【原创】从安全事故诱因浅析项目安全管理

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作者：林瑞鹏

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内容

建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业：施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性难以免，施工过程、工作环境必然呈多变状态；另外建筑施工露天、高处作业多，手工劳动及繁重体力劳动多，而劳动者素质又相对较低，因而容易发生安全事故。纵观各类安全事故的诱因主要有四点，即人的不安全行为（错误行为、违纪违章、身体缺陷等）、物的不安全状态（机械、设备、器具本身缺陷）、环境的不利因素（安全防护欠缺、防护不严、交通不畅等）、管理缺陷（制度松散、管理指挥失误等）。项目安全管理，就是项目经理对施工项目安全生产进行计划、组织、控制等的一系列活动，针对事故的诱因，通过建章立制、人员交底教育、加强检查、管理等一系列的活动，排除安全隐患，消除安全事故发生的条件，把事故消除在萌芽状态，保证施工作业人员、财产、设备、安全，实现安全生产。

一控制人的不安全行为

施工作业现场是人、物、环境的混合交叉点，在施工过程中，人起着主导作用，直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因素的范围之中，错误行为、违章作业又随时是危险因素的创造者，作业人员受到自身行为失误和危险状态的威胁和伤害。在各类施工安全事故中，因人为因素导致的事故占80%以上，人的行为是可控制又是难控制的；由于人的不安全行为的产生与人员自身的作业水平、知识能力等方面有关，因此，要控制人的不安全行为，必须从以下几个方面入手：

1、加强培训、教育、交底，提高作业人员的知识水平和安全作业意识。由于当前建筑工地施工作业人员中，农民工占了很大比例，作业人员素质相对较低，且建筑工人流动性大，变换工种作业是很常见的，加上科学技术的进步，作业技术不断更新换代；因此，对每一个作业人员进行教育和作业前交底是必要的。这就要求项目部必须建立完善的安全教育、交底制度，适时组织作业、管理人员参加三级安全教育、特种作业培训和各种学习；各工种、工序作业前必须对作业人员进行安全技术交底；通过一系列的培训、学习、交底，使作业人员掌握必要的安全生产知识和作业水平，提高作业人员安全作业意识，减少作业人员“制造”危险因素的机率。做到不伤害自已、不伤害他人、不被他人伤害。

2、建章立制，规范作业人员的作业行为。《建筑法》、《安全生产法》等法律法规为安全生产提供了法律保障，项目部要善于利用政策规范的作用控制人的不安全行为，在认真贯彻执行国家和各级政府的法律、法规的同时，更应根据有关法规、标准和项目实际情况，建立和完善项目安全生产规章制度，如《安全生产责任制度》、《安全检查制度》、《安全生产责任目标考核制度》等，并根据各工种及机械作业特点，制订《各工种及机械安全技术操作规程》。切实颁布实施项目规章制度，把安全要求转化为行为准则，利用规章制度、操作规程的约束力，规范作业人员的作业行为，使作业人员自觉按照规章制度和操作规程从事施工作业，杜绝违章指挥、违反劳动纪律的行为，以实现三无目标：个人无违章、岗位无隐患、班组无事故。

二控制物的不安全状态

随着建筑施工机械化、工具化水平的不断提高，施工现场使用的设备越来越多，因此，要确保安全生产无事故，必须消除设备（机械、设备、工具）的安全隐患，控制物的不安全状态。

1、根据工程特点，编制施工组织设计方案，合理配备合适的机械、设备、工具；进场的各种设备本身应符合安全要求（即无设备本身缺陷），确保物的本身是安全的。

2、设备设施按规范要求安装、配置必要的安全装置。各种机械、设备、工具必须按《建筑机械使用安全技术规程》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》等规范要求进行安装、检测和验收；并按要求设置各种安全装置，如联锁装置、限位装置、隔离装置、漏电保护器等，保证在可能出现危险状态时保护人身和安全技术。

3、加强使用、维护、安全管理。按《建筑机械使用安全技术规程》等要求使用机械设备，严防违规操作、超负荷运作、带病运作情况发生；定期进行检修、维护、保养，监控设备的安全状态，消除设备安全隐患。

三创造安全作业环境，消除环境不利因素

1、划分功能区，合理布置施工平面。这就要求在编制施工平面布置方案时要充分考虑：生活区、施工区、材料构件堆放区、及材料堆放场、加工制作场等的布置，施工道路、施工用水、用电走向，设置必要的防护、隔离设施；做到布置紧凑，充分利用场地，场内道路畅通，运输方便，减少二次搬运，便于工人生产和生活；确保符合防火、治安、卫生防疫等要求。

2、设备必要防护设施，确保作业环境安全。施工现场“四口”、“五临边”要按规范要求做好防护措施，并定期进行检查维护，做到防护到位、牢固、有效，保证作业场所安全，防止高处坠落、物体打击等事故的发生。

3、合理挂设安全标牌、标语。根据《安全标志》标准要求，在施工现场危险处挂设适当安全警示标志牌，对危险场所起到提醒、警示作用，提醒作业人员主动避险。并根据不同施工阶段特点，挂设适当的安全标语，营造安全生产气氛。

四落实安全生产责任制，加强项目安全管理

项目部必须成立安全管理机构，配足必要的管理人员，逐级签订安全责任书，认真落实安全生产责任制，形成一级抓一级、层层负责、横向到边、纵向到底的安全管理网络。各级管理人员要按责任制要求组织安全生产管理，各司其职，认真做好方案编审、安全措施落实、安全交底、安全教育、安全检查、验收等各项工作，确保管理到位，不留死角，使整个项目安全生产管理工作始终处于管理人员的掌握、控制状态下。

总之，在当前安全生产形势条件下，各项目部要高度重视，认真贯彻 “安全生产、预防为主”方针，加大安全生产投入力度，努力提高生产、管理人员的安全生产水平、意识，狠抓安全生产技术措施、制度的落实，做好安全检查、整改工作，彻底排查安全事故隐患，消除安全事故诱因，杜绝安全事故的发生，全面实现安全生产。