广东国资委课题·粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书（2023）：东莞水务集团（案例五十）

为深入贯彻党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，市水务集团按照东莞市委、市政府关于开展对口帮扶乡村振兴驻镇帮镇扶村工作部署要求，与东莞市大朗镇组团帮扶韶关乐昌市梅花镇。2021年7月，市水务集团积极投入振兴力量，从直属企业选派2名富有热情和责任心的优秀党员职工加入梅花镇驻镇帮镇扶村工作队（以下简称“工作队”），全面肩负起国有企业的社会责任。

（一）坚持走党建共建乡村发展道路，让结对合力“凝”起来

市水务集团坚持“火车跑得快，全靠车头带”的工作思路，积极部署集团各直属企业与对口帮扶乐昌市梅花镇部分村开展党建结对共建工作，着力把党建优势转化为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的强大动力，高效推进“党建结对”助力乡村振兴。派驻工作队队员当好两地桥梁和纽带，围绕党的建设、乡村振兴项目、脱贫户防返贫保障、助学扶智等方面扎实推进党建结对共建行动。2022年以来，共组织集团7家直属企业与7个对口帮扶村签订党建共建协议，开展党建结对共建工作，为党建结对共建村筹集到乡村振兴帮扶资金约21万元，与组团单位大朗镇携手，率先在韶关乐昌地区实现党建共建帮扶行政村全覆盖。

东莞市水务集团董事长到访梅花镇调研乡村振兴工作

东莞市水务集团领导到访梅花镇捐赠乡村振兴党建共建帮扶资金

（二）坚持走巩固拓展乡村发展道路，让攻坚成果“衔”起来

市水务集团坚持“四个不摘”，严防返贫风险，做好返贫监测工作，持续用力，将对口帮扶村“扶上马”再“送一程”。充分利用直联日、周末值班时间，派驻工作队队员与梅花镇镇干部、村干部对全镇391户脱贫户开展入户调查走访活动6次。针对在走访过程中发现的有返贫风险的40户脱贫户，及时报告上级部门，召开专题会议研究，制定详细帮扶计划。2022年以来，为有返贫风险的脱贫户发放总价值12万元的农业生产物资，其中，发放鸡苗2189只，价值76615元，预计能使脱贫户增收350240元;发放化肥183包，价值43920元，用于农业生产活动，助力脱贫户发展农业生产活动。

梅花镇乡村振兴工作队慰问五十年党龄家庭

驻镇工作队向梅花镇脱贫户派发养殖鸡苗

（三）坚持走为民实事乡村发展道路，让幸福指数“升”起来

市水务集团立足自身优势，扛起水务担当，强化当地供水基础设施建设，确保农村安全饮水“长治久安”。梅花镇大坪村饮用水源单一，且地质地貌不利于储水，“饮水难”问题长期困扰村民。市水务集团驻大坪村第一书记多次上山实地调研饮用水源状况，根据地形地貌特点，因地制宜制定供水策略，推进引水工程，市水务集团投入5万元建设储水池，并顺利接通第二水源，结束大坪村单一水源用水的历史，畅通饮水安全“最后一公里”，切实解决村民秋冬季供水量偏少的难题，让村民用水用得起，长受益。乡村道路是改善民生、发展经济和推动乡村振兴的先导工程，为切实改善村民出行条件，2023年，市水务集团投入10.8万元用于实施村道硬底化和村道路灯安装亮化工程，因地制宜铺筑百姓幸福路。

（四）坚持走增收致富乡村发展道路，让乡村车间“活”起来

市水务集团坚持以企业带产业、以产业带振兴，积极探索闲置劳动力资源的开发利用途径，充分发挥乡村振兴车间在保障脱贫人口就近就业方面的独特作用，持续大力推进乡村振兴车间创建工程，做好脱贫人口就业帮扶工作，实现振兴车间带动产业发展。工作队充分结合帮扶牵头单位大朗镇毛织行业优势，走访大朗毛织协会和大朗镇多家大型毛织企业，组织协调毛织企业参与乡村车间筹建。采取“村委+村经济联合社+企业”三方合作的运作模式，在梅花村委会建立梅花镇第一间乡村振兴车间，带动当地困难群众实现“家门口”就业。工作队积极探索车间产业致富新模式，尝试以手工饰品代加工的运作模式，走出一条乡村振兴“造血”新路径，得到当地村民的积极回应。乡村振兴车间于2021年10月初开始投入运营，带动发展产业稳定增收，助力乡村振兴车间行得更稳、走得更远。

