深化改革 强化管理 全面提高首钢发展质量和效益
在首钢第十八届职工代表大会第三次会议暨集团工作会议上的报告（摘要）
一、2014年任务完成情况
2014年首钢广大干部职工在总公司党委和董事会领导下，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话精神及北京市工作要求，围绕年初确定的目标任务真抓实干，全面实现了2014年目标任务。
（一）钢铁业整体运行趋稳
四地钢铁8月份首次实现总体盈利。京唐公司进步明显，通过发挥优势、加强管理，提升系统运行质量，自5月份首次实现盈利以来，效益逐月提高，全年实现盈利1.23亿元，为四地钢铁业大幅度减亏发挥了举足轻重的引领作用；迁钢公司实现了国内第二家全低温工艺生产高牌号取向硅钢。外埠钢铁企业：总公司派出技术服务组，加大技术支持力度。通钢公司新高炉投产，水钢公司主动控制规模，贵钢公司新区取得进展，伊钢公司保持盈利。
节能环保取得新成效。京唐公司被授予中国钢铁工业清洁生产环境友好企业。APEC会议期间四地钢铁企业做了大量细致工作，做出了贡献。
（二）园区开发建设取得新进展
认真贯彻习近平总书记到北京视察时的重要讲话精神和市委市政府工作要求，总公司提出首钢要积极发挥更重要作用，成为北京市率先落实京津冀协同发展战略的实施主体，成为实施京津冀协同发展战略的平台和纽带，获得了国家、北京市、河北省的全力支持。总公司成立了曹妃甸园区和生态城开发建设筹备组，积极配合政府部门，参与组织有关企业到曹妃甸对接，共同研究了园区建设规划和政策；对产业和城市用地开发进行了调研测算，研究融资方案和产城融合方案。
争取政策支持取得重要突破。按照国办9号文件和国家发改委有关文件，北京首钢园区已纳入全国城区老工业区搬迁改造试点范围。北京市政府颁发了《关于推进首钢老工业区改造调整和建设发展的实施意见》，明确了给予首钢按照新规划用途落实供地、专项使用首钢土地收益、创新投融资模式、合作招商选资引智、建立健全工作机制等六项政策支持。
（三）非钢产业转型取得新成效
非钢产业积极开拓外部市场。各非钢单位结合自身实际，加大转型力度。环境产业公司鲁家山生物质能源项目运行顺利，建筑垃圾资源化利用项目10月份建成试生产，首钢污染土壤修复项目开始实施。首建集团承揽了APEC会议灯光网幕工程，并取得了立体车库制造和安装许可证。机电公司承揽并完成了天安门周边地区部分防撞装置工程，参与北京市道路护栏标准制定。
（四）打造资本运营平台取得新成果
首钢股份公司资产置换获得中国证监会核准，解决了多年困扰首钢转型发展的一个重大难题，首钢股票价格大幅上涨，提升了企业形象。8月22日北京市政府同意设立首钢京冀协同发展产业投资基金，12月22日基金公司正式成立，由母子基金构成，用于支持北京和曹妃甸园区的开发建设。12月19日首钢设立财务公司获得中国银监会批准。
研究梳理了京西创投公司工作，先行先试探索“金融+基地”运营模式，北京服务·新首钢基金运行稳健，入选国家发改委战略新兴产业创投支持计划并设立北京移动互联基金，入选市经信委创投合作单位并设立首钢节能环保产业基金，构建了小额贷款、担保、保理的金融服务链条。
（五）深化改革工作全面启动
贯彻党的十八届三中全会和北京市《关于全面深化市属国资国企改革的意见》精神，结合首钢实际制定了《首钢全面深化改革指导意见》，确立了指导思想、总体思路、基本原则、改革目标和重点任务。总公司成立了深化改革领导小组，深入研究推进各项改革。
有序推进集团管控架构和管理体系完善工作。对集团组织机构进行全面调查，对集团成员单位进行分析、摸底，理清了每一家企业的投资关系和股权结构，理清了计财、组织、监事、审计、劳资系统的管理范围和幅度，成立了巡视、派出董事工作机构。围绕搭建钢铁板块管理平台，细化实施方案，第一步完成了将运输部划归矿业公司，把矿业公司烧结厂、球团厂划转整合，实施铁前一体化管理，正在推进专业管理职能整合。
稳步推进薪酬分配制度改革和绩效考核工作。制定了《首钢集团深化薪酬分配制度改革思路方案》及12个配套实施办法，坚持一线职工先行，在部分单位试点的基础上，完成了异地工作补贴、艰苦岗位津贴、年功工资、岗位工资套改工作。
（六）企业基础管理进一步加强
