近日，国家发改委发布《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目规定>实施工作的通知》（征求意见稿）。《通知》的主要内容围绕“准确理解依法必须招标的工程建设项目范围”、“规范限额以下工程建设项目的采购”和“严格执行依法必须招标制度”展开，其中对于16号令、843号令中的相关规定和名词进行了进一步的解释。
不难看出，16号令实行一年多以来，尽管各地均按照要求在逐渐完善和规范依法必须招标制度，然而在实践过程中，依然存在一些违背“放管服”精神、不符合法律法规要求的做法。同时，对于16号令中涉及的一些名词，由于之前并未给出详细界定，在实践中也存在各有说法的理解，本次发改委出台《通知》（征求意见稿），想必也是意在澄清争议点，进一步推进落实16号令、843号令的制度规定。
小编摘录和整理了征求意见稿中的重点内容，主要为以下几个方面：
一、 准确理解依法必须招标的工程建设项目规定
占控股或主导地位：
（1）其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；
（2）出资额或持有股份的比例不足百分之五十，但依其出资额或持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东；
（3）国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配项目建设的，也属于占控股或主导地位；
（4）项目中国有资金的比例，应按照项目资金来源中所有国有资金之和计算。
16号令中规定的“400万”、“200万”、“100%”、“10%”等数额，均包含本数。
二、 规范限额以下工程建设项目的采购
（1） 政府采购工程达到16号令依法必须招标项目规定规模标准的，应按《招标投标法》及其实施条例关于依法必须招标项目的规定进行招标。
（2） 未达到限额标准的，采购人可以依法自主选择是否采用招标方式。其中，选择招标方式的，应遵守《招标投标法》及其实施条例关于非依法必须招标项目的要求。不选择招标的，应按照《政府采购法》规定选择竞争性谈判或单一来源采购方式。
（1）政府采购工程以外的限额以下工程建设项目，采购人可自主选择采购方式。
（2）国有企业可结合实际，建立健全限额以下工程建设项目采购制度，推进采购活动公开透明。
发改委相关文件全文
附：国家发展改革委令第16号
《必须招标的工程项目规定》
第一条 为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。
第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：
（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；
（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。
第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。
第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：
（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
第六条 本规定自2018年6月1日起施行。
来源：招标师在线
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