“十五五”规划建议提出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”“加强人力资源开发和人的全面发展投资”。中国式现代化的本质是人的现代化，是聚焦“人的发展”的系统性工程。投资于人就是要把更多资源用于人力资源开发，更加注重人的全面发展，这是以人民为中心的发展思想的具体体现，彰显了我们党的初心使命和执政理念。
全国人社工作会议指出，紧扣人力资源开发利用工作主线，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快塑造现代化人力资源。投资于人兼具民生保障与经济发展双重属性，既是民生政策的重要组成，也是经济发展的鲜明导向。人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，本质上是做“人”的工作。人力资源社会保障领域如何践行投资于人，更好提升人力资源质量、促进人的全面发展？我们来听听相关专家学者的建言献策。
“年轻人改变世界”已成为科技创新的普遍规律，抓住青年人才就抓住了未来。投资于人不仅要提升人的教育、健康、生活条件和社会适应性水平，更在于把人口红利变为人才红利，以更大力度投资于人才尤其是青年科技人才。当前，博士后队伍已经成为我国科技领军人才、战略科学家的生力军。培养具有较强国际竞争力的博士后队伍，不仅是培育国家战略人才力量的关键，也是投资于人的重点方向。
要以更大力度投资博士后事业发展，投资青年创新，厚植博士后队伍成长沃土。从增加投入、汇聚资源、增强支持入手，进一步建立多元化博士后支持投入机制，引导各类社会资源，尤其是企业、社会团体对博士后工作的投入，引导鼓励社会以捐赠和建立基金等多种方式投入博士后事业。支持在站博士后开展原创性研究，扩大博士后基金面上资助项目数量，提高其资助强度，设立博士后探索发展项目，支持其开展非共识高风险项目研究。加大企业博士后建设力度，健全完善符合企业博士后特点的资助体系、培养质量标准和出站考核标准，建立多元化“菜单式”考核标准体系，健全完善博士后管理方式和职业指导，加快构建具有国际竞争力的博士后制度。
技能人才是技术创新的重要力量，是推动高质量发展的重要支撑，是发展新质生产力的活跃要素。加强技能人才资源开发，提升全社会人力资本和专业技能，是投资于人的重要途径。落实投资于人战略部署，加强技能人才队伍建设，要强化政策协同、机制衔接、资源统筹、评价联动。
要强化高技能领军人才培养，建设高水平技能生态，强化急需紧缺技能人才引进培养，营造技能人才乐业氛围。鼓励支持企业与职业学校、职业培训机构开展双师带徒、工学交替培养，强化学生实习实训。以“技能照亮前程”行动为牵引，开展大规模职业技能培训。建立职业技能培训长期稳定投入机制，重点支持培育产教评技能生态链，提升职业培训办学基础能力，打造职业技能人人学智慧平台和国家技能人才网，建设技工教育联盟（集团）。加强对技能人才的资源开发和全面发展投资，加大对高技能人才的培养投入力度，扩大覆盖技能人才群体及全生命周期的有效投资。探索把普通高校、职业院校和技工院校融通，把高技术人才和高技能人才融通。加快构建职普融通、产教融合的职业技能培训体系，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的分配机制，促进技高者多得、创新者多得。
新职业作为技术变革、产业升级与消费升级的综合产物，既承接了投资于物的硬件支撑需求，更凸显了投资于人的核心价值导向。投资于人理念与新职业开发双向赋能。新职业开发为投资于人提供了精准场景与价值出口，而投资于人则为新职业发展注入持久动力。新职业赛道的开辟为技能提升、职业转型提供了广阔空间，助力个体实现技能增值与职业发展进阶，让投资于人的效益直接转化为个体竞争力。推进新职业开发，不仅能扩大市场对高素质技能人才的需求，更能从根本上强化和提高人才供给的数量与质量，最终实现人力资本增值与产业高质量发展双向赋能。
推动新职业开发，要坚持以标准为锚、以融合为径、以保障为基、以协同为翼，让新职业开发的全过程成为人力资本持续增值的过程。职业监测是人力资本投资的前置性布局，要建立常态化职业观测制度，主动挖掘培育新职业，敏锐捕捉产业迭代催生的新的人才需求点。通过动态制修订人工智能、绿色低碳等新型领域职业标准，探索国际互认，建立完善人才评价与薪酬、晋升锚定体系，为人力资本投资提供可量化、可预期的价值衡量依据，明确投资于人的价值锚点。通过阶梯式融合培养模式，让人才培育紧贴岗位实际需求，推动课堂知识向实战技能转化，最大化释放人力资本投资的产业赋能效能，推动投资于人的价值升级。