适应深化改革和转型发展需要，推进制度建设取得新成效。坚持制度体系建设与完善业务体系、完成重点任务相结合。特别是围绕落实党的群众路线教育实践活动整改方案，印发了认真执行有关工作制度严格遵守各项纪律的通知，修订了总公司会议、公务接待、业务接待、因公出国（境）等管理办法，对有关制度进行了合并和清理。
深入推进监察和审计工作。组织对房地产公司、国际工程公司、鲁矿公司、特钢公司开展系统监督检查，与市国有企业监事会联合对首秦公司、凯西公司、伊钢公司开展了监督检查。
（七）人才队伍建设和职工物质文化生活进一步提升
人才队伍建设进一步加强。把培训和教育好干部作为重中之重，精心组织了两期领导干部特训班、短训班和周末大讲堂，1.1万人次参加学习。加强职工培训，全年举办各类培训班842个，培训23万人次。组织职业技能竞赛参赛职工达到2.5万人，一批优秀技能人才脱颖而出，刘宏同志荣获“中华技能大奖”，首钢高技能人才培养工作受到国务院领导的充分肯定。
保障职工民主权利，落实厂务公开，对全面深化改革方案、重要制度等广泛征求干部职工的意见建议。集团在岗职工人均年收入同比增长。
我们既要看到成绩，也要正视存在的钢铁业运行质量不高、非钢产业效益下滑等问题。任何事物都是在不断解决矛盾和问题中向前发展的。各级领导干部要牢固树立“改革要奔着问题去”的意识，善于发现问题，敢于直面问题，认真分析原因，在破解难题上狠下功夫。
二、2015年工作思路和重点工作任务
总体工作思路是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会，中央经济工作会，市委市政府相关会议精神，在国家京津冀协同发展战略中发挥好示范作用，全面深化改革，着力提高钢铁业综合竞争力，着力打造城市综合服务商，着力建设资本运营平台，坚持从严治党，坚持依法治企，坚持维护职工利益,以更加奋发有为的精神状态开创首钢转型发展新局面。
根据总体思路和计划目标，做好2015年的重点工作，各单位必须制定“硬措施”，提出细化分解的“硬指标”，通过经营目标责任书予以落实，加大考核奖惩力度，确保各项任务的完成。
（一）认清形势，把握机遇，应对挑战
一要充分认识我国经济发展的阶段性特征，钢铁行业产量和消费低速增长、强化依法管理、推进市场化改革已进入新常态，要求我们保持平常心，深刻理解钢铁业“长期不变”的是市场的“冷酷变化”，既要增强忧患意识，又要坚定信心，做最坏的打算，做最充分的准备，采取最有力的措施，取得更好的效果。二要充分认识关键靠发展解决问题，主动进行结构调整，做好“加减乘除法”，提高企业发展质量和效益。三要充分认识关键要在打造新的经济增长点过程中抢占先机，充分发挥首钢同时承担北京和曹妃甸两大园区建设所蕴含的发展机遇。四要充分认识发展城市综合服务商面临激烈竞争，必须解放思想，经历探索和试错的过程，不断战胜自我，付出更大的辛苦，才能起引领作用。五要充分认识首钢面临的问题和挑战，大胆探索，迎难而上，以确保全年集团盈利目标为底线，把全面深化改革贯穿于首钢转型发展各个领域，把强化管理贯穿于首钢转型发展各个环节，在新的一年取得更大进步。
（二）全面深化改革，激发发展活力
2015年是首钢全面深化改革的关键之年，要按照《首钢全面深化改革的指导意见》，深化研究和落实各项改革工作。
深化集团管控体系改革。按照“战略管控型”模式，在钢铁领域构建钢铁、矿产资源两大业务板块，在城市综合服务商领域构建六个潜力业务板块。3月1日完成钢铁板块管理平台主要职能部门的组建，进一步理顺业务流程，7月1日开始全面运行，实现钢铁板块的高效协同运行。下半年建成精干高效集团总部机关。
大力提高劳动效率。面对当前严峻形势，必须进一步优化劳动组织，深化定编定岗定员工作。深化薪酬分配制度改革。要启动领导干部三年任期目标责任制的改革。建立工改与指标任务挂钩考核机制。完善三支人才队伍薪酬激励机制，特别要打通一线高技术、高技能人才职级薪酬晋升通道，激励大家安心一线工作，立足本职岗位成长成才。要建立与集团战略定位相适应的预算体系。完善全面预算管理制度，提高预算执行力度。科学编制首钢集团“十三五”发展规划。
（三）树立交账意识，钢铁业大幅减亏扭亏
钢铁业要强调年度预算的严肃性，牢固树立交账意识，建立五把“尺子”，即降低成本、调整产品结构、产品销售、国内原燃料、进口矿价格的评价标准，要眼睛向内做好各项工作。
