为统筹推进疫情防控和经济社会发展，今年3月，市委统战部会同市民政局、市工商联、市担保中心等共同建立了“政会银企”四方合作机制，旨在缓解民营中小企业融资难问题。经过近8个月的探索和实践，“政会银企”四方合作机制取得了一定的成效。近期，同舟君以【政会银企•案例】为专栏，介绍部分区、行业协会商会开展的工作和取得的成果。
在市委统战部、市工商联的指导部署下，徐汇区委、区政府高度重视民营企业融资难、融资贵的问题，区委统战部牵头，在区政府分管领导的大力支持下，工商联（总商会）会同区发改、金融、财政、商务、科委等部门，联手辖区内各银行、小额贷款公司等金融机构，与所属街镇商会、园区商会密切对接，全力推动“政会银企”四方合作机制落地落细，有效帮助了区内民营企业因为疫情影响遇到的资金困难。在疫情缓解后，进一步深化推进“政会银企”四方合作机制的常态化，形成了“企业有所呼，商会有所应；企业有所需，政府有所策；企业有所难，银行有所帮”的工作格局，切实帮助民营企业解决融资难题。
工作举措
精准施策，政策调研求广度。春节后，徐汇立即在全区范围开展企业大走访，区四套班子领导和177名处级领导共走访民营企业5960余家，收集并解决与融资相关的诉求700多个。在认真解决具体问题的同时，注重从制度和政策层面加以推进。在此基础上，徐汇先后制定出台“抗疫综合扶持18条”“促投资稳发展15条”“促消费增长24条”“在线新经济20条”“促文化消费10条”等政策，有针对性地设立“加大金融助企力度”条款，分别从“加强金融信贷支持、降低企业融资成本、提供便利差异化金融服务、支持防疫物资重点保障企业直接融资”等方面助推企业复产复市。每项政策的制订，区工商联都积极参与、精准发力。政策出台后，区工商联和各街镇商会积极发挥自身组织优势和渠道优势，扩大宣传力度，提升辅导精度，想方设法做到中小企业力争“应享尽享”，重点企业争取“一企一策”。
有效对接，金融服务求速度。区工商联、区金融办组织23家金融机构，对民营企业金融服务实行“工作专班、电话专线、服务专员”的“三专”模式，对接民营企业特别是中小微企业的融资需求。主要做法是：一是设立金融工作专班。各金融机构都由分管副行长带班，向徐汇区工商联及所属基层商会企业公布电话专线，派专员对接企业需求，确保第一时间响应。二是制定动态“白名单”。工商联及所属商会加强对企业融资需求调研，分别于3月份、7月份根据不同阶段、不同行业不同需求，共梳理推荐100余家（次）优秀民营企业，及时纳入徐汇区金融扶持“白名单”，并第一时间推送给银行，鼓励银行提供流动性支持，尽可能给予优惠利率。三是推出快速响应举措。区金融办在“上海徐汇”微信公众号上连续发布两批疫情防控特色金融产品目录和线上一键申请等业务，并协调区内银行、小额贷款公司制定出台针对性强的信贷产品和金融保障措施，鼓励银行在跨境结算、紧急取现、资金划转等方面为民营企业提供应急金融服务。
创新形式，商会服务求深度。徐汇区工商联所属15家商会在疫情中充分利用辖区资源，创新服务手段，主动为辖区企业搭建金融服务桥梁，打通金融政策与企业需求的“堵点”，精准补上金融政策落地的“断点”。比如：徐家汇街道商会战“疫”系列金融直播，集合7家金融机构高颜值“主播”大显神通，为中小企业上了一场别开生面的金融“网课”；漕河泾街道商会“金融服务进楼宇园区”“大咖下午茶”、枫林街道商会“汇枫林”政策解读会、田林街道商会“春风化疫-乐活田林在线应援会”等活动，针对辖区企业关心的金融政策热点难点问题，邀请专业人士解答，会后根据企业线上留言，线下“点对点”“一对一”配送融资菜单。
多管齐下，扶持企业求力度。我们不断夯实“政会银企”合作基础扎实，对民企需求力争“底数清、情况明、办法实”。一是拓宽企业融资渠道，凸显科技金融服务特色，通过孵化、贷款、投资、担保、保险五者联动，整合各方资源扶持创新主体，特别是注重发挥政府投资基金的引领和撬动作用，带动社会资本重点投入，支持在线新经济领域长期投资、价值投资和创新投资。二是鼓励企业上市融资，积极辅导徐汇区企业实施境内外上市、场外交易市场挂牌或发债融资，用活政策给予企业资金扶持。三是降低企业融资成本，区财政局、区工商联主动对接市中小微企业政策性融资担保基金管理中心，为区中小民营企业争取政策性融资担保业务。
工作成效
效率与速度并举，加快金融服务政策落地。区工商联2月3日就联手辖区内6家银行、2家小额贷款公司和漕创融资平台设立金融服务专班，为民营企业在线提供贷款申请、贴息补助、金融咨询等相关服务。在企业资金最困难的时期，截至4月底，有13家银行对近100家民营企业通过贷款审批，实际发放贷款近14亿元人民币，其中最大一笔贷款授信2亿元人民币。5月21日，徐汇区总商会与建设银行、浦发银行等8家银行正式签订《关于加强徐汇区民营企业金融支持的合作备忘录》，旨在精准助力民营企业加速转型升级，全力推进区域经济高质量发展。
重点与普惠并抓，加大金融服务覆盖面。第一时间邀请区长召开民营企业座谈会，听取重点企业对融资方面的具体需求和政策建议，区工商联更是重点跟踪20家民营企业融资问题，努力“解剖麻雀”。针对受疫情影响严重的餐饮行业，区委统战部、工商联高度重视，“点对点”帮助耶里夏丽实业公司获得7家银行上千万的贷款额度。针对大部分中小企业实际情况，仅农行徐汇支行一家就对近60家中小企业的贷款进行展期或续贷，惠及金额近1亿元。区财政加大贴息贴费力度，截至10月底，在保余额超10亿、惠及300多户次企业，合计拨付贴息贴费专项资金上千万。
创新与规范并重，加强金融服务可持续性。疫情期间，我们民营企业最集中的漕开发园区，依托融资平台开展线上贷审会新方式，3-4月短短两个月内即审批通过12家企业5000万元贷款，帮助企业解决燃眉之急。企业融资困难略有缓解后，各部门、各银行也不断优化流程，“政会银企”四方合作机制建立后，各银行加大了与基层商会共同实地走访企业的力度，了解企业实际经营状况，为贷款审批提供更准确的评估。此外，徐汇区也不断拓宽企业融资渠道，9月底，徐汇区政府与上交所签订战略合作备忘录，全力推动徐汇区企业尤其是民营科创企业的上市进程。今年以来，区金融办牵头，联合上交所、区科委、区工商联、漕河泾开发区、各街镇商会等，已开展线上、线下企业上市辅导近50场次。今年，徐汇区已有两家民营企业（锦和投资、泰坦科技）成功上市。
下一步，徐汇区委统战部、工商联为更深入贯彻习近平总书记关于新时代民营经济统战工作的重要指示精神，全面落实 “六稳”“六保”任务的要求，将继续按照市委统战部、市工商联的工作要求，继续深化“政会银企”四方合作机制，弹好“协奏曲”，打好“组合拳”，切实帮助民营企业获得高效、便捷、低成本的融资服务，坚定发展信心，增强发展后劲。
供稿：徐汇区委统战部、区工商联，市委统战部非公经济处
