近年来，随着虚拟数字人技术的日趋成熟，数字人正为紧抓新一轮科技创新和产业变革机遇，推动北京互联网3.0产业创新发展，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会和北京市经济和信息化局联合印发了《关于推动北京互联网3.0产业创新发展的工作方案（2023-2025年）》（下称《方案》），推动北京率先建成具有国际影响力的互联网3.0科技创新和产业发展高地，为北京加快建设国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市提供支撑。

文件安排

本次北京市经济和信息化局发布《北京市促进数字人产业创新发展行动计划（2022—2025年）》（以下简称《行动计划》），提出到2025年，北京数字人产业规模突破500亿元，培育1~2家营收超50亿元的头部数字人企业、10家营收超10亿元的重点数字人企业；建成10家校企共建实验室和企业技术创新中心；打造5个以上共性技术平台；培育20个数字人应用标杆项目；建成两个以上特色数字人园区和基地。

文件特点

本次《行动计划》是国内出台的首个数字人产业专项支持政策，从构建数字人全链条技术体系、培育标杆应用项目、优化数字人产业生态等方面为支持数字人产业发展提供指引；围绕首都城市战略定位，紧抓数字人产业发展特点，坚持技术与规则并重，统筹发展和安全，提出构建具有竞争力的技术体系、创新活跃的业态模式和包容审慎的治理机制，全方位推动数字人技术突破、应用示范和产业聚集，形成具有互联网3.0特征的产业发展新范式。

具体内容

　　《行动计划》提出，创新引领，构建数字人全链条技术体系。将鼓励研发并推广虚拟现实、增强现实、混合现实终端设备及裸眼3D、全息成像等数字人显示解决方案；广泛应用语音识别、语音合成、自然语言理解等人工智能技术，研发智慧大脑、情感计算等新算法，提升数字人交互体验。将布局高精度低延迟的渲染云计算平台、边缘计算设施，结合5G等高性能通信网络，提升数字人的计算能力。

　　推动数字人进入数字消费领域，支持开展数字人电商直播、数字人流媒体制作等业务，搭建全场景XR数字化呈现软硬件场地等运营设施。此外，将数字人纳入文化数据服务平台，汇聚文化数据信息，完善文化市场综合执法体制，依法合规开展数据交易业务，强化文化数据要素市场交易监管。基于区块链技术，探索构建数字人模型、皮肤、纹理等数据要素交易平台。基于数据专区和大数据交易所，试点数字人数字资产评估工作。

《方案》强调推动底层关键核心技术攻关，要求聚焦互联网3.0基础设施层与交互终端层，加快突破人工智能、区块链、高性能计算芯片、通信网络、XR终端和内容制作等领域一批关键核心技术，支撑互联网3.0场景应用和产业发展。

在工作原则上，《方案》提出政府搭台，涵养生态。通过设立投资基金、建设产业创新联合体和产业集聚区等，提升产业服务能力，加速企业集聚。
在推动互联网3.0创新生态建设方面，《方案》提出设立互联网3.0投资基金。推动在北京市科技创新母基金下设立互联网3.0投资子基金，带动社会资本共同参与产业培育；在政府基金引导下，形成“头部投融资机构主动领投、社会资本积极跟投”的局面，为北京市互联网3.0产业发展营造良好的融资环境，支持互联网3.0创新项目研究和企业发展；建立为互联网3.0企业对接资本市场的服务机制，鼓励优势企业上市融资。

《计划》提出设立北京市互联网3.0产业投资基金。以市区两级政府科创母基金为引导，设立互联网3.0产业投资基金，构建政府母基金牵引、头部投资机构领投、社会和产业资本共同参与的互联网3.0投资基金运作体系。充分发挥国际创业投资集聚区作用，引导创投基金重点投向互联网3.0领域核心技术、软硬件与创新应用，以产业基金为纽带打造朝阳科技产业的核心竞争力，吸引国际优秀企业和人才集聚朝阳。

此外，《计划》还提出完善互联网3.0投资服务体系，加强政府产业基金引导与市场化基金融合，为企业提供天使投资、股权投资、投后增值等多层次专业化服务。

为完成这项任务，《规划》要求创新金融支持。研究设立“数字经济新赛道培育基金”，引导企业、创投机构和相关区共同投入，投向具有潜力的初创期数字经济企业。继续实施上海市新型基础设施和相关重点产业优惠利率信贷专项政策，引导社会资金加大对数字经济和数字化基础设施及终端的投入力度。依托上海“信易贷”综合服务平台、大数据普惠金融平台和“银税互动”等，推动银行设立特色融资产品，为数字经济企业提供多元化融资渠道。
抓住以数字人为代表的互联网3.0创新应用产业机遇，充分发挥国际科技创新中心建设优势，是北京市近年来的工作方向之一。

围绕这一目标，该计划提出畅通投融资渠道。鼓励利用高精尖基金和科创基金等政府引导基金，支持企业围绕供应链上下游开展股权投资，加强资源整合。用好北京股权交易中心“专精特新板”，为企业提供挂牌展示、托管交易、投融资、培训辅导等服务。做好企业上市服务。

互联网3.0涉及的区块链、元宇宙、VR/AR/XR等领域，构建了多条数字经济产业链。数字经济是畅通经济循环、激活发展动能、增强经济韧性的重要支撑。“打造数字经济新优势”已经被写进“十四五”规划和2035年远景目标纲要。充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。