（五）坚持走文明实践乡村发展道路，让志愿服务“领”起来

工作队始终秉承着“人民至上，生命至上”的服务理念，以新时代文明实践活动为抓手，联合东莞市大朗镇医院在对口帮扶村开展为期两天的健康义诊志愿服务活动，让村民在家门口就能享受到医疗便民服务。活动期间，共计完成接诊治疗413人次，进一步摸清村民健康状况，解决村民看病就医的需求，提升人民群众健康获得感，切实为对口帮扶村村民健康保驾护航。

大朗医院开展暖心义诊活动

大朗医院联同梅花镇工作队开展暖心义诊活动

（六）坚持走技能支撑乡村发展道路，让综合素质“强”起来

推进乡村振兴战略实施，关键在于人才振兴，人才是乡村振兴的重要支撑。市水务集团坚持扶贫重在扶“志”，帮困重在传“技”，让脱贫人口就业有“术”致富有“路”，群众增收有“钱”景。市水务集团驻村第一书记积极联合职业培训学校，在大坪村开展送教下乡活动，通过举办“大坪村村民技能培训之月嫂教程”培训班，为28名村民提供了为期5天的全程实践教学。协助梅花乡村振兴车间，举办为期6个月的毛织技能培训，采取“以奖代补”的方式组织了“十期百人百天”技能大培训，对通过培训考核的村民，积极鼓励他们在梅花乡村振兴车间务工或到珠三角毛织厂务工。截至目前，第一期毛织技能培训班共计培训60人，发放奖补资金5万余元;第二期毛织技能培训班共计培训60人。

大坪驻村干部组织村民参加乡村振兴车间技能培训

大坪驻村干部邀请韶关职业学校开展月嫂技能培训

（七）坚持走创新合作乡村发展道路，让经营跑道“多”起来

为强化产业帮扶，增强乡村内生发展动力，工作队带领梅花镇本土龙头企业代表前往东莞现代国际展览中心参加第六届中国国际食品及配料博览会，向大众展示梅花镇的特色农产品，把纯天然的有机农产品推向世界，提升梅花镇农产品的知名度和品牌竞争力，进一步促进乡村经济发展。在韶关率先试点东莞、乐昌两地国有企业在农贸领域的合作，由东莞市资产经营公司和乐昌市梅花镇政府出资，共同成立强镇富村公司，采取“线上+线下”经营模式，在东莞市三个市场设立门店作为线下销售点，梅花镇设立一个办公点（含仓库）和网络销售点，统筹乐昌乃至全韶关优质特色农产品销往东莞各市场。为解决农产品销售问题，工作队主动促成供销对接，积极联系东莞悦兴农贸市场等3家大型农贸市场、2家餐饮服务商，通过提供免租铺面、签订供货协议等合作模式，让优质农产品“走出去”。

（八）坚持走公益文化乡村发展道路，让社会责任“担”起来

市水务集团坚持经济效益和社会效益相统一，驻梅花镇帮镇扶村工作队积极行动，协助联系东莞市众磊公益基金会，提供包括课桌、白板、玩具、图书等物资在内的捐赠帮助。并与梅花镇中心小学合作，充分利用乡村振兴车间旁边的闲置空间改造成“小课室”，为梅花镇中心小学学生打造“第二课堂”，在完善乡村振兴车间基础配套设施之余，更是用切实行动解决留守儿童们的教育问题，为留守儿童托起“稳稳的幸福”。2022年，与东莞市众磊公益基金会签订服务协议，举办“小课室”绕口令比赛、舞蹈绘画兴趣班等精品活动5场次，共同营造全社会关爱留守儿童的良好氛围。

梅花镇乡村振兴车间第二课堂

梅花镇乡村振兴车间小课室活动

（九）坚持走群众路线乡村发展道路，让走访调研“实”起来

市水务集团始终坚持在走进群众中坚守初心使命，在服务群众中增进鱼水之情。工作队以节日为契机，慰问大坪村脱贫户，走访本地村民、老党员及退休干部，进一步引导当地村民关心、支持、参与乡村振兴工作，共同营造建设美丽宜居乡村的浓厚舆论氛围，提高乡村振兴专项行动的群众知晓度和满意度，为乡村振兴战略实施打下坚实的群众基础。

