编者按
在改革开放40周年之际，市委统战部组织开展了“上海统一战线与改革开放四十周年”征文活动，得到了全市广大统战成员和统战干部的积极响应、踊跃参与。目前，文章征集阶段已经结束，即日起同舟君将选登部分来稿，与大家共同追忆改革开放40年来上海统一战线的发展变化，共同分享发生在统战成员身边的精彩故事。
今年恰值民革党员杨老小佛百岁高寿。他是民国先贤杨杏佛哲嗣，1933年，杨杏佛遇刺时扑他于怀抱之下，用身躯帮他抵挡住子弹，让他在乱枪中得以幸存。
杨小佛一路坎坷，改革开放的东风，成就了他花甲之后的新生。
1978年，在宋庆龄的引荐下，他成为上海译文出版社《英汉大辞典》编写组的一名临时工。十一届三中全会后，上海社会科学院得以恢复，急需人才，擅长英语翻译、毕业于震旦大学法学院政治经济系的杨小佛有幸于1979年进入上海社科院，成为世界经济研究所的一员。这一年，他已年过花甲，一般人已经退休，而他却刚刚跨进世界经济研究的学术领域。但是，他很快就进入了角色，成为世界经济研究所的骨干力量，并且于1982年和1987年，先后担任第六届上海市政协委员和第七届全国政协委员，直接参与参政议政。1987年12月，他从时任市长江泽民手中接过了上海市人民政府参事的聘书。
1984年，杨小佛（右二）与社科院世界经济研究所港澳室同仁合影
在作为政协委员和市政府参事履职期间，杨小佛以积极的姿态建言献策，其中有些建言经实践证明对上海乃至全国的经济发展工作，起到了重要的推动作用。
1992年3月，杨小佛在全国政协七届五次会议上，提交了“建议土地批租应掌握先郊区、后市区，先边缘、后中心以及城市土地不宜成片批出”的建言。
杨小佛认为，从20世纪80年代后期始，全国以土地批租吸引海内外投资成一时之热。广州、珠海、上海、厦门、北京、西安等地为了改造旧区和建设城市，不断将市区土地分块或成片批租给外资或合资发展商。在土地批租的热潮中，暴露出不少问题：有的地方批租土地没有规划，造成国有资产的流失和浪费；有的地方审批不严格，不合法律的权限下放现象十分普遍；在土地批租的过程中，没有配套的基准地价标准和地价评估标准，批租价格很不科学。有些投资商就利用这一情况，用各种各样人为的方法故意压低地价，造成国家经济上的损失。
作为一名老上海，杨小佛注意到，上海自开埠之后，地价一直随着经济发展而上涨。早期购地的沙逊、哈同等不久都成为拥资亿万元的地皮大王，而当年出售地产的上海本地人却已无立锥之地，这是他们缺乏级差地租和土地增值概念导致的。
2003年3月，杨小佛（左一）在香港参加沪港经济研讨会
杨小佛在研究香港经济发展的过程中发现，香港的经验应该可以借鉴。香港的土地批租相当保守。繁华地段政府批租钱就要得多；交通不便的地方则相对便宜些。所以他建议土地批租应该参照香港经验，掌握先郊区、后市区，先边缘、后中心以及城市土地不宜成片批出的原则，把中心地块都保留着，不要一下子都批出去。
杨小佛的提案在1992年提出后，一时间引起轰动效应，家里的电话都快被打爆了。
1996年，房地产市场如何尽快走出低迷的状态成为当务之急。结合自己对香港的研究，杨小佛认为按揭可治此“症”，便建议参事室组团前往香港考察。1996年9月，参事室一行人在香港与当地的金融、房地产等部门进行了充分的接触。在考察期间，有人问港方，按揭买房欠钱不还怎么办？香港方面说一般不存在这方面的问题，因为要是缺钱，首先想的便是如何要钱，以前付贷款得拿回来，就要把房子卖出去，而接下来的银行贷款将继续由接盘买方者承担，赖着不走是要继续付按揭的钱的。
杨小佛一行回沪后，经集体讨论成文，提交了“关于拓展上海房地产融资市场的建议”，主张大力开办银行个人购房抵押贷款的按揭业务。有关部门立即就此作专题调研，银行按揭迅速出台，住房消费市场随之启动。
1997年10月，杨小佛又提交了“完善我国房地产金融机制，促进住房开发的良性循环”，建议让这项资金流动起来，“以贷转债”，缓解银行压力。这一建议得到了时任总理的关注与批示。
一转眼，改革开放已迎来40周年，杨小佛先生也届百岁高龄，他对中国未来的经济形势依旧热情关注并充满信心。他说：“对于未来，我非常看好。21世纪，只要大家互相帮助，整个经济就能向前发展。”
作者系上海宋庆龄研究会副秘书长，民革上海市委理论委委员，上海市孙中山宋庆龄文物管理委员会业务处（研究室）副处长（副主任）
