甘落后的良好氛围。二是做细专题培训，讲清脱贫帮扶政策机制。利用技能培训、农民夜校等，邀请专家开展种植养殖、烹饪等技能培训，不断提升群众生产技能。对贫困群众宣传党的扶贫政策，引导其树立自力更生、脱贫光荣、主动脱贫的理念和志向，引导他们不在脱贫攻坚中当“看客”。三是选树身边典型，做实先进示范。大力弘扬脱贫先立志、致富靠自己和带头致富光荣理念，通过奖励2户致富能手、培育12户养殖大户的方式，不断发挥身边典型的示范效应，让村民对党的扶贫政策和帮扶机制有全面的了解，用看得见、摸得着的变化和实效，激励群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”观念上的巨大转变。

（三）强化规划引领，瞄准精准脱贫目标路径

坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干。帮扶伊始，坚持高起点规划、高标准建设，旅投集团派出工作组深入麻格同村实地调研，先后按照安居工程、通达工程、助学工程、绿净亮三化工程需求，坚持规划先行，组织专门力量编制了《麻格同村三年帮扶方案》。一是做好基础设施规划。遵循村落变景区、田园变花园、庭院变酒店理念进行规划，投入近400多万元对村容村貌、民居风貌、家庭庭院、基础设施等进行规范整治和提升改造。采取以工代补方式分别修建联户路和花台300多米，修建堡坎480多米，种植绿化树苗2300余棵，完成民居风貌改造和庭院整治39户，安装太阳能路灯30盏，建立藏香猪散养基地1个，修建文化广场一个，加强农业合作社、微党校、民居接待等硬件设施建设，进一步完善统一标识标牌和指示牌，巩固提升党建教育基地，不断深化麻格同村脱贫成果。二是做好农特产品发展规划。充分挖掘麻格同村优质的虫草、松茸、贝母、藏香猪等土特产品的附加值，有计划进行初加工和包装上市，培育品牌。投入120余万元帮扶农业合作社收购农特产品，并结合端午节等传统节日，将同研发的藏香猪粽子通过线上线下销售，实现销售金额达200多万元。以农民合作社为主体，引进第三方公司合力加工包装农特产品，并利用旅投集团旗下锦江宾馆、金牛宾馆等平台开展营销，积极参与省市和国家相关部门组织的农博会，不断拓宽销售渠道，为发展集体经济助力。三是做好乡村旅游发展规划。结合本地自然景观、特色民居、民风民俗，以及毗邻著名的亚丁景区等旅游资源，发挥集团自身优势，做好乡村旅游发展规划。着力打造“麻同拉域摄影基地”，积极筹建马帮协会、民宿协会，引导村民发展乡村旅游。投入20万元开展餐饮、礼仪、舞蹈等培训，为发展乡村旅游奠定坚实基础。

（四）强化机制引领，激发脱贫奔康内生动力

如何做到“真扶贫”“扶真贫”，解决长远问题，我们不断创新帮扶方式，注重改变群众思想观念、激发群众内生动力，制定出台奖学助学、带头致富、环境治理、产业帮扶等六个以奖代补奖励办法，投入15万元作为奖金池，每年将农业合作社收益的20%用以充盈奖金池，确保奖励制度长期落实。一是“以奖代补”鼓励支持基础建设促进“村美”。旅投集团积极创新供扶方式，采取探索实践“以奖代扑”引导群众由“看”变“干”，主动以投工投劳方式组织民居风貌改造三化（道路硬化、绿化、亮化）工程等基础设施建设，积极支持旅投集团进行“爱心便民超市”“微党校”和文化广场等公共服务设施建设，短短两年，麻格同村生产生活条件显著改善，村容村焕然一新。二是支部+合作社+公司+农户助推“业兴”。发挥支部在农村经济中的引领作用，支部抓产业选择、合作社抓生产组织、公司抓市场销售、农户一心抓生产，建立起了“支部＋合作社＋公司＋农户”的产业生产格局。组建的麻格同村种植养殖专业合作社，带领农户积极发展藏香猪规模养殖和大棚蔬菜种植等种养业。在旅投集团帮扶下，两年来，培养大棚蔬菜种植大户1户，养殖专业户1户，养殖大户12户和致富带头人4户。同时，旅投集团结合自身优势投入21万元，引导建立藏家乐协会发展乡村旅游。三是支部＋协会助推“人和”。旅投集团与村支部紧密配合，采取致富带头人培育激励、居民风貌改造考核验收、助学奖学等多种形式，发动建立情愫锅庄协会等民间协会，构建起“公司+支部+协会”的乡村治理模式，并通过农民夜校、农家书屋、技能培训中心等平台，组织村民开展各种健康向上的精神文化和文明创建活动，既转变了村民思想观念，又丰富了精神文化生活，促进了卫生习惯改变，乡风民俗得到不断改进。

旅投集团的帮扶工作重心从“输血”逐渐过渡到“造血”，工作方式从“帮”和“扶”转变为“引”和“领”，把帮助、支持脱贫奔康的思维模式转变为引领、主导的具体实践。2019年，麻格同村党支部被稻城县委授予“先进基层党组织”荣誉称号，麻格同村被确定为稻城县脱贫攻坚战略示范点和民族团结进步示范村；2020年麻格同村被评为四川省民族团结示范村；2021年集团被四川省委省政府授予先进扶贫单位称号。麻格同村在四川省国资委组织拍摄的献礼建国70周年名为《责任》的宣传片上聚焦宣传，集团帮扶麻格同村经验先后被中央电视台、人民网、省政府简报、四川卫视、康巴卫视、《四川扶贫》《四川国资》《甘孜日报》等宣传报道，2020年11月份被四川日报融媒体连续6期专题报道，省扶贫移民局专报转发，作为四川省2018年和2019年唯一入选世界旅游联盟的减贫案例，2020年再次同时入选世界旅游联盟百强减贫案例，得到省委和省政协相关领导肯定性批示。2021年，被四川省委、省政府表彰为“四川省脱贫攻坚先进集体”。

如今，麻格同村村落变景区、田园变花园、庭院变酒店，呈现出一幅生机盎然的美丽画卷。未来，旅投集团将立足我国农业农村发展实际，发挥企业特色优势，为擘画乡村振兴新图景贡献力量。