煤炭行业社会责任蓝皮书（2023）：中煤集团（案例十）

到2020年底，我国实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，为解决世界性贫困问题贡献了中国特色减贫理论与方案，也从此开启乡村振兴新篇章。

中煤集团作为国资央企，作为国民经济的中坚骨干、保障和改善民生的重要力量，主动投身乡村振兴战略，履行社会责任。研究制定《中煤集团2022年定点帮扶工作计划》，制定并印发《中煤集团定点帮扶工作管理办法》，用心用情用力做好三个定点帮扶县(贵州省印江县、河北省蔚县、张家口市南山区)定点帮扶工作。

（一）以高中教育为着力点，创办“乡村振兴·中煤班”，探索教育帮扶新样态

乡村振兴，教育先行。教育是阻断贫困代际传递的重要手段，中煤集团充分利用自身资源优势，围绕印江县人才振兴、教育强县等目标，积极开展教育帮扶工作。

中煤集团选派的挂职干部深入印江教育系统调研，深入了解学校和学生需求，将“提升县域高中质量”作为帮扶切入口，2022年投入帮扶资金310万元，与印江县联手、创造性地开办“乡村振兴·中煤班”，每年资助品学兼优且家庭困难的高中生100名，通过免缴高中学费、书本费(资料费)、住宿费、校服费、热水费等费用，保障困难家庭学生享有印江最优质教育资源。

优秀的教师队伍才能教出优秀的学生，“乡村振兴·中煤班”聘请经验丰富的校长，选聘在编在岗高中骨干教师和优秀中学支教教师对校区进行封闭式管理，并在政策上给予支持，承担“乡村振兴·中煤班”教学的教师，在职称评聘、评先选优中单列指标予以奖励。

中煤集团爱心资助贫困学生捐赠仪式现场

“乡村振兴·中煤班”开办以来，中煤集团累计投入帮扶资金716万元。“在中煤集团的帮助下，老师们的工作积极性得到进一步提高，教学质量得到进一步提升。”印江自治县教育局负责人提到中煤集团的帮扶工作时感激不已。在中煤集团的倾情帮扶及全县的共同努力下，印江县教师队伍建设更加规范、办学条件更加改善，保障了优质生源，为印江县教育发展注入强劲动力。

投入70万元为印江中学建立贵州省高中学校第一例机器人实验室，提高教育信息化水平;捐赠爱心校服120余套;为65名优秀学子发放助学金共计13万元;帮助17个乡镇(街道)的30所偏远山村小学一次性购买185台饮水机，解决3000多名偏远山区学生“热水难”问题;投入帮扶资金启动“关爱园丁计划”，为当地教师提供法规、教学、心理辅导相关培训……中煤集团用一个个实际行动，为印江县教育质量提高作出央企贡献。

（二）结合南山区“六小产业”发展实际，打造“箱包产业联合体”，开展产业帮扶新探索

河北省涿鹿县南山区曾是国家级贫困区，在当地，“中煤”二字几乎家喻户晓。从2002年定点帮扶该区，20年来，中煤集团在南山区累计投入帮扶资金5000余万元，通过派驻挂职干部、扶助产业发展、消费帮扶等多种方式，开展了一系列卓有成效的帮扶工作，当地人都说“是中煤给咱们长了腰，撑了劲”!

中煤集团驻南山区的挂职干部到任后了解到南山区培育箱包小加工产业，即通过政府给村集体建立“微工厂”，吸引箱包老板投放订单，促进农民家门口就业。该模式运行初期吸引了较多箱包市场小老板竞相承包微工厂，带动了农民增收就业，为脱贫摘帽做出历史性贡献。但2020年，受疫情、市场等多方面影响，箱包产业进入发展“瓶颈期”。

为了解决这一问题，挂职干部深入全区18家箱包“微工厂”进行走访调研，并和区委联合研究后提出建立箱包产业联合体模式，通过选定一家市场口碑好的箱包企业，稳定加工规模，逐步培养熟练的产业工人，打造该区小加工的核心竞争力。

在中煤集团、河北省外贸驻村工作队联合帮扶下，率先引入河北省百草园箱包有限公司(该公司是京东收纳箱北方区销量第一名)，建立了以李家堡、孔涧、胡家沟三村为主体的联合体运营试点，专做加工技术简单，规模较大的收纳箱。经过半年的稳定运营，联合体解决了400余名农民家门口稳定就业，平均工资达到3000元，被该区作为试点推广。

