倒计时------2019钢铁工业煤气安全与资源高效利用技术研讨会
近日又一悲剧发生，30出头的年纪，正是大好的青春年华！一个不小心就结束了年轻的生命！古人云:“有防则安，无防则危，生命最可贵，安全第一位。”人的生命是至高无上的，然而安全是幸福生活的保障，是生命的基石，是欢乐的阶梯……所以，我们要时刻敲响安全的警钟，多一份安全思想，少一点事故隐患。平安是福值千金，安全第一铭记心！对于安全，我们要从点滴做起，从本职做起，每一个人都应做到:“承诺一分钟，安全八小时；在岗一分钟，安全六十秒。”
作为企业更肩负着不可推卸的责任！企业是安全生产的主体、内因和根本，具有关键性、决定性、根本性的作用，事故致因绝少不了企业安全生产主体责任落实不到位的问题。2019年7月17—19日在山东泰安召开的“2019钢铁工业煤气安全与资源高效利用技术研讨会”，将探讨如何有效防范化解钢铁企业煤气环节重大安全风险，以及实现煤气资源的高效利用，望大家积极参加！
各县（市、区）安委会，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区安委会，市安委会各专业委员会、各成员单位：
2019年7月10日上午7点30分左右，九江萍钢钢铁有限公司炼铁厂高炉二车间一名炉前工在3#高炉东边出铁场大沟南侧跌落大沟，因高温熔融钢渣灼烫导致当场死亡。目前，事故具体原因正在进一步调查之中。
该起事故是九江萍钢钢铁有限公司自2017年“9.29”坍塌事故以来，两年不到的时间内发生的第三起亡人事故，距今年该企业“4.23”中毒窒息事故三个月时间不到，暴露出该企业在落实安全生产主体责任方面存在严重的漏洞。
接到事故报告后，市安委办主任、市应急管理局党委书记、局长曾宪奎当即指派市应急管理局党委委员、副局长单华平带领有关科室人员进驻企业开展事故调查工作的前期核查取证，并于当天防汛紧急会商会后赶赴九江萍钢钢铁有限公司，查看事故现场，深入企业车间、中控室检查安全生产工作，对九江萍钢钢铁有限公司董事长、总经理以及公司安全生产管理部门主要负责人进行了约谈。约谈过程中，曾宪奎对企业上下安全意识淡薄，风险管控和隐患查治工作、现场安全管理工作、技术管理工作粗放，安全生产工作缺乏系统性、缺乏实际实效性“一淡薄、三粗放、两缺乏”的问题进行了深入剖析，要求企业以百日为周期开展安全生产大反思、安全教育大宣讲、安全风险大辨识、风险管控大讨论大落实、事故隐患大排查大整改、安全机制大完善、安全生产大竞赛“百日整治七大行动”。
为进一步强化安全生产工作，深刻汲取教训，举一反三，防范遏制事故发生，现将有关要求通知如下：
一、提高认识，持续抓稳安全生产基本盘
今年是全市应急管理机构改革的开局之年。在市委市政府的坚强领导下，全市各级应急管理部门均实现了职能的有序衔接和划转，全市安全生产和自然灾害的防治形势总体平稳。安全生产方面，今年一季度发生工矿商贸生产安全事故4起，死亡4人，同比下降55.7%和66.6%，实现了良好开局。但是进入二季度以来，发生工矿商贸领域生产安全事故16起，死亡16人，安全生产形势较为严峻，反映出各地、各部门对安全生产基本盘的认识存在麻痹放松思想。各地、各部门务必提高认识，始终把安全生产作为基本盘抓稳抓牢。
1、做好安全生产工作是使命所在。十八大以来关于安全生产的系列论述精神，以及《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等一系列文件的出台，体现了党中央对安全生产工作的高度重视。安全生产事关人民群众生命财产，事关人民群众安居乐业，事关人员群众家庭幸福，是民心所向、党心所系，是践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”十六字训词的使命所在。各地、各部门要怀着对生命的敬畏之心、对群众伤痛的感同之心和对党的赤诚之心，扎实做好安全生产各项工作。
2、做好安全生产工作是履职所需。应急管理三大职能：安全生产、自然灾害的防治、事故及灾害应急救援。天灾面前尚有人力不可及的因素，安全生产工作做不好则完全是人的因素。自2014年《安全生产法》修订以来，党政领导和属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任日趋细化明确，各地、各部门要切实强化履职担当，认真落实好各级安全生产责任，推动企业主体责任的末端落实，为维护人民群众生命财产安全尽好本份。
3、做好安全生产工作是能力所及。安全生产是唯一在各级应急管理机构改革中整体划转的职能，涉及安全生产的人员、设备、监管的方式方法均无大的调整变化，同时在机构改革过程中，各地、各部门的安全生产职责进一步细化明确，涉改部门的安全生产职责写入了部门的“三定”规定，市安委会也增设了第十四个专业委员会。因此，安全生产工作没有理由松劲懈怠，更没有理由“开倒车”。各地、各部门要进一步强化安全意识，细化工作落实，以更加有力、有效的措施推动安全生产工作持续强化。
