国资委课题·央企海外责任蓝皮书：中铝集团（案例二十二）

在中铝几内亚博法项目建设初期，当地居民甚至是政府部门对中资企业缺乏了解和全面的认识，普遍对项目持抵制态度。中铝几内亚通过加强环境保护、依法合规运营、支持地方发展、改善当地民生等系列工作，使博法项目周边社区和居民切实体会到了中铝集团建设一个项目、促进一方发展的投资理念，有效促进了中几融合，树立了中铝品牌。

作为全球有色金属行业的龙头企业，中铝集团及其所属的中铝几内亚在博法项目的建设和生产组织过程中，始终秉承“建设一个项目、促进一方发展”的责任投资理念，严格按照《矿业协议》和几内亚法律法规开展工作，依法交纳各种税费，力所能及支持地方发展，千方百计改善当地民生，促进了中几文化的深度融合，有力提升了中铝品牌的国际化运营水平。

（一）坚持依法合规，遵守承诺和几内亚国家法律法规

1. 严格履行《矿业协议》。《矿业协议》是中铝集团和几政府为合作开发博法项目经过9轮谈判确定的约定性协议。该协议经过几内亚议会审议通过，并在国家发改委备案，是项目合作开发的基础性、规范性文书。为了保证承诺履行到位，中铝几内亚安排专人跟踪协议约定事项进展。目前，该协议约定须完成事项共46项，已完成32项，11项正在进行中，另有3项未达到开始条件，各项约定事项均无超期现象。

2. 严格遵守几内亚法律法规。作为在几内亚境内从事铝土矿开采和运输的中资企业，中铝几内亚严格遵守该国的一切法律法规。一是虚心学习，多次邀请几内亚劳动部、地矿部、国家税务局等相关部委到现场重点进行劳动法、工会法、税法的宣传和培训，为依法合规经营打好基础；二是组织人员先后翻译了几内亚社区法、合作统一法、商业公司和经济利益团体统一法、会计和财务信息统一法等10部法律法规，扩大了法律法规学习内容；三是主动交纳各种税费8000多万美元，为支持几内亚经济发展作出了贡献，被几政府誉为“最依法合规的企业”。

（二）坚持绿色发展，实现人与自然友好共生

保护环境是人类的共识，更是企业积极承担社会责任的重要体现。中铝几内亚在进行项目设计时，就优先选择了技术含量高、环境污染小的皮带运输方式，生动体现了中铝集团绿色发展的理念。

博法项目进港大道是连接项目港区与法塔拉河斜拉桥的重要交通要道，运输矿石所采用的皮带输送系统也沿该路段修建，其周边存在大面积的红树林区域。为避免破坏红树林，道路在选线时优先考虑沿河岸旁红树林边缘修筑，但由于河岸蜿蜒曲折，笔直的进港大道会将部分红树林区域与法塔河隔离，被隔离的红树林区域将会由于海水和河水的短缺而死亡。为此，中铝几内亚在施工过程中，又先后增加投资在该路段修建了总长度达485m的22处涵管，使进港大道两侧在海水潮涨落潮时互相贯通，从而保持被隔离红树林区域的正常生长。

修建了总长度达485m的22处涵管

重油电站承担着博法项目全部生产和生活用电的重任，其排放根据几内亚相关环保法律和世行标准设计。在实施过程中，该公司本着长远发展和保护环境的原则，又先后额外增加投资共计200多万美元，强化了脱硝工艺时，又增加了除尘和隔音消音设施，实现了烟气超净排放、零污水排放和大幅度降低噪声污染的目标，并同时预留了脱硫场地。工艺改进后，重油电站相比原设计硝排放减少65%，颗粒物排放减少80%，有效保护了当地环境。

（三）坚持和谐发展，实现民族之间友好相处

坚持建设一个企业，造福一方百姓的经营原则，积极支持公益事业和社区发展。

一是大力支持公益事业。作为全球经济最不发达的国家之一，几内亚电力供应异常紧张。中铝几内亚在运转资金有限的情况下，为博法省捐赠了大功率发电机；在西非大陆首座基督教堂遭遇火灾的紧急情况下，出动消防设备和人员及时抢救了这一百年历史文化遗产。此外，该公司还经常应地方政府要求，多次到公共场合维修道路、清理垃圾等，为学校捐赠图书、足球等学习和体育用品，得到了博法省政府的高度赞扬；二是积极解决社区居民饮用水问题。长期以来，项目周边居民生活用水都依靠雨水和山泉水，水质和水量都不到保证。中铝几内亚先后为项目周边的社区成功打出13口符合饮用标准的水井，彻底解决了居民吃水难的问题；三是加大日常帮扶力度。由于气候恶劣，几内亚农业种植十分落后，当地居民完全靠天吃饭。中铝几内亚在建设初期，就建立了农业技术基地，义务为当地居民传授农业种植知识，有效带动了农业技术的发展。同时，该公司还在每年的重大节日期间，向社区捐赠大米、面粉、食用油等生活物资，以及图书、玩具等学习用品，有效改善了当地的民生福祉；四是特别在疫情肆虐时期，向当地政府和居民又捐赠了大量的口罩、消毒用品等防疫物资，帮助当地人民筑起了抵御新冠疫情的钢铁长城。

援建友谊桥

捐赠生活物资

授人以鱼不如授人以渔。中铝几内亚把加强技能培训作为带动当地发展的重要途径，先后组织技术人员义务开展了钢筋工、瓦工、矿卡司机、皮卡车司机、皮带运输、设备维修、安全管理等各类培训近百期，累计培训5500余人次，并优先雇用成绩优异人员上岗，极大地提高了当地居民就业和经济收入。目前，在项目现场工作的千余名几籍员工都参加过一定的知识和技能培训。针对性的培训既提高了当地居民技术能力，又缓解了项目技术力量薄弱问题。

中铝几内亚通过依法合规开展生产经营活动、大力保护当地自然环境和积极促进中几融合等实实在在的工作，取得了几内亚国家部委、博法省政府和当地社区居民的认可与信任，并在手续办理、土地征地、社区关系、秩序维护、人员管理等方面给予了一定的支持，有效融合了企地关系，提升了企业品牌，促进了项目快速、健康发展，实现了互利双赢的目的。

博法项目2018年10月开工建设，2020年4月贯通投运，5月转入试生产，2021年全面实现达产达标达效，用3年的时间完成了几政府原计划6年的建设和达产任务，对稳定国内铝土矿价格起到了“压舱石”作用，得到了党和国家领导人、中铝集团和几政府的高度赞扬，《人民日报》《经济日报》《今日头条》《国资报告》等全国20余家一流媒体多次对项目进行报道，被几政府誉为“生产组织最稳、发展速度最快、文化融合最好”的矿山企业，对树立中铝集团国际品牌作出了积极的贡献。

中铝集团将继续实施绿色发展、和谐发展、依法发展，持续提高中铝集团的影响力，树立负责任的中铝品牌形象。