四地钢铁企业搭建高效生产管控体系。重点抓好铁前、钢轧、物流、生产管控、信息一体化等工作。供销重在“跑赢大势”，提升服务质量。销售要提升市场预判能力，强化技术服务、用户技术研究能力建设，改进质量异议处理办法，贴近客户快速反应。原燃料采购要通过加强市场分析预判，加大资源渠道建设。完善出口战略，扩大高端产品出口。加强技术攻关，提高产品结构调整的效益。继续强化产销研用一体化，以三大战略产品为抓手，重点解决产品表面质量、板形尺寸、性能控制等问题。我们要追求重点产品在战略客户中的市场份额、差异化产品的牌号和数量、与用户共建产品研发应用平台、专项产品的技术领头人和团队体系，并作为三年中长期激励的重要内容。外埠钢铁企业要加大减亏扭亏力度，牢固树立底线思维，认真分析自身短板，明确一批关键项目、关键环节和关键问题，集中力量限期解决。
加强安全生产和环境保护。我们要严格按照法律法规的要求，严守安全和环保管理的“红线”。
（四）落实京津冀协同发展战略，推进两大园区建设
加快首钢北京园区建设。推动市政府《关于推进首钢老工业区改造调整和建设发展的实施意见》确定的任务和各项政策落实，是抓好园区建设的关键。要主动与政府部门对接，加快项目审批程序。积极推进11个重点项目建设。继续配合推进长安街西延线建设。要做好园区城市风貌研究和专项规划深化、北区规划、污染土壤治理、园区宣传推广、项目招商合作、园区集中采购供应体系建立、苗木移植及苗木基地建设工作。
做好北京(曹妃甸)现代产业发展试验区和生态城建设前期准备。积极运作好首钢京冀协同发展产业投资基金，完善资本运营平台。
（五）推进非钢产业转型发展，打造城市综合服务商
要按照打造城市综合服务商六个潜力业务板块的发展定位，创新经营模式，整合存量，发展增量。按计划进度要求全力推进一耐养老项目、环保产业链项目等，做好与政府部门和相关企业对接合作，争取承揽立体车库和汽车充电桩项目，并申请专项资金支持；继续推进首钢与中关村的合作，做好首钢相关企业纳入中关村重点服务企业、相关实验室纳入中关村开放实验室等工作。加强政策研究，争取政府对新产业项目的资金支持。
非钢新产业各单位要立足转型发展，强化协同，增强盈利能力。“一企一策”推动改制企业发展。有序推进列入计划的劣势企业股权退出。
（六）加强资本运作，逐步打造金融平台
做好首钢京冀协同发展产业投资基金的运作，运用PPP+基金模式，重点打造城市综合服务业、京外落地企业和老工业区重振三个门类的子基金。借助创新金融手段，为集团重点发展的新产业提供综合金融解决方案。
做好财务公司开业准备和运营工作，推进集团资金平台建设与财务公司业务衔接，清晰职能划分。抓好京西创业投资基金、首钢节能环保产业投资基金的运作。发挥好海外融资平台的作用，为转型发展做好服务。
（七）加强制度建设，夯实基础管理
适应改革发展新形势，健全依法治企的制度体系。要适应组建钢铁板块管理平台的新情况，相应修订有关管理和运行制度；适应总公司对各业务板块实施战略管控的要求，相应修订总公司的决策、投资和日常运行制度，完善责权利关系，加强运营风险防控。各单位领导干部不仅要带头执行制度，而且要充分发挥制度在企业运营中的作用，与各项工作更加紧密地结合起来，防止“两张皮”现象。在职工中加强法律和规章制度的培训学习，形成一切按法律和制度办事的浓厚氛围。
按照深化改革要求完善集团监管体系。计财、组织、监事、审计、劳资等系统要按照已经确定的管理范围和幅度落实好相关工作。
（八）维护职工根本利益，促进企业和谐稳定
要把“推动企业科学发展和维护职工的根本利益作为出发点和落脚点”体现在企业工作的各个方面。坚持和完善民主管理制度，落实厂务公开，保障职工的知情权、建议权、参与权、协商决策和监督检查权。对重大改革发展决策和制度建设，更加注重广泛征求职工意见，更加注重发动基层和职工全面参与改革，多提合理化建议，在实践中及时总结经验，持续改进，不断深化。
继续改善职工生活和工作条件。通过落实薪酬制度改革，完善激励和约束机制。要完成覆盖全集团的干部职工身体健康管理体系建设工作。
新的一年，目标已经明确，任务十分艰巨。我们要按照总公司党委扩大会的要求，坚定信心，迎难而上，坚定不移深化改革，真抓实干强化管理，全面提高企业的发展质量和效益，确保今年的各项任务全面完成，为首钢的转型发展打下坚实基础！
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