剩者为王之2020年建筑业重大改革动向！机遇与挑战！！！

经过2019年轰轰烈烈的严查后，2020开年疫情的发生后，基本严查挂证处于停顿状态，大家忙于抢购口罩消毒液，已经无人关注严查，中介各种不要社保唯一的挂证信息开始到处散布，价格低到惊人，8000-15000元半年或一年，各种不想花大价格维持资质的残喘的企业专门收集这种证书，普遍心态是能用多久算多久，等被查到再整改就行，连累到唯一社保的证书价格也开始下滑，普遍降低1W元/一年，目前未知监管部门下一步动向，极少数省份还在下发名单要求整改，处罚基本没有，广东也只搞个大数据查虚假人员的名单，整个市场观望气氛十分严重，目前严查状况就是这样滴，下面我们聊下2020年建筑业改革的动向吧（重大改革，某培训机构内参消息）

政府方面2020年会深化建筑业“放管服”改革，做好建设工程企业资质(包括工程勘察、设计、施工、监理企业资质，以下统称企业资质)认定事项压减工作，大力精简企业资质类别，归并等级设置，统一资质标准，优化审批方式进一步放宽工程建设市场准入限制，降低制度性交易成本。此次改革基本维持原资质框架，保留工程勘察、设计、施工、监理等4类企业资质。同时按照“能减则能减、能并则并”的原则，大幅压减企业资质类别和等级，具

中，工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质，施工资质分为综合资质、总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。资质等级压缩为甲乙两级，减少过多等级设置。改革后，企业资质类别和等级数量由原来的593项减少为140项,压减76%(详见附件2.3)，具体压减情况如下:

1.工程勘察资质。保留综合资质:将4类专业资质及勘察劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。综合资质只设甲级，专业资质等级压减为甲。乙两级。改革后，工程勘察资质类别和等级由26个压减为7个，压减73%。

2.工程设计资质。保留综合资质;将21类行业资质整合为15类行业资质;将155类专业资质整合为13类专业资.质:将8类专项资质改为6类通用专业资质，并取消环境工程专项资质的5个专项类别，整合为环境工程专业资质:保留3类事务所资质。综合资质、事务所资质只设甲级，行业资质，专业资质等级压减为甲。乙两级。改革后，工程设计资质类别和等级由395个压减为72个，压减82%。

3.施工资质。将施工总承包企业特级资质改为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工业务;保留12类施工总承包资质;将36类专业承包资质整合为14类;将劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。综合资质只设甲级，施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，专业承包资质和专业作业资质不分等级。改革后，施工企业资质类别和等级由138个压减为40个，压减71%。

4.工程监理资质。保留综合资质，可承担各类工程监理业务，规模不受限制;取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质，保留其余10类专业资质，取消事务所资质。综合资盾只设甲级。专业资质等级压减为甲、乙两级。改革后，工程监理资质类别和等级由34个压减为21个，压减38%。

进一步深化“互联网+政务服务”，实行全程网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，实现企业资质审批“一网通办”，提升企业资质审批的规范化和便利化水平。

进一步加大放权力度，除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批(公路、铁路、水运、民航、水利，通信等资质审批权限由国务院有关主管部门根据实际情况决定)，进一步压减审批环节、提高审批效率。国务院有关主管部门和地方有关主管部门完成审批后，将资质信息上传至全国建筑市场监管公共服务平台，供社会公众查询。企业资质全国通用，严禁各行业。各地区设置限制性措施，确保建筑市场统一规范。

进一步强化个人职业资格管理。加快修订个人职业资格相关管理规定，进一步明晰注册职业人员在工程建设活动中的权利、义务和责任，充分运用大数据等信息化手段评估注册人员的执业情况，建立对“挂证”等违法违规行为查处的长效机制，加大职业责任追究力度，严厉查处对质量安全事故负有责任注册人员。

加大事中事后监管力度。坚持放管结合。加大资质审批后的功态监管力度，创新监管方式和手段，加大工程质量安全监管信息系统建设力度，强化对危险性较大分部分项工程、现场监管、事故处理等方面的监管，完善日常检查和抽查抽测相结台的质量监督检查制度，全面推行“双随机、一公开”检查方式和“互联网+监”模式，确保监管责任落实。进一步加大对转包，违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度，强化事后责任追究，对负有质量安全事故责任的企业、人员依法严厉追究法律责任

