助推上海聚焦裉节、攻坚克难，这些统一战线成员在市政协大会发言→

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上海对比世界先进农业生产水平还存在不小差距：关键核心技术受限；农业全链融合发展水平较低。对此，王淳委员建议：

· 以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快农业科技创新。引入类似绿色金融的农科基金，培育领军企业。

· 以全产业链思维谋划现代农业的高质量发展，由产中向产前、产后环节延伸。

· 以创新破解生产要素制约，强化农业经营主体培育。加快建设一批规模适度、技术引领全国的现代农业“链主”企业。

· 以现代农业设施和农业科技为依托，探索优化永久性基本农田种植方式。引入更符合现代农业发展趋势的种植方式及相应政策试点。

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合理用药需求能满足、个人和医保基金能承受、药企创新投入有回报这个“不可能三角”如何打破？对此，市政协常委尧金仁建议：

· 以患者为中心、疗效为导向，保障群众获得高质量、更安全、有效率、能负担的就医服务保障。有效连接药企、商保公司、医疗服务提供方、健康科技公司等多个主体，依托政府主导，协力打造一体化的药品、创新支付、健康管理服务体系和生态。

· 充分发挥上海医药创新要素和保险机构集聚的优势，推动商业健康险与医保无缝衔接、有序对接、错位发展。

· 制定“沪惠保”分级费率，开发“沪惠保”分档产品，持续扩大“沪惠保”惠及人群。

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上海出台了《关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见》等政策措施。当前，培育壮大耐心资本仍面临一些问题。对此，朱建高委员建议：

· 完善评价体系，让耐心者安心。健全循环机制，让退出者顺心。探索建立推荐优质被投项目申报IPO的“绿色通道”，推动构建私募股权基金份额转让平台、S基金、并购重组等多元化退出通道，形成投资—退出—再投资良性循环。让耐心资本进得来、干得好、退得出，进一步激活耐心资本的主动性和参与度。

· 培育多元主体，让共投者放心。调动国有、民营、外资等各类市场投资主体的差异化优势，协同完成创业投资“接力”，形成完善的耐心资本供求生态。

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在城市更新中留住书香文脉，这既是创新多元化消费场景、扩大文化消费的应有之义，更是守住城市精神品格的内生动力。对此，朱旗委员建议：

· 应重振福州路这条“中国文化第一街”，铸就书香文化新地标。立足福州路历史文化资源，以“书香福州路”为定位，推动商务印书馆、中华书局、开明书店等存续至今的出版机构在其旧址上重建书店业态，以“书店+展览”“书店+体验”等模式深挖福州路文化内涵。

· 要融入生活圈，拓展文化服务新空间。在城市更新中预留实体书店场地，让实体书店融入“15分钟社区生活圈”。

· 要拥抱新文旅，打造文化消费新场景。促成互联网融媒体“加盟”实体书店，把“流量”转为“增量”，让书香真正成为上海作为国际文化大都市的一张靓丽名片。

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上海该如何下好科技创新策源“先手棋”，点燃产业高端发展“新引擎”？对此，邵驰委员建议：

· 按照近期出台的《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》，推动科学技术和工程技术创新范式演变和创新效能提升，释放更多以人工智能引领产业高端发展的变革性价值。

· 尽快出台进一步强化企业科技创新主体地位的意见，对科技专家库中企业专家比例、科技攻关项目企业需求占比、项目验收评价企业意见权重等做出规定。

· 推动构建需求导向的“三发一解”人才评价体系，即有所发现、有所发明、有所发展和解决未解决的问题。建立高校新进工科教师具备企业工作经历、常态化赴企挂职交流机制。

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上海要在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，最大限度地盘活创新创业投资资源，加快培育一流企业，助力加速形成新质生产力。对此，郁敏珺委员建议：

· 健全准入机制，发挥市场效力。同时，优化考核机制，增强市场动力。

· 重构退出机制，激发市场活力。募投管退相互依存，缺一不可。退出难影响了资金的良性循环，必须有效改善退出环境，促进创投行业的健康发展。

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中国企业在新一轮出海潮中，面临的制裁、诉讼、行政执法日益增多，由于对当地法律缺乏必要的了解，企业海外资产和权益面临很大风险，保护需求大幅增加。对此，市政协常委游闽键建议：

· 改革涉外法治人才培养体系，将普通法系和某些国别法列为超常布局急需学科。鼓励国外高水平法学类院校来沪合作办学，引进国际一流教学人才和国外实务专家，提高涉外法学师资水平。

· 培育国际一流律师事务所，为涉外法律服务走出去提供更多助力。给“走出去”的律所在购汇账户、税费结算、国企聘用上提供定向支持。

· 可借助东方枢纽政策红利，打造面向全球的亚太仲裁中心。在东方枢纽国际商务合作区建设国际争议解决中心，使上海成为涉外案件争议解决首选地。

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在外部环境更为复杂、不确定性因素增加的背景下，上海外贸外资发展面临挑战，也对中国传统产业链优势造成极大挑战。对此，市政协常委童继生建议：

