为应对2020年新冠肺炎疫情影响，围绕优化环境、服务企业、活跃商会，我们凝聚抗疫合力、有序复工复产。2022年3月新的疫情再次袭来，我们助企纾困、众志成城。其中印象最深的还是围绕民营企业面临的资金链断裂问题，我部和市工商联会同市民政局、市担保中心、市地方金融监管局和上海银保监局探索建立“政会银企”四方合作机制，推动金融资源、市场要素、信用数据、商会信息有效融合，各方协力打出“组合拳”。目前，已覆盖16个区，381家商协会、20家金融机构，建立236个综合金融服务点，举办各类对接活动1198场次，服务企业29245家，贷款金融1319.44亿元，在两次疫情冲击下助企纾困、输血供氧，发挥了积极作用。
做一项工作需要边实践、边思考、边总结，如何从一项工作总结提炼出工作方法、规律。市委常委、统战部部长郑钢淼从倡导者、发起者的高度，曾说过办一件事、办成一件事、办好一件事离不开3个条件，一是敢担当，二是有办法，三是求创新。我从一个参与者、执行者的角度，觉得做一项工作就像过河：一要知道“要去哪”，即目标；二要知道“在哪里”，即定位；三要知道“怎么去”，即路径；四要知道“和谁去”，即支点。因此做好一项工作主要有四个要素：
一、确立目标——围绕三项任务
统战工作明确民营经济统战工作三项任务：服务企业、活跃商会、优化环境。
1.从服务企业看。受新冠肺炎疫情影响，民营企业都不同程度遭遇了一些经营困境。郑钢淼部长在集中走访调研的基础上，将化解民营企业普遍反映的资金链问题作为切入点和发力点，助力民营企业复工复产。
2.从优化环境看。2020年我市及时发布支持防控疫情服务企业“28条”、金融“26条”等政策，2022年也发布了“21条”、“50条”等举措，各区也推出了财政、税收、金融、社保等支持办法，但仍存在政策落地“最后一公里”问题。
3.从活跃商会看。2018年发文推动商会改革发展，市区两级253个工商联所属商会全部完成注册登记，但很多商会缺少服务资源，职能尚未发挥；异地商会、行业协会等联系还不紧密。
也就是说，政、会、银、企四方面都有需求，为此，通过“政会银企”的合作，缓解融资中政策不落地、信息不对称、风险不分担、资源不汇聚等问题，进一步落实政策、赋能商会、降低风险、服务企业。
二、找准定位——做好三个环节
主动发挥统战工作统筹资源、协同各方的优势，有逻辑的链接各方资源。
1.设计“顶层制度”。制定《“政会银企”四方合作机制工作规程》明确组成单位、主要任务和机制流程。联合市民政局、市工商联印发《发挥行业协会商会作用，支持复工复产复市的意见》，发挥行业协会商会作用。向各区印发通知，推动市区联动。
2.搭建“四梁八柱”。政—市担保中心、市金融监管局、上海银保监局等提供政策支持，扩大担保贷款；会—市区民政局、工商联联系的381家各类协会商会发挥中间组织作用，提供信息服务；银—20家金融机构提供个性化金融服务；企—众多民营中小微企业缓解融资问题、增强企业信用。
3.协同推进落实。郑钢淼部长牵头召开专题会、推进会，多次部署研究、率队调研；市工商联主席寿子琪，市委统战部副部长、市工商联党组书记王霄汉多次召开座谈会、对接会；各相关职能处室密切对接；工作专班建立定期会议、信息简报等制度安排，合力推动机制落地见效。
三、明晰路径——抓住三个关键
1.品牌化：擦亮招牌、扩大影响。可能大家一提起民营企业金融服务，就会想到“政会银企”，成为一个亮点。
2.体系化：系统集成、完善机制。“政会银企”将有一定基础的金融服务工作进一步系统化、机制化，将点状工作变成一条线。
3.网络化。市区联手，基层创新。各区、各类商协会结合实际充实四方机制内容，放大整体效应，将一条线变成一个立体网络。
四、构建支点——依靠三方力量
1.政府力量。与市地方金融监管局、上海银监局等加强了联系，特别是与市担保中心、市民政局，结下了疫情期间的革命友谊。
2.社会力量。各金融机构与行业协会商会以四方机制为依托，主动作为、精准对接，建立起更为紧密的合作关系，并组建金融服务团。
3.统战力量。各级统战部、工商联。尤其市工商联是最可靠的娘家，一同谋划、组织、推进。我部相关处室都给予了支持和宣传。最感谢的非公处的小伙伴们，每一场会议、每一次调研、每一篇总结都凝结了每一位同志的辛勤努力。
“政会银企”是一个发现问题——聚合资源——形成合力——解决问题的过程，随着工作推进，在推动政府职能转变、社会中间组织发挥作用、金融机构服务实体经济、增强企业诚信等多方面都会产生溢出效应。一方面，深化内涵，做深做实“政会银企”。从点、线、面三个维度不断拓展：“点”上推动园区、行业商协会信用评价，各区创新试点；“线”上以探索供应链金融模式，搭建非公产权交易平台；“面”上完善常态长效机制，推动服务下沉，不断拓展金融服务生态圈。另一方面，拓展外延，探索搭建“政会X企”。在政、会、企三类资源上叠加其他资源，从而在赋能商会、服务企业、推动政策落实方面探索多层次、多功能的合作机制，形成综合服务包。如与市科委、高校院所合作，搭建推动产学研合作的“产学研用”平台；与市公、检、法、司等合作，完善民营企业诉求反应和权益维护的“公检法司”机制；与市教委、市人力资源保障局合作开展助力就业、推动产教融合的“政会校企”等。
在这两年推进“政会银企”、“沪商精神”等民营经济统战工作中，我也进一步感受到了统战的力量——能够围绕民营经济发展的难点热点问题，通过汇聚各方力量，推动解决；统战的艺术——对各方资源进行有效的链接，实现多赢；统战的魅力——在工作中结识各方有识之士，互相支持。未来之路，我们目标已经明确、定位更加清晰、路径继续探索、力量不断壮大，我们充满期待、整装出发。
（作者：封丹华 市委统战部非公经济处处长）
来源：非公经济处