二、科学施策，织牢织密事故双重防护网
1、细化完善安全生产通讯录。各地、各部门要定期和不定期地实行网格化筛查，条块结合进行比对，消除监管盲点漏洞。要完善安全生产监管企业档案及通讯录，并实行新办企业登记、发现未录入企业补登记、企业关闭退出核销的动态管理制度。
2、做实属地、部门风险管控“五问”假设和企业风险管控“八问”假设。各地、各部门要按照属地、部门风险管控“五问”假设工作法的要求，全面开展管辖区域、管辖行业领域的风险辨识，并督促所属企业按照风险管控“八问”假设工作法开展全面的风险辨识，做到全员、全时、全过程、全方位，并制定完善相应的风险管控措施。
3、做好隐患查治的闭环管理。各地、各部门要督促指导企业制定切合实际、可操作的安全生产检查表，认真落实安全生产隐患排查检查，对查出的隐患及时整改，闭环到位。
三、强化落实，细化推进主体责任强化年活动
各地、各部门要紧盯企业主体责任的末端落实，按照《关于开展安全生产主体责任强化年活动的通知》（九安发[2019]5号文）的通知要求，以“六落实、五突出、六提升、七做实”为抓手，全力推动企业安全生产责任履行到位、安全管理机构和人员配备到位、风险辨识管控到位、隐患排查治理到位、安全制度执行到位、安全教育培训到位、安全生产投入保障到位，实现企业安全管理无盲区和风险管控无盲岗的效果。重点做好以下几个方面：
1、强化安全生产工作的统筹安排。企业管理层必须将安全生产工作纳入整体规划，进行系统性思考、谋划、部署，从安全生产责任划分、安全生产管理机构设置及人员配备、安全生产制度和规程的制定、安全生产经费投入及使用、安全生产管理的执行等方面进行细化统筹安排，确保企业主要负责人对安全生产工作真重视、真用心，企业安全管理工作真落实、真见效。
2、强化安全教育培训的针对实用。安全生产工作落实的关键在于“人”，在于企业全员的参与和执行。企业要针对各工艺、各岗位、各操作开展有针对性、实用性的安全教育培训，定期开展考核评比，确保安全教育培训人人过关、岗位必备的安全技能知识人人掌握。
3、强化内部安全管理的有力有效。企业安全生产管理机构，是保障企业安全生产主体责任落实的第一道关口，其效用的好坏直接关系到企业安全生产工作是真抓真做还是流于形式、走过场。企业必须强化安全生产管理机构的设置和人员配备，选好人、赋好权，并对其职责履行情况定期考核问效。
四、切实强化冶金等工贸行业事故防范
工贸行业涉及的企业数量多、企业类型多、风险因素多，事故防范工作压力较大。例如冶金行业生产过程涉及高温熔融金属和煤气等有害物质，涉及有限空间作业、高处作业、（钢水）吊装作业、动火作业等特殊作业环节，涉及电气绝缘层高温老化、作业视线不佳、立体交叉作业多、外来单位和人员多等风险因素，加之企业抢进度、抢产量的现象时有发生，总体风险较高。各地、各有关部门要切实加大对冶金等工贸行业企业的监管力度，督促企业深刻吸取事故教训，采取切实有效措施管控风险、消除隐患，防止事故发生。重点做好以下几个方面：
1、强化重点区域、岗位的风险辨识。组织企业安全、生产、工艺、设备、质控等部门，严格对标对表，全面准确辨识各区域、各岗位存在的风险，特别是冶金行业中炉前、金属浇铸、煤气、熔融金属（液渣）吊运等重点区域和岗位，并落实好管控措施。
2、强化安全生产现场管理。加强对工贸行业人员作业区域、岗位和储存设施的安全生产现场管理，特别是对冶金行业炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂、动力车间、煤气储存设施和涉及熔融金属、受限空间、钢水吊装转运、高处作业、煤气作业、检维修作业、相关方作业等高风险环节要实施重点管理，明细管控措施，明确管理责任人，确保各项安全防护措施落实到位，确保现场“三违”现象及时纠正到位。
3、强化涉及高温熔融金属的设备和作业管理。对吊运高温熔融金属的行车、轨道梁、厂房结构、吊具、钢包、耳轴进行一次全面“体检”，确保高温熔融金属吊运安全，确保在吊运高温熔融金属路线影响范围内无人员交叉作业。
4、强化相关方管理。对相关方的资质、人员、设备、现场安全管理进行全面筛查，制定定期查验制度和年度审核制度。
五、统筹兼顾，全面做好应急管理各项工作
当前正值主汛期，鄱阳湖于7月10日超警戒水位，预计长江也将于近期超警戒水位。各地、各部门要统筹做好应急管理各项工作，防止因自然灾害引发生产安全事故。
1、做好精准预测预报预警。各地、各部门要密切关注气象雷电、水文、山洪、地质灾害预警信息，及时将信息传达至所辖区域、所辖行业领域企业。
2、强化值班值守。各地、各有关部门要按照应急响应的要求，认真落实值班值守制度，并督促相关企业落实特殊时期领导干部24小时在岗值班。
3、做好灾害的处置应对。各地、各有关部门要做好特殊时期的响应准备，确保信息畅通，及时做好各类突发性灾害的应急处置工作。
九江市安全生产委员会办公室 九江市应急管理局
2019年7月11日
END
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