投资于人就是投资未来。人力资本投资具有乘数效应，世界银行研究表明，劳动力受教育年限每提升1年，国内生产总值可提高约 9%。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，知识迭代周期显著缩短，继续教育已成为专业技术人员突破能力瓶颈、重塑未来竞争力的必由之路，是兼具长远效益与社会价值的战略选择。
继续教育要动态追踪行业前沿，快速响应技术变革和岗位需求，敏捷更新课程体系，帮助专业技术人员补强细分领域能力短板，持续更新知识、迭代能力，促进跨学科知识融合，实现从“胜任岗位”向“引领发展”的跃升。通过学术研讨、实践实训、跨界学习等多样化形式，继续教育能够帮助专业技术人员接触前沿理念、拓展思维边界、激发创新灵感，为技术突破和产业升级提供重要支撑。以继续教育重塑专业技术人员竞争力，要构建政府引导、企业主导、社会参与、个人主动的生动格局。政府应为继续教育提供制度保障和公共服务支撑；企业应加大培训投入，健全继续教育与岗位晋升、绩效考核、薪酬激励相衔接的机制；社会力量应积极参与课程开发、平台建设和质量评价，形成多元供给格局；个人应树立终身学习理念，将学习成果转化为解决实际问题的能力。
流动是人力资本投资的有机组成部分，流动能让人力资源释放更多的创新创造和生产潜力，提高劳动者教育收益率、促进经济增长。万里长江不舍奔流，成就其磅礴向前的气象；人力资源在流动中，也会激发出更大的能量。培育专业化人力资源服务体系，优化市场化人才流动机制，最大程度激发人力资本效能与价值，是保障投资于人成效的重要支撑。
人力资源服务业一头连着亿万劳动者，一头连着广大用人单位，是市场化就业服务的主要力量，在形成经济发展新动能、促进就业和流动、加强人力资源开发利用等方面扮演着重要角色。要深入推进人力资源服务业高质量发展，借助人工智能等新一代信息技术，积极推动人力资源服务机构围绕招聘、猎头、测评等求职招聘类产品和服务开展创新，切实提高人力资源供需匹配效率。
投资于人是实现高质量充分就业的核心支撑，通过提升劳动者素质、激发人力资本活力，能够为就业提质扩容筑牢根基；高质量充分就业则是投资于人的价值体现，为劳动者提供发展平台与回报，形成“投入—赋能—产出—再投入”的良性循环。投资于人是对发展潜力的储备，高质量充分就业是对这种潜力的有效释放，要聚焦人的全面发展，通过政策引导、岗位开发、精准培训、优质服务，推动人口红利向人力资源红利转化，破解结构性就业矛盾，让劳动者在就业中实现价值提升。
要强化宏观政策的民生导向，统筹制定国家总体人力资源开发中长期规划，强化财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，提高发展的就业带动力。实施就业岗位开发支持计划，加力推进三产融合发展，统筹传统产业、新兴产业与未来产业发展，因地制宜发展新质生产力，提高经济发展就业拉动能力。培训工作“跟着需求走、围着产业转”，针对高校毕业生、农民工等不同群体，实施专项技能提升行动，推广“产教评”“订单式”培训模式。以优质服务打通投资于人到就业的最后一公里，提供个性化职业指导，尤其要关注青年就业诉求，拓宽就业渠道。
社会保障与投资于人相辅相成，双向发力推动人的全面发展与社会进步，支撑经济社会高质量发展。社会保障为投资于人筑牢基础、提供支撑，投资于人反哺社会保障、强化可持续性，筑牢社会保障体系长效运行的动力底座。社会保障更好投资于人，就要促进保障功能与人力资本提升深度融合，实现民生保障与能力提升双向发力。
要强化社会保障的人力资本赋能功能，推动社会保障与教育、就业、医疗健康等领域政策协同发力。构建精准化差异化的社会保障服务体系，聚焦不同群体的发展需求分类施策。提升社会保障的可持续性与公平性，深化社会保障制度改革，优化基金筹集和管理机制，夯实投资于人的物质基础。
人社公共服务是践行投资于人理念的重要载体。人社工作贯穿劳动者职业生命全周期，人社公共服务供给水平直接影响劳动者的就业能力、职业保障、岗位流动性和风险承受能力。要通过不断提升人社公共服务质效，持续扩展劳动者全面发展的机会和空间。
从民生视角看，投资于人首先体现在基本公共服务的均等化、可及性和便捷性。要以全面推行人社基本公共服务标准化为契机，进一步健全就业创业、职业技能培训、社保经办等基本公共服务供给体系，缩小区域城乡间保障标准、覆盖范围和服务水平差距，为劳动者实现就业增收、权益保障和技能提升等创造更加均等可及的条件。
详细内容见2月13日《中国组织人事报》6版
来源：中国组织人事报微信公众号
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