大坪驻村干部组织退役军人座谈会，宣传乡村振兴政策

大坪村书记、第一书记走访党员干部

（十）坚持走精准惠农乡村发展道路，让消费帮扶“深”起来

坚持标准，让书记“当家带路”。2022年4月，工作队帮助大坪村成立乐昌市浩泉农业发展有限公司（村集体公司）。市水务集团积极帮助村集体公司拓展销路，加大农产品消费帮扶力度。集团各级工会在集团党委的坚强领导下，积极向全体员工发出倡议鼓励采购青川农特产品，着力提升农产品的宣传力度，既丰富集团职工的“菜篮子”，又补贴对口帮扶地区群众的“钱袋子”，让帮扶工作既有深度，又有温度。2022年以来，大坪村村级公司通过采购当地特色农产品的形式，落实消费帮扶合计87万元，实现大坪村集体公司营业额87万元。目前，大坪村村集体收入已达到15万元，带动当地村委会增收。

东莞市水务集团采购梅花镇农特产品，促进集体经济发展

东莞市水务集团开展乡村振兴消费帮扶活动

（十一）坚持走红色文化乡村发展道路，让红色资源“崛”起来

市水务集团从保护、发掘红色革命资源出发，以红色文化振兴为抓手，派工作队积极参与大坪村的红七军历史文化资源开发工作，做好村内基础设施建设。利用500.38万元专项资金在大坪村建设一个红七军展览馆，在更好展示红七军的历史文化资源的同时，拓展了乡村旅游空间，促进文旅、农旅融合，为乡村振兴奠定物质和精神两方面的基础。

市水务集团积极通过党组织共建、项目帮扶和走访慰问等增加帮扶力量;创新帮扶方式，实现帮扶项目可持续发展，不断提升造血功能，促进帮扶双方共建共享。

（一）改善基础设施，民生有保障

紧抓乡村用水，强化当地供水基础设施建设，保障群众用水安全，通过推进引水工程，梅花镇大坪村顺利接通第二水源，受惠群众达4800人，进一步加快基础设施补短板，改善民生助力振兴，确保各项工作快速有效完成。

（二）发挥资源优势，产业有发展

一是发挥组团单位大朗镇毛织行业资源优势，在梅花镇设立第一间乡村振兴车间，组织村内剩余劳动力参加毛织车间技能培训工作，积极探索乡村振兴车间发展之路，尝试手工饰品代加工模式，进一步实现村民在家门口就业;二是发挥梅花镇特色产业优势，通过利用荒山荒坡开发种植模式，打造板栗基地和香芋种植示范点，鼓励更多村民开荒种植，进一步带动当地经济发展。

（三）实施人才强村，人才有平台

紧紧围绕乡村发展，助力产业发展，以培训为抓手，统筹整合培训资源，优化课程设置，针对不同人群，突出重点，开展振兴车间人才培训2期，进一步夯实人才基础，助力乡村振兴。

市水务集团自2016年起，积极投入帮扶力量，经过五年时间，脱贫攻坚成果显著。2022年荣获“广东百佳爱心帮扶企业”、广东“千企帮千镇万企兴万村”典型案例等荣誉。市水务集团旗下净水公司于2021年荣获广东省委、省人民政府授予的“广东省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号;供水公司陈燊成同志获“2016—2018年广东省脱贫攻坚工作突出贡献个人”称号，2017年荣获韶关乐昌市精神文明建设委员会授予“乐昌好人”称号。为实现脱贫摘帽作出了应有的贡献，更为乡村振兴注入了更大动力。

市水务集团将认真学习借鉴东莞近年来在集体经济转型发展、人居环境整治提升、美丽幸福村居建设等方面积累的好经验、好做法，找准被帮扶地区的发展难点、堵点，加大乡村振兴工作投入力度，进一步充实各方面保障，坚决巩固和深化脱贫攻坚成果，做好拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，全面扛起国有企业社会责任，为全面推进乡村振兴和“百县千镇万村高质量发展工程”贡献更多国企力量。