· 设立海关、税务、签证、外汇等涉外经济全要素统一服务窗口，打造全国领先的一站式新贸易快捷服务生态环境。

· 制定政策吸引国内外品牌商、制造商、服务商，入驻上海虹桥品汇。

· 进一步打造上海国际新时尚消费中心。一方面，把上海红色文化、海派文化、江南文化基因转化为新质生产力；另一方面，制定配套政策支持上海时装周、上海宠物时装周、上海国际文化艺术节，用“科技与文化艺术”引领上海时尚产业经济发展。

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扩大消费是稳增长的基础性支撑，也是推动上海经济加速修复的关键力量，更是优化经济基本盘的“压舱石”和“稳定器”。为此，沈开艳委员建议：

· 引导和鼓励大宗消费，加快出台具有上海特色的“两新”政策。延续并优化汽车、家电等大宗消费补贴政策。

· 坚持多元消费场景塑造与多层次消费需求相结合。深入挖掘上海高端服务与文化IP资源等，推出一批具有网红效应和可持续引领功能的个性化消费场景。

· 坚持会商文体旅展消费紧密联动结合。放大文博大展和赛事演艺活动结束后的持续引流，变客流和消费流量的瞬时“潮汐效应”为可持续的“长尾效应”。

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以大数据、人工智能、区块链为代表的数字技术正日趋成熟，为破解普惠金融难题提供了新思路和新方法。对此，雷鸣委员建议：

· 夯实数据基础，要加强金融数据和社会公共数据的安全共享，让数据在充分流动中发挥更大作用。

· 加快组建普惠金融公共数据联盟，在确保数据隐私的同时，促进海量数据的安全共享。

· 加强对普惠金融的AI应用支撑，降低金融机构尤其是中小金融机构的算力使用门槛。

· 加大对普惠金融业务的绩效评估力度，鼓励金融机构积极拓展数字技术的普惠场景，有效降低贷款风险和融资成本。

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语料数据作为大模型产业的核心驱动力，决定大模型训练结果的上限。对此，黄海清委员建议：

· 要加快明确大模型语料数据的合理使用规则，推动“文本与数据挖掘”在预训练领域的适用。实现在国内推行针对机器学习的数据合理使用，平衡著作权人权利和科技发展需要，解决授权难的问题。

· 政府要出台鼓励政策，支持语料数据企业加强自动化工具链平台研发，降低语料数据成本。打造AI自动化清洗与标注工具链平台，降低语料成本。

· 加快人工智能生成物保护范围的法律研究，制定规则明确的人工智能生成物的权属与责任。

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对照2035年建成教育强国的战略目标，上海部分基础教育问题依然突出。对此，市政协常委卢慧文建议：

· 将普通高中和中职学校均纳入上海市高中阶段学校多样化特色发展范畴。

· 在高中阶段职普融通的基础上，积极探索高中分类建设。探索学术性高中、科技高中、特色高中、综合高中等多样化办学类型。尤其是推动建设综合高中，将高中的学术课程和职业教育课程融为一体，由学生自主选择课程内容，积累学分。

· 探索创新多样的初高中贯通培养机制，从集团化学校、一贯制学校等领域开始探索。

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随着沪港两地在文化传媒行业的交流合作不断深入，上海的优秀文化作品和城市精神魅力，在全球范围内得到更广泛的传播和认同。对此，许涛委员建议：

· 内容共创。上海具有强大的国际化内容生产能力和人才储备，沪港两地在文化内容的共同创作上，应追求全球视野、国际思维、细腻风格、平实语言，以得到广泛的国际认可。

· 国际对接。上海在对外传播过程中，可以借助香港的国际市场对接能力和运营能力，切实规范跨境知识产权保护和管理，强化文化输出的标准化、体系化。

· 融合创新。沪港两地媒体本身已有良好的国际传播能力基础，更应在新的传媒环境下，积极探索内容共创、人才共育、技术共享、体系共建，促进中国文化在全世界不断焕发生命力、凸显影响力。

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政策性农业信贷担保体系是完善乡村振兴多元化投入、解决农业“融资难、融资贵”问题的重要手段。对此，王海涛委员建议：

· 将政策性农业信贷担保一体化纳入长三角区域一体化的整体范围中。

· 立足上海开展区域农业信贷担保一体化的制度建设。可通过开展制度创新，打破地区分割和行政壁垒，推动长三角地区各省市携手，借助“银银合作”“担担合作”“政银保担”等形式，积极联动拓展长三角地区的农业信贷担保业务。