科学制定严格执行
一论严格坚持以经济效益为中心与年度预算挂钩的考核分配
近日，首钢集团各单位按照2015年挂钩考核分配办法对元月份绩效工资考核分配工作已经完成。由于集团效益任务完成不理想，干部职工的收入水平普遍受到影响。以钢铁业和集团总部机关为例，钢铁业凡是没有完成利润计划指标的单位全部停发了2014年工改增资，且不同程度扣减了效益工资；集团总部机关各单位由于集团效益任务未完成，全部停发2014年工改增资、扣减效益工资20%。对领导干部的考核力度更大，钢铁业凡是没有完成利润计划指标的单位领导班子扣减效益工资50%、处级干部扣减效益工资30%；集团总部机关各单位领导全部扣减效益工资50%、处级干部扣减效益工资30%。这样的考核结果，是首钢近几年中从未有过的。
我们每一名干部职工该如何看待这一考核结果？如何分析造成这一结果的原因？如何通过努力去扭转这一局面？对此必须要有清醒的认识。当前，首当其冲的是要切实解决好以下三个方面的思想认识问题。
第一，我们要充分认识建立系统、科学、刚性的预算体系，关乎首钢的改革发展、关乎职工的根本利益。经济效益是企业生存发展的重要基础，是职工收入来源的基本保证。而企业的运转、经济效益的好坏是靠指标体系来衡量的，这就需要有一套科学的预算体系来支撑企业的经济运行。对于首钢这样一个“四跨”经营的特大型企业来说，科学的预算体系尤为重要。因此，去年以来，面对日益严峻的市场形势和各种问题多重叠加的复杂局面，总公司党委在全面推进首钢改革的过程中，坚持问题导向和战略思维，认真分析了预算管理等方面存在的种种问题，提出了要把健全预算体系作为深化改革的突破口，并进一步明确了改革的方向和实现的路径。主要内容是要做到“四个突出”，即：突出全面预算，以标准成本管理为基础，以现金流量控制为核心；突出价值创造、资产管理、资金管理和经济运行质量；突出真实反映运营结果，向全口径核算过渡；突出眼睛向内，指标硬、措施实，把市场压力传导到内部，激发主动加压的动力，真正体现通过自身努力的新进步。
按照这一改革要求，去年9月份以来，总公司组织集团成员各单位从分析市场、盘点资源、算清细账等最基础的工作做起，力求科学可行，分类进行2015年度预算的编制，推进预算管理体系的改革和建设。经过几个月反反复复、几上几下的共同努力，形成和颁发了《首钢集团2015年预算安排》，并根据进度要求形成和颁发了《首钢集团2015年一季度预算安排》。
第二，我们要充分认识建立以经济效益为中心、与年度预算挂钩考核分配机制，核心是传导压力、激发活力。为了保证年度预算的执行，总公司党委进一步提出和实施了建立与年度预算挂钩考核机制的改革，使年度预算的执行具有了鲜明的刚性要求和变压力为动力的激励约束机制。同时结合薪酬分配制度改革，从事关集团效益目标和生存发展全局的钢铁业抓起，率先制定了《钢铁板块2015年绩效考核分配实施方案》，明确了绩效考核管理的范围、原则和主要内容，完善了挂钩考核分配办法。主要包括：在挂钩机制上，实行绩效工资与年度预算、工改双挂钩，以总公司下达的年度利润指标为“刚性标尺”，按照实际完成情况，不讲客观，严格考核，完成年度预算计划的单位，绩效工资保持基数水平，2014年工改增资可正常发放；超额完成计划按办法规定增加绩效工资，启动2015年工改；未完成年度预算计划，相应扣减绩效工资，2014年工改增资停发。在考核方式上，结合工资总额周期预算制的建立和领导干部中长期激励机制的实施，总公司对单位在岗职工绩效工资的考核采取“半年一考核，一年一结算，三年总清算”的办法，对领导干部的绩效年薪采取“半年考核、全年考核与任期考核相结合”的方式进行。在考核指标体系设计上，选取综合反映企业盈利能力的利润指标作为挂钩指标，以效益为中心，有加有扣；选取最终体现在企业效益上的指标和保证效益目标完成的重点任务作为考核指标，只扣不加；选取关系企业发展的重要指标作为监控指标，建立在经济活动分析中评价单位工作的依据。在激励导向上，对各单位结合工资总额周期预算，建立鼓励多创多超、以丰补歉的机制；对领导干部坚持高标准、严要求，加大考核力度。从而，形成了一整套系统、科学、刚性，以经济效益为中心，与年度预算挂钩的考核分配体系。
通过预算管理、考核分配管理的改革，为进一步激发全体干部职工的积极性、主动性和创造性，提供了科学有效的制度保证。
第三，我们要充分认识科学的预算、行之有效的机制，赢在执行、贵在坚持、要在从严。古往今来，无数成功的经验与失败的教训，都证明了执行的重要、坚持的可贵和严格的不易。任何一支敢打必胜的队伍，都是军令如山、言出必行的队伍；任何一个基业长青的企业，都是严格管理、执行力强的企业。我们首钢人不仅流淌着“敢为天下先”的血液，而且历来有着严格管理的优良传统。不讲客观，说到做到，一丝不苟，严格认真，始终是首钢人可贵的品格。持之以恒的严格管理是非常艰难的，涉及职工利益的管理方式要严格执行尤其艰难。首钢历史上之所以以严格管理著称，就是因为不讲客观、持之以恒地严格执行了“三个百分之百”；而在钢铁市场“冷酷变化”“长期不变”的今天，我们要不讲客观、持之以恒地严格执行以效益指标为“刚性标尺”、与年度预算挂钩考核分配的机制，必然会打破原有的利益平衡，必然会带来一些新的矛盾。元月份钢铁业和集团总部机关绩效考核工作之所以出现上述结果，一方面坚持了“定了的制度就要严格执行”这一条“铁律”，做到了“六个严格”，即：严格按照《钢铁板块2015年绩效考核分配实施方案》落实考核；严格以预算效益指标作为落实考核的“刚性标尺”；严格落实工改增资与效益指标挂钩考核的规定；严格落实对领导干部更高标准、更大力度的考核；严格落实对工资总额管理方式的调整；严格落实对集团总部机关的挂钩考核。另一方面，各单位坚持了自觉执行、不讲客观、严格考核。
讲客观，困难无止境，情况只会变得更糟；讲严格，潜力无止境，前景一定会更光明。我们坚信，有着过硬的工作作风、良好的精神状态，从来没有在严峻的形势面前退缩过，从来没有在困难面前吓倒过，从来没有在问题面前绕着走过的首钢人，一定能够在坚定不移推进改革的过程中，一定会在严格管理、严格执行的氛围中，走向更加美好的未来。也只有这样，我们才能使自己的眼前利益不受损失，才能使职工的根本利益得到维护，才能使企业的长远利益得到保证。
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