【两会进行时】上海新的社会阶层人士代表委员积极为上海发展建言献策（一）

在“一网通办”和“一网统管”之外，上海应该率先编撰和颁布一部城市法典，形成一法通识，提升城市治理能力和治理水平。城市法典就是把这个城市百姓的衣食住行、就学、就医、养老以及企业市场准入等最基本的规则编撰在一起，每年都会对法典进行更新以及补充，所以城市法典也是一个城市治理和城市文明程度的体现。城市法典所形成的一法通识将给城市治理带来明显的好处：第一，它是城市重要的顶层制度设计，是依法行政的有力抓手。第二，它能促进政府梳理与百姓生活息息相关的法律法规，系统化编撰定立法律，实施废除或者更新旧法陈规。第三，它能大幅提高城市法规对于老百姓的透明度、可预见性和对市民的法治宣传引导作用。

我国民营企业在部分核心技术产品化方面具有一定竞争优势，但在核心技术的基础理论研究方面与国际先进水平仍有差距，主要表现在高端制造业、芯片、精密复杂系统等领域还存在严重依赖进口的现象。上海要更加重视设立行业研究院所、完善技术交易平台、支持各类中介机构发展的体系建设，要加大政策扶持，引导企业做基础研究和原始创新，为核心技术研发营造良好的政策环境。要充分重视人才队伍建设，让真正搞技术和踏实肯干的人看到前途，相信“信心比黄金重要”。

市政协委员

致公党成员

市新联会副会长

上海刘杰建筑设计有限公司总经理

科创中心的形成，不是从无到有的突变，而是有着孕育、诞生、成长直至成型的各个阶段。上海科创中心的建设需要根据不同的阶段营造不同的环境、提供相应的制度。一要有科学性的创新型的地方法律保障、要有相对应的政策制度以及能力相适应的执行者。二要有战略储备，在人才队伍的梯度和团队合作的体系化上需要长期努力，丝毫不懈怠。包括集全国人才的储备和各个领域的项目储备。三要避免各区同质化，要集中资源办大事。

市人大代表

无党派人士

市新联会理事

上海新分众广播传播有限公司合伙人、首席战略官

户外广告作为服务业，积极服务于上海“四大品牌”、“五个中心”的建设过程。同时，上海正式进入5G时代，也给户外广告提供了更强的服务能力。现阶段要解决上海户外广告发展中的问题，升级上海户外广告生态，继续推动上海高质量发展。根据放管服改革，以及优化营商环境等政策，建议上海的户外广告由审批制改为备案制，调整内容，加大事后监管力度，建立户外广告监管新体制。同时，对作为上海地标的黄浦江沿岸的灯光景观、公益广告宣传、商业广告发布进行统一规划和协调，既满足市民和游客的审美要求，也要积极发挥市场调节作用，支持商业广告发布，为灯光造景和公益广告宣传提供财力支持，保持其可持续发展的能力。