每次坐车去青浦，在G50沪渝高速过了赵巷出口不到城区的那段路上，我总是不由自主向左看。虽然知道疾驰的汽车一晃而过，不一定能瞥到，但是在高速下那一大片农田和绿树环绕中，高压输电塔右边，有一处白色平顶的简洁建筑，那是市回民公墓续建（二期）的所在，是我和顾老师、金老师共同战斗了两年多的地方。
形势紧迫，立即行动刻不容缓
为了尊重回族等十个少数民族的丧葬习俗，1979年4月我市恢复了市回民公墓。三十多年来，市回民公墓始终坚持走公益性发展道路，为服务我市少数民族殡葬事业发挥了重要作用。
市回民公墓位于青浦区徐泾镇卫家角，占地95亩，共有穴位1万多个。到2013年，虽然经过多次挖潜，但是预计剩余穴位只能用到2015年底了。事态十分紧急，一些市人大代表、政协委员和少数民族群众也纷纷呼吁，要解决好少数民族群众的身后事。在这样的情况下，为贯彻落实好党的民族政策，解决好事关少数民族的民生问题，确保社会和谐稳定，回民公墓管理所的上级单位市民族宗教委（现市民族宗教局）拟对回民公墓进行续建。单位成立了领导小组，主要领导牵头，分管领导具体实施。2013年9月，顾老师、金老师和我三个人正式被抽调进续建工作组，成为单位成立以来唯一工程项目的亲历者和具体执行者。
领导重视，选址落地定下大局
市委、市政府高度重视回民公墓后续建设工作。2013年，在前期多次协调的基础上，定下了“涉及少数民族的特殊丧葬政策不能变，在青浦区域内选址的原则不能变”两个不变的原则。2014年2月，时任市委副书记、市长杨雄同志作出批示，强调选址原则上不变，但要做好群众工作，回应群众合理诉求，将这个项目一锤定音。
之后，市政府相关副市长又多次召开协调会，按照“相对独立、交通便捷、便于启动、满足需求”的原则，综合考虑了区位条件、环境影响等因素，在三个备选方案中选中了现在市回民公墓（二期）所在地，并在《市政府专题会议纪要》中予以明确。市人大常委会也通过代表书面意见督办座谈会等形式，加以督促推动。经过协调，市重大办也将市回民公墓（二期）项目参照重大工程协调推进，加快了项目进程。青浦区委、区政府顾全大局，成立了区专项工作领导小组，协调推进各项工作。
化解难题，多方聚力其力断金
市回民公墓（二期）项目虽然占地只有约50亩，资金量也不大，却是典型的“麻雀虽小，五脏俱全”。一方面这是政府项目，要求高，每个步骤都不能少，一切都按最高标准来执行；另一方面还要考虑少数民族群众丧葬的特殊性，上海地下水位较高，要充分考虑环保的因素。而且，周边一些居民还有反对声音。
面对“拦路虎”我们毫不退缩，项目开展以后，积极协调市级各有关职能部门和青浦区按照各自的职能分工，通力协作，开展了大量积极有效的工作，终于有惊无险地过了“风评关”“环保关”等。比如，考虑到青浦区是水源地，为符合墓区建设标准并将对周边环境的影响降到最低，征求了同济大学等相关专家意见，在墓区建设中运用了当时技术较为成熟的复合防渗系统，保证新墓区既不污染地下水又不受地下渗水困扰。又如，面对周边居民的不理解和上访，除了开展民族政策的宣传解释外，还在墓区周边实施了隔离林建设，并且不买树苗而选大的树材，虽然价格贵了很多，但起到了较好的视觉屏蔽和隔离效果，切实减少了对周边群众的影响。
倒排工期，披星戴月分秒必争
市回民公墓（二期）项目时间紧，底线非常明确，不容突破。而实际情况是这地块是块“生地”，连最基本的“三通一平”都没达到，甚至道路、水、电等周边配套也没有。我们第一次去现场的时候，下车之后又深一脚浅一脚地走了二十分钟。
本着对群众负责、一定要按期交付的原则，我们坚持倒排工期，环环相扣，分秒必争。在前期办理手续中，我们不厌其烦，和相关部门充分沟通。每次奔走在市区和青浦之间，总是顾老师“私车公用”，有时一周要来回三、四次。因为这是市级项目落地在区里，需要市区配合，有些手续市里办，有些区里办，有些手续区里批完再到市里审核或备案。可以说，在做这个项目中，除了国家级层面，我们与市、区、镇、村四级行政机构都打过交道了。当然最后的成果是很明显的，项目推进速度很快，从立项批复、初步设计联合审查、扩初批复、施工图设计审查、规划许可审批，到完成施工招标等才历时几个月，这在一般项目中难以想像，为施工阶段争取了宝贵时间。在项目实施中，我们还采取了将道路及其他配套工程与主体项目相衔接“两条腿走路”的做法，坚持同步规划、同步建设，又节约了时间。
就这样，在各方通力协作下，历经两年多，一座有7000多穴位、配套完备的公墓在农田上拔地而起。2016年，市回民公墓（二期）正式投入使用，在满足我市少数民族群众的特殊需求中起到了不可替代的作用，得到了各方赞誉。每年开斋节，总有络绎不断的市民前来“走公坟”，寄托对先辈的哀思。
时光荏苒，回想近十年前，参与市回民公墓（二期）续建工作时，我还是老同志眼中的小青年，如今自己也成了别人口中的“老同志”，但这段经历始终令我难忘。我在其中充分体会到“民族工作就是群众工作”，把民族工作做到群众心坎上，不仅仅是一句口号，一个目标，更是实实在在的具体行动。在今后的工作中，我将运用统战思想，坚持群众路线，在自己的岗位上，为推动我市民族工作高质量发展继续贡献自己的力量。
（作者：邓若华 现为市委统战部民宗处副处长）
来源：民宗处