具体安排：

2020年5月底前，拟定企业资质标准框架，广泛听取有关主管部门、工程建设企业、有关行业协会的意见和建议，并就资质标准框架向社会公开征求意见。

2020年6月底前，提请国务院转变政府职能和深化“放管服”改革协调小组专题会议审议。

2020年7月底前，根据国务院要求，进一步修改完善工作方案，按程序报批后，正式实施。

2020年12月底前，修订出台企业资质、注册执业人员相关管理规定，制定企业资质过渡期买施方案，明确新旧资质的过渡政策。

2021年1月1日起，正式实施新的企业资质标准，做好新老资质管理衔接，确保平稳过渡，维持建筑市场秩序稳定。根据企业资质改革工作进展，适时提出修订建筑法等法律法规的建议。

未来证书市场走向主要看严厉处罚的力度和资质政策走向,企业资质的改革意味着取消了众多低级别资质，未来只要有资质的企业可做的项目规模将会扩大到全部规模项目，因为专业资质既然无等级，按道理应该可以做任何项目了，至于企业资质的人员配置，随着项目规模的增加要求跟着提高，一建也会成为标配，需求量大增，我们一致认为未来还是剩者为王时代，持证上岗的还是比较吃香，证书需求量因为市场规范加上严管会更具含金量，比如推行的全过程咨询和工程施工总承包，增加了执业资格的需求量，原本施工项目经理上面又多了个工程项目经理，一建和监理工程师增加了执业岗位选择，一建管理规定预计会在年内出台，也许中大型项目配置两个建造师的要求会实现！

住建部四库一平台全面改版，板块上注册人员执业注册信息上也有了变化：一本证书可以同时展示多专业、多有效期，比旧版的展示信息全面了点。除此之外，人员信息还新增了“动态展示执业注册证书变更记录”的功能，可以清晰体现证书注册单位变更轨迹！，还有企业项目引入实景地图和街景地图。可以俯瞰项目所在地区实景地图，了解房屋建筑工程与市政道路工程实景情况以及周边实地街景，由此看来，住建部目的就是要严格核查人员挂证和企业业绩。加上去年全国社保服务平台上线，今年全国社保数据的必定完善，以后必将每隔段时间对注册人员及专职人员社保进行对比，而且会是系统自动对比。社保唯一对个人的最重大的影响，在于如果单纯挂证，意味着和以往不同的是严重影响正职工作，大部分正规企业还有事业单位机关，只能辞职才能挂证，因为绝对不允许不交社保，唯一的办法就是找个小公司或民营企业打黑工，长远来看，是得不偿失的，社保挂证单位也是按最低基数缴纳，和正职按全额工资缴纳对比其实挂证自身福利也是受损的，影响养老金和医保金（文章见：重磅“四库一平台”改版！从此虚假项目无处遁形！）。

整个市场仍然暗流涌动，都在揣摩监管部门下一步动向，观望气氛十分严重，去年没出现的无社保挂证现在中介又开始蠢蠢欲动，部分社保有问题的挂证人员通过转注逃避监管，这是非常不正常的现象。

『建造云』小编肯定的认为今年新的改革制度会出台，比如上面所述的勘察、设计、施工和监理企业资质大改革。改革的最终目的， 促进设计、监理和造价企业整合成为一个全过程咨询类型的公司，或设计和施工整合成工程总承包公司，同时鼓励企业做大做强，淘汰掉靠给人挂资质生存的小企业，这也是上层的最终目的

还是那句话：

人证合一是未来趋势。。。。。

2020年建筑业改革关键年，机遇与挑战并存！！！我们将一如既往勇往直前！！！

人生很长，一切远未结束！！！

持证的你，是否还在观望呢？瞄准机会，持证上岗吧！

中国的改革开放，可以说是浩浩荡荡，每个人都身处洪流之中。其间，有很多人凭着自身的努力，或者说幸运，站在了潮头之上。这潮头之上是风光无限、诱惑无限也风险无限，就看你如何把握了。