“李家堡箱包产业联合体”挂牌仪式

之后挂职干部趁热打铁，发挥产业集聚效应优势，联系中煤集团14家单位联合捐建台峪小加工产业示范园，目前已吸引三家箱包厂入驻，并诞生第一家本地农民注册的正规箱包企业——涿鹿共兴梦箱包加工有限公司，将率先打造百人就业农村园区。

中煤集团为南山区注册“涿鹿山南”公共品牌标识;组建成立“涿鹿山南”志愿服务队宣贯乡村公益价值观;提出“集中力量办大事”教育帮扶思路，联系中煤集团企业联合捐赠130万元建立起南山区第一个标准塑胶运动场;组织2700余万资金实施“扶志综合体”基础设施建设;结合南山种植生态，鼓励种养结合林下经济新业态，联系开展国家级“生态原产地”保护认证，开展“公厕革命”，建造村文化园，提升人居环境;慰问老党员，走访困难群众，关爱弱势群体……在中煤集团的帮扶下，南山区的面貌大大改变了，昂首阔步走在乡村振兴新时代。

（三）以发展特色产业为载体，援建高端民俗旅居项目，走出乡村旅游发展新路子

南山小院

在京西千年古城蔚县翠屏山下，坐落着一个极具现代感的小院，整个小院占地2600多平方米，以乡村风貌为基调，水泥浇筑、红砖嵌入，延续北方山脉的粗犷、硬朗和力量感，构建了大开大合的空间形式。楼栋很大，但是客房并不很多，独特的留白设计，让每一位入住者都拥有了绝对宽阔的公共区域;顶层超宽阔露台还可观看日出日落、眺望远山美景;书吧、茶厅艺术气息浓郁，每一个空间、房间都摆放着精致的乌木作品(小院云集全国乌木藏品之最)，将文艺与艺术融入每一寸角落。

2023年1月20日国家文旅部公布的全国41家甲级民宿名单中，“南山小院”位列第三。而在2019年之前，这只是一片毫不起眼的土丘。

为了更好的履行党中央国务院关于乡村振兴的有关要求，结合蔚县实际，2019年底，中煤集团资助1320万元在河北省蔚县郑家庄村援建“南山小院”高端民俗旅居项目，以特色产业为载体，走出乡村旅游发展新路子。

2022年初运营以来，南山小院民宿项目所用电工、保洁、采买等全部人员在村内选聘，300多户村民就近就业，共享项目开发成果，以点带面撬动乡村高质量振兴。南山文旅公司各项目接待总人数近9万人次，其中民宿住宿752人次，餐饮和会议接待7300人次，滑雪场接待5万人次，小农场五一试营业以来接待量1.2万人次，成为全县乃至县域周边地区一大消费热点，带动产值397.82万元。如今郑家庄村已成为集吃、住、游、体验于一体的乡村微度假场所，吸引15万人次前往参观游览。

此后中煤集团抓住京张文化旅游经济带、“后冬奥经济”等契机，以“南山小院”为圆点着力推进体育文化旅游多产融合，建成并投入运营冰雪体育项目“南山冰雪小世界”，文旅休闲配套“木屋酒吧”，农旅生态养殖体验项目“吧唧小农场”，同时规划设计二期文旅艺术街区“小东街”、劳动教育社会研学基地“乡村教育学院”等项目，让更多群众共享帮扶的果实，带动蔚县乡村民俗旅居事业上升新台阶。

自2002年帮扶蔚县以来，中煤集团直接投入帮扶资金约4249万元，直接采购蔚县农特产品1441.06万元，帮助销售农产品5264.39万元，有效助力蔚县打赢脱贫攻坚战，接续奋斗走好乡村振兴路。

2022年，中煤集团选派挂职帮扶干部、驻村第一书记及驻村工作队员58名，集团各层级全年赴定点帮扶县考察调研40人次，系统企业结对帮扶全国42个村、乡、镇，实施各类帮扶项目123个，惠及脱贫群众10万余人，投入帮扶资金(含物资折款)8723.76万元，其中采购和帮助销售脱贫地区农副产品达4000多万元。接续助力推进帮扶地区发展和群众生活改善，在乡村振兴事业和农业农村现代化建设中展现了央企担当。

道阻且长，行则将至。中煤集团将始终牢记政治使命，心怀“国之大者”，为全面推进乡村振兴贡献中央企业的智慧和力量。