一图看懂“十四五”科技工作怎么干

“今年是‘十四五’规划开局之年，我们将坚持‘四个面向’，强化战略科技力量，充分发挥科技自立自强对推动高质量发展、构建新发展格局的根本支撑作用，以优异成绩为建党100周年献礼。”在2月26日的国新办发布会上，科技部部长王志刚强调。

叶玉江说，面向“十四五”，要进一步加强基础研究。一是要面向世界科学前沿，勇攀科学高峰，中国作为一个大国，中华民族要为科学发展和人类文明进步作出科学上的重大贡献。二是要强化应用是基础研究的生命的理念，“当前我们面临的很多‘卡脖子’技术问题，根子还是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚，”叶玉江说，因此在“十四五”，要下更大力气，要更加重视凝练解决生产实践中的科学问题，要引导更多的科学家开展目标导向的应用基础研究，来突破国家发展和安全的难题。

叶玉江强调，基础研究要瞄准或者聚焦科学问题，如果提不出真正有意义的科学问题，就不可能有理论和方法的创新，更不会产生重大的科学成果。因此，加强基础研究，要鼓励科学家从真正的科学问题出发，形成原创课题，提出新理论，开辟新领域，探索新路径。

叶玉江表示，下一步，科技部按中央要求，制定《基础研究十年行动方案》，对未来10年我国基础研究发展作出系统部署和安排。一是进一步优化学科布局和研发布局，支持新兴学科、冷门学科和薄弱学科的发展，特别是要推动学科交叉融合和跨学科研究，在前沿领域布局建设一批基础学科研究中心。二是要制定实施战略性科学计划和科学工程，强化应用导向的基础研究，完善共性基础技术供给体系。三是要加快组建国家实验室，重组国家重点实验室体系，打造体系化的战略科技力量。四是要改革完善基础研究的体制机制，进一步加大基础研究投入，特别是要建立以学术贡献和创新价值为核心的评价导向，支持广大科研人员勇闯创新“无人区”。

对广受关注的基础研究经费投入问题，叶玉江介绍道，“十三五”期间我国的基础研究经费投入基本上增长了1倍，增长幅度是2位数，达到16.9%，2019年达到了1336亿元，占全社会研发支出的比例首次突破6%，预计2020年超过1500亿元。

“‘十四五’期间，我们将进一步采取措施，增加我国基础研究方面的投入。”叶玉江说，一是中央财政要持续加大投入，二是要引导企业和社会力量增加对基础研究的投入。

将启动实施企业技术创新能力提升行动

党的十九届五中全会《建议》中首次提出要支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。科技部在提高企业创新能力方面有哪些新的举措？

王志刚介绍道，将启动实施企业技术创新能力提升行动，推动构建以企业为中心，高等院校、科研院所围绕企业创新开展科研活动，企业为主导推动创新发展的新模式。

具体说来， 一是强化创新主体培育，在重点领域培育发展一批创新型领军企业，发挥大企业创新引领支撑作用，带动和支持科技型中小微企业成长为创新重要的发源地。二是集聚优势资源，提升企业技术创新能力，加快布局建设国家技术创新中心。围绕企业布局科研平台以及共性技术平台，促进技术、资金、人才等各类创新要素向企业集聚，特别是要引导激励高层次人才向企业集聚。三是以国家任务为牵引，推进产学研深度融合。支持企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体，鼓励行业领军企业牵头承担和参与国家科技计划，引导各类企业参与、凝练和提出研发项目，着力突破关键核心技术的制约，强化国家战略科技力量建设。四是强化政策精准支持。强化已有政策落实力度，确保企业“应享尽享”；围绕鼓励企业开展基础研究，提升创新能力，支持中小企业研发创新，科技人员激励，知识产权等方面，研究谋划一批新的政策举措，充分激发企业创新动力和活力。

着力打造科技创新主引擎 形成各具特色的区域创新增长极

党的十九届五中全会明确提出，要布局建设区域创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。“我们将在‘十四五’期间，着力打造科技创新主引擎，形成各具特色的区域创新增长极，形成主体功能明确、优势互补、高质量发展的区域创新布局。” 科技部战略规划司司长许倞表示。

许倞介绍道，这个布局有三方面考虑：一是要继续支持北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。要强化国家重大创新基地和平台布局，着力深化科技体制改革和政策创新。希望三地能够在政策创新上起到“领头雁”的作用，有更多探索，促进科技、产业、金融良性互动、有机融合，率先打造我国科技创新策源地，形成引领高质量发展的重要动力源。

二是要支持有条件的地区布局建设区域创新中心，并形成区域创新的增长极。重点是要加强国家高新技术产业开发区和自主创新示范区的建设。“我们将以推动国家自创区和高新区高质量发展为重要抓手，优化创新服务，集聚高端资源，培育具有竞争力的产业集群和创新型企业，打造若干具有国际影响力的高科技园区和创新型特色园区。” 许倞说，同时还要加强对农业科技园和农高区发展的支持，开展县域科技创新提升行动，促进科技成果转移转化应用。

三是要健全区域创新协调发展机制。按照国家区域发展战略部署，启动实施科技支撑西部大开发形成新格局、科技支撑东北全面全方位振兴、科技支撑中部崛起、科技支撑海南开放行动等四方面工作。加大对革命老区、边疆地区、民族地区科技工作的倾斜支持。加快推进中西部地区高新区提升创新能力和水平。支持建设东西部科技合作示范区，积极探索和完善离岸研发中心、离岸科技企业孵化器以及“飞地园区”等市场化合作模式。同时，继续深化已经在“十三五”期间着力推动的新疆“四方合作机制”，新疆、科技部、中科院以及深圳通过四方合作来推动西部地区发展；以及甘肃与上海张江、宁夏与东部六省市、贵州贵阳与北京中关村等的合作，增强西部地区的创新发展，形成创新发